杜絕彩票亂象不能止于整改

胡印斌

據(jù)央視日前報道，我國第一份針對彩票的審計公告6月25日由審計署發(fā)布。審計結果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。

從報告內容看，至少存在違規(guī)售彩、資金濫用、權力尋租、資金沉睡等四方面的嚴重問題。對此，目前只是看到民政部及體彩方面整改的表態(tài)，無非還是些“令人痛心”、“發(fā)人深省”、“高度重視”、“嚴肅對待”之類的濫俗套話。還有就是關于加大信息公開之類的應對之舉。問題已經(jīng)如此嚴重，甚至涉及到違法違紀，而主管部門還在四平八穩(wěn)地搞整改，未免太過輕飄。

不是說不應該整改。審計部門查出來的問題反饋給被審計單位，當然應該會有一個回饋，而整改就是一種積極的回饋。畢竟，查出問題不是目的，最終還是指向解決問題。但是，當問題的嚴重性已經(jīng)達到一定程度，顯然超出了本部門自行整改的范疇，而應該由檢察、紀檢等部門介入調查。換言之，查處彩票亂象固然要立足于整改，卻不能止于整改。

比如，審計發(fā)現(xiàn)個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利，在行政審批、開展業(yè)務合作等環(huán)節(jié)非法牟利；個別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個別彩票銷售商通過少報投注數(shù)據(jù)的方式隱瞞、侵占銷售收入；部分公職人員違規(guī)經(jīng)營彩票投注站，等等。類似這樣的權力尋租，應該衡之以法，嚴肅查處，而無論是行政問責，還是司法問責，均應該有公開披露，似乎不應該經(jīng)過簡單的整改就輕松過關。

還有，部分機構虛報套取、擠占挪用彩票資金；違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等問題，也不能止步于追回資金，而是應該查明實情，厲行問責。

事實上，“整改到位”之類的說法，只是查處彩票亂象的第一步，也即，至少在最大限度上減少國家公益彩票資金的損失。接下來的行政及司法問責，才是堵塞漏洞、不使再犯的治本之策。這不僅關系到巨額彩票資金運行的安全，也關系到彩票業(yè)的健康有序發(fā)展。

這些年來，社會公眾每每質疑彩票業(yè)存在的違法違紀問題，然而，幾乎每一次都是以所謂的“內部整改”了事?？梢哉f，“整改”已經(jīng)成為有關部門應對輿論、阻塞民意的利器，也成為彩票業(yè)拒絕真改革、擴大信息公開透明度的擋箭牌。即以此次審計而言，此前媒體高度關切的發(fā)行費用問題，似乎就沒有涉及。

說到底，“取之于民”的彩票資金不能成為各種力量競食的“唐僧肉”，更不能成為習慣于出了問題自查自糾的“獨立王國”。

現(xiàn)在，審計報告只是掀起了神秘面紗的一角，如何在后續(xù)的工作中強化監(jiān)管，明確責任，值得深思。這其中，既要以最大的公開透明接受公眾監(jiān)督，有關部門也要延伸監(jiān)管的觸角，切實追蹤彩票資金的去向和用途，使之回歸公益。