答好“治黨三問(wèn)”，抓好責(zé)任落實(shí)

陳蕾妍

【摘要】近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的基層落實(shí)要求，磐安縣在全崗位建立基層黨建責(zé)任清單，全過(guò)程跟蹤管理監(jiān)督黨員工作，全方位落實(shí)“最大政績(jī)”要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成了基層黨建工作新格局。

【關(guān)鍵詞】責(zé)任清單 跟蹤管理 基層黨建

【中圖分類(lèi)號(hào)】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，浙江省磐安縣堅(jiān)持把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制作為“牛鼻子”來(lái)抓，探索建立了“全崗位、全過(guò)程、全方位”的基層黨建責(zé)任落實(shí)體系，形成了書(shū)記親自抓、班子一起抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作新格局，為基層落實(shí)“四個(gè)全面”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

全崗位建立基層黨建責(zé)任清單，明任務(wù)

針對(duì)基層黨建“上面熱、下面冷”、“書(shū)記重、成員輕”、“難量化、易虛化”等問(wèn)題，磐安縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全崗位建立了黨建責(zé)任清單和工作任務(wù)清單。一是建立黨建責(zé)任清單，明晰責(zé)任全覆蓋。針對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、“兩新”三個(gè)領(lǐng)域，縣、鄉(xiāng)和村三個(gè)層級(jí)的黨組織和黨員班子成員分別制定了黨建責(zé)任清單，使全縣960多個(gè)黨組織、2500多名黨員班子成員都有了明確的黨建責(zé)任，全面構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的立體式黨建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。如農(nóng)村黨支部有加強(qiáng)班子建設(shè)、加強(qiáng)陣地建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等8個(gè)方面23項(xiàng)責(zé)任。農(nóng)村黨支部書(shū)記普遍反映，支部抓黨建的責(zé)任很具體，一看就知道該干什么。

二是明確黨建任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)任務(wù)全覆蓋。在責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，縣委要求每個(gè)黨組織和班子成員列出年度工作任務(wù)，經(jīng)上級(jí)黨組織審核批準(zhǔn)后作為年度黨建考核目標(biāo)。以農(nóng)村黨組織為例，安文鎮(zhèn)羊山頭村黨支部對(duì)照黨建責(zé)任清單，結(jié)合村里的實(shí)際情況，今年確定了通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)增加集體經(jīng)濟(jì)收入等17項(xiàng)重點(diǎn)工作。

全過(guò)程跟蹤管理監(jiān)督，促落實(shí)

“徒法不足以自行”，磐安縣通過(guò)督查暗訪、季度例會(huì)、述職評(píng)議等形式，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任。

一月一督查。督查組每月15日定期開(kāi)展督查暗訪，主要查集中黨日活動(dòng)、辦公場(chǎng)所使用、村干部工作等情況，今年以來(lái)已編發(fā)通報(bào)9期，指出問(wèn)題109項(xiàng)，目前基層整改98項(xiàng)。

一季一例會(huì)。按照“哪里工作出色哪里開(kāi)”的原則，縣委每季度召開(kāi)1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加的黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，既營(yíng)造了你追我趕的良好氛圍，又推動(dòng)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。3月份召開(kāi)的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為主題的季度例會(huì)，總結(jié)推廣“八種發(fā)展模式”，在全縣掀起了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的高潮，全縣共立項(xiàng)100多個(gè)項(xiàng)目。

半年一報(bào)表。每個(gè)基層黨組織和責(zé)任人，分別于6月底和12月底向上級(jí)黨組織上報(bào)黨建責(zé)任工作任務(wù)進(jìn)展和完成情況，真正實(shí)現(xiàn)了黨建報(bào)表和經(jīng)濟(jì)報(bào)表、平安報(bào)表、生態(tài)報(bào)表一起報(bào)的目標(biāo)。

一年一考評(píng)。磐安縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年召開(kāi)1次抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)，會(huì)上要求書(shū)記脫稿匯報(bào)抓基層黨建工作的特色亮點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和明年重點(diǎn)工作安排，并接受黨代表詢(xún)問(wèn)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議?？h委組織部根據(jù)黨建報(bào)表、工作督查情況及平時(shí)掌握的其他情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作進(jìn)行綜合考核。全過(guò)程跟蹤管理監(jiān)督，既是壓力，也是動(dòng)力，激勵(lì)了大家更加積極主動(dòng)落實(shí)基層黨建責(zé)任制。

全方位落實(shí)“最大政績(jī)”要求，樹(shù)導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。磐安縣認(rèn)真落實(shí)“最大政績(jī)”要求，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。第一，提高考核占比。黨建工作考核分從原來(lái)的3分提高到了10分，成為了分值最高的單項(xiàng)考核內(nèi)容，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)做到黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)。第二，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考察。借鑒重點(diǎn)工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)考察的成功經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施抓基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)考察。縣委派出黨建專(zhuān)項(xiàng)考察組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、黨員群眾中詳細(xì)了解黨組織和黨員班子成員、聯(lián)村干部抓黨建的表現(xiàn)情況和實(shí)際成效。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考察，對(duì)抓黨建工作成效明顯的30多名優(yōu)秀干部給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中轉(zhuǎn)入后備干部管理11名；對(duì)抓黨建工作不用心沒(méi)作為的6名干部給予誡勉談話(huà)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員2名。第三，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把黨建工作考評(píng)考察結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用相掛鉤。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的，提拔任用時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)年度考核排名靠后，且不認(rèn)真履行黨建責(zé)任制的，進(jìn)行約談并視情況予以組織處理。今年以來(lái)，全縣有12名黨員干部抓基層黨建工作成效明顯被提拔重用，3名干部因抓黨建工作不力予以降職或交流調(diào)整。

全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，見(jiàn)實(shí)效

落實(shí)了嚴(yán)管黨員的要求。每月15日，以“公益勞動(dòng)、走訪群眾、學(xué)習(xí)教育”為主要內(nèi)容的全縣農(nóng)村黨員集中活動(dòng)日雷打不動(dòng)。無(wú)論是在企業(yè)上班的、還是在外經(jīng)商的都能夠自覺(jué)回村參加活動(dòng)。落后黨員管理有力推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了落后黨員十條紅線標(biāo)準(zhǔn)，成立了落后黨員教育整轉(zhuǎn)支部。今年以來(lái)，全縣共有43名落后黨員被轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育整轉(zhuǎn)支部進(jìn)行整轉(zhuǎn)，5名黨員被勸退除名。從嚴(yán)管理后，黨員覺(jué)得找回了身份感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。

實(shí)現(xiàn)了基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)”?；鶎狱h建既要示范帶動(dòng)，更要整體推進(jìn)。磐安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照《浙江省農(nóng)村基層黨建工作20條經(jīng)驗(yàn)做法》，狠抓鞏固提高，全面推進(jìn)“整鄉(xiāng)提升”。如深澤鄉(xiāng)共21個(gè)村，原來(lái)黨建基礎(chǔ)比較薄弱。該鄉(xiāng)在黨建年度工作任務(wù)中，提出了村干部素質(zhì)提升工程、村班子團(tuán)結(jié)工程、活動(dòng)陣地規(guī)范化工程、工作季度競(jìng)賽等舉措，各村戰(zhàn)斗力得到了顯著提升，有5個(gè)支部達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)，其余村均達(dá)到縣級(jí)規(guī)范村標(biāo)準(zhǔn)。

解決了一批歷史遺留問(wèn)題?！肮ぷ髟趺礃?，關(guān)鍵看黨員?！秉h建責(zé)任制的落實(shí)，有效推進(jìn)了歷史遺留問(wèn)題的解決?！版闹菽峡住北P(pán)峰鄉(xiāng)櫸溪村是國(guó)家歷史文化名村，該村原計(jì)劃征收20畝土地建設(shè)旅游接待中心，但因村里矛盾復(fù)雜、利益交錯(cuò)，拖延了五年之久，個(gè)別黨員也因自家利益，一直不同意征收。通過(guò)從嚴(yán)管理，全體黨員分工負(fù)責(zé)做好征收工作，不到半個(gè)月，土地征收工作順利完成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底，全縣共解決此類(lèi)遺留問(wèn)題58個(gè)。

推進(jìn)了“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。休閑養(yǎng)生旅游是磐安縣“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，縣委部署開(kāi)展了“美麗經(jīng)濟(jì)、美麗黨建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成效斐然。冷水鎮(zhèn)小章村黨員干部帶頭落實(shí)工作責(zé)任，僅用4個(gè)月時(shí)間，就完成了全國(guó)老年氣排球比賽的場(chǎng)館、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出了一條以體育賽事帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的新路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣共完成旅游用地征用、流轉(zhuǎn)2000多畝，建設(shè)百花村24個(gè)，新增農(nóng)家樂(lè)床位500張，極大地推動(dòng)了休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。

（作者為中共浙江省磐安縣委書(shū)記）

【參考文獻(xiàn)】

①《浙江磐安縣建立全崗位黨建責(zé)任工作清單》，中共無(wú)錫市委組織部網(wǎng)站，2015年8月21日。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見(jiàn)習(xí)） 美編/于珊