農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題及發(fā)展策略

馬榮軍

摘 要： 農(nóng)村社區(qū)教育指充分利用社區(qū)各類教育資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。本文結(jié)合農(nóng)村社區(qū)教育基本情況，分析農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀、存在問題，并提出發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的策略。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 社區(qū)教育 問題 策略

農(nóng)村社區(qū)教育是大教育，是對社區(qū)內(nèi)所有居民進(jìn)行的學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合。隨著城市工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量勞動力朝第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、新技能的要求更迫切，提升自身素質(zhì)的愿望更強烈，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育工作快速發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育對提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)和文化水平、生活態(tài)度和價值觀起到健康積極的作用，為實現(xiàn)教育與社會一體化，最終形成學(xué)習(xí)型社會提供保證。

一、農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀

社區(qū)教育要充分開發(fā)和利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的教育培訓(xùn)，促進(jìn)居民全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本齊全。我鎮(zhèn)19個村（居），社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)條件基本良好，社區(qū)綜合服務(wù)中心建有“農(nóng)家書屋”、閱覽室、活動室；室外有籃球場、健身器材、健身步道；培訓(xùn)場所可容納人數(shù)在100人以上，配備電腦、電視、投影儀等學(xué)習(xí)設(shè)施。

2.教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本完善。社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以重點工作和創(chuàng)新工作為切入點，堅持地方政府主導(dǎo)，社區(qū)教育中心引領(lǐng)，突出村（居）民學(xué)校的科普功能，積極開展各類教育培訓(xùn)活動，實現(xiàn)整體聯(lián)動、整體推進(jìn)。

3.群眾參與氛圍基本形成。社區(qū)居民能夠主動參加社區(qū)組織的各類教育培訓(xùn)，當(dāng)培訓(xùn)時間與居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生沖突時，就會放棄教育培訓(xùn)，不能把“要我培訓(xùn)”積極轉(zhuǎn)化成“我要培訓(xùn)”，參培意識有待進(jìn)一步提高。

4.社區(qū)教育資源基本開放。社區(qū)中室外籃球場、坐蹬器、懸空轉(zhuǎn)輪、雙人兒童秋千等健身器材能夠全天對外開放，居民隨時來這里進(jìn)行體育鍛煉，但電腦室、圖書室、文體活動室等教育設(shè)施開放程度不高。

二、農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題

1.對社區(qū)教育觀念認(rèn)識不足。20世紀(jì)末，社區(qū)教育、終身教育理念逐漸出現(xiàn)在人們的視野中，群眾對社區(qū)教育的概念還很模糊，生產(chǎn)勞動依靠傳統(tǒng)模式，大多數(shù)群眾“一切向錢看”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致居民參與社區(qū)教育培訓(xùn)積極性不高、主動性不強；其次農(nóng)民教育培訓(xùn)時間與農(nóng)時季節(jié)、企業(yè)工休產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致居民傾向于發(fā)放資料在家自學(xué)，不愿積極主動參加社區(qū)教育活動。

2.對社區(qū)教育機制建設(shè)不力。政府對社區(qū)教育重視程度不夠，沒有建立專門的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實教育培訓(xùn)的專業(yè)人員，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有形成有效的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系；宣傳不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為開展好教育培訓(xùn)就可以了，群眾認(rèn)為教育培訓(xùn)參不參加都一樣。

3.對社區(qū)教育經(jīng)費投入不足。社區(qū)教育是一個系統(tǒng)、長期的過程，所需資金較大，而目前市、縣財政沒有專項配套經(jīng)費，特別在扶持新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展上，缺少“真金白銀式”扶持，影響培育工作有效開展。

4.對社區(qū)教育資源整合不力。社區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃不力，社區(qū)教育資源分散，無法形成教育合力。一是社區(qū)群眾知識與技能雙提升、促進(jìn)就業(yè)等培訓(xùn)不能僅局限在教育部門，勞動、民政、文化等部門要形成同抓共管；二是社區(qū)內(nèi)資源閑置較多，共享不足，如人力資源、環(huán)境資源、物力資源等缺乏有效綜合利用，未能發(fā)揮出最大效益。

5.對特色教育培訓(xùn)開發(fā)不夠。一是教育培訓(xùn)內(nèi)容全面開花，對農(nóng)民關(guān)心的種養(yǎng)殖技術(shù)、致富創(chuàng)業(yè)等實用性強的培訓(xùn)開設(shè)比例不高，很多居民表示學(xué)不到有用的知識；二是教育培訓(xùn)對象大多是青年農(nóng)民、老年人、婦女及未成年人，特殊群體接受培訓(xùn)機會較少；三是培訓(xùn)形式局限于集體學(xué)習(xí)，教學(xué)形式單一，課程內(nèi)容缺乏特色，一定程度上影響居民參與社區(qū)教育的積極性。

三、農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展策略

農(nóng)村社區(qū)教育面對的是社區(qū)不同年齡、不同層次的居民群眾，決定農(nóng)村社區(qū)教育的多面性、層次性。以“農(nóng)”為本，轉(zhuǎn)變思想，開拓創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村社區(qū)教育新策略：

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高社區(qū)教育認(rèn)識。社區(qū)教育是學(xué)校、家庭、社會共同融合的教育，是一個長期的、貫穿終身的過程，要轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼ι鐓^(qū)教育的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變教育觀念，讓人們在日常生活中主動學(xué)習(xí)知識與技能，形成人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)的良好氛圍；廣泛開展終身學(xué)習(xí)思想、社區(qū)教育理念的宣傳活動，使人們了解和接受社區(qū)教育，積極參與，樹立終身教育觀，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)進(jìn)程。

2.政府重視，加強社區(qū)教育建設(shè)。社區(qū)教育是一項復(fù)雜的工程，只有政府重視，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各種教育資源的作用，才能最大限度促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。一是健全組織機構(gòu)。成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，村（居）黨支部書記、各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一級抓一級、層層抓落實，各職能部門互相配合的目標(biāo)責(zé)任制；二是加大投資力度。通過采取“政府投入，部門分擔(dān)，社會捐助”等多渠道籌措經(jīng)費的辦法，解決好社區(qū)教育經(jīng)費問題。

3.資源共享，形成教育資源合力。加強社區(qū)教育陣地建設(shè)，改善辦學(xué)條件，努力完善教學(xué)設(shè)施，充分利用社區(qū)內(nèi)已有各類教育資源，最大限度實現(xiàn)教育資源共享。一是挖掘社區(qū)內(nèi)人力資源。充分發(fā)揮老黨員、老干部、退休教師等人力資源的作用，建好一支社區(qū)教育專、兼職和志愿者隊伍；二是共享社區(qū)內(nèi)教育資源，如黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的教育資源，包括師資、場地、教學(xué)設(shè)施，向所在社區(qū)免費開放。

4.培育特色，加速社區(qū)教育發(fā)展。一要注重經(jīng)驗積累。借鑒國內(nèi)外社區(qū)教育研究經(jīng)驗，建立教育理論研究的相關(guān)機制，以科學(xué)理論指導(dǎo)社區(qū)教育實踐工作；二是提升專業(yè)素質(zhì)。加強社區(qū)師資隊伍建設(shè)，培育一批理論知識扎實、社區(qū)教育經(jīng)驗豐富的專業(yè)教師；三要重視課程開發(fā)。結(jié)合本地實際，開發(fā)荷藕栽植、線纜生產(chǎn)等群眾喜愛的社區(qū)教育課程，大力發(fā)展社區(qū)建設(shè)，逐步形成區(qū)域特色。

農(nóng)村社區(qū)教育體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，加強農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民，提升農(nóng)村群眾整體素質(zhì)，形成全民終身學(xué)習(xí)理念，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

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