非制度因素對(duì)高校院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的影響

楊杰

【摘要】隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，院（系）承擔(dān)的各項(xiàng)工作相應(yīng)不斷增加，院（系）作為高校的基層組織單位，承擔(dān)著學(xué)校運(yùn)作的基石作用。由于主客觀的原因，我國(guó)高校院（系）的領(lǐng)導(dǎo)體制存在一些運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題。黨政共同負(fù)責(zé)是高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制長(zhǎng)期探索和反復(fù)實(shí)踐的課題，對(duì)于健全院（系）管理體制，推動(dòng)院（系）科學(xué)發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】黨政共同負(fù)責(zé)制 非制度因素 規(guī)則意識(shí)

【中圖分類號(hào)】D26 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，院（系）承擔(dān)的各項(xiàng)工作相應(yīng)不斷增加，運(yùn)行管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，如何處理好黨政關(guān)系，提升決策管理水平，促進(jìn)院（系）各項(xiàng)工作順利開展值得認(rèn)真研究。

我國(guó)高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)

權(quán)力是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代高校的院（系）是社會(huì)組織的一部分，權(quán)力的痕跡也不可避免地處處存在。

我國(guó)高校院（系）內(nèi)部的權(quán)力構(gòu)架。我國(guó)高校內(nèi)部存在有政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主（管理與監(jiān)督）權(quán)力。其中，政治權(quán)力是核心，其主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨關(guān)于教育工作的路線、方針、政策，支持行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán);行政權(quán)力是主導(dǎo)，為院（系）行政事務(wù)負(fù)總責(zé);學(xué)術(shù)權(quán)力是支撐，對(duì)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)行政管理工作提供參考咨詢;民主權(quán)力是監(jiān)督，對(duì)院（系）工作提出意見(jiàn)、建議，對(duì)院（系）的重大事務(wù)進(jìn)行討論和決策，對(duì)其他權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。其中行政權(quán)力和政治權(quán)力起著主導(dǎo)作用。①

我國(guó)高校政治權(quán)力存在的意義。政治權(quán)力在高校存在的目的是保證黨的意識(shí)形態(tài)和國(guó)家意識(shí)形態(tài)在大學(xué)的影響。西方高校中政治權(quán)力并不表現(xiàn)在學(xué)校的權(quán)力框架中，往往只以隱蔽的方式發(fā)揮其影響力。而我國(guó)教育與政治的密不可分由來(lái)已久，“學(xué)在官府”、“以吏為師”就是其具體體現(xiàn)。“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”，②近代中國(guó)才出現(xiàn)的高校缺乏自治的傳統(tǒng)，自誕生起就打上了各個(gè)階段的政治烙印。新中國(guó)成立以后，高校被賦予培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)，政治權(quán)力在我國(guó)高校院（系）發(fā)揮重要作用成為現(xiàn)實(shí)的必然要求。③

我國(guó)高校院（系）現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制

我國(guó)高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制先后經(jīng)歷過(guò)院（系）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、院（系）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、院（系）務(wù)委員會(huì)集體決策基礎(chǔ)上的院（系）領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制等。1999年起江蘇、北京、浙江等省市先后探索了“黨政共同負(fù)責(zé)”的院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制。2010年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》和2014年頒布的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，正式明確了高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制為黨政共同負(fù)責(zé)制。④

院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的本質(zhì)內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)辦學(xué)方向。黨政共同負(fù)責(zé)制的要義是堅(jiān)持高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)把培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人這一辦學(xué)的基本目標(biāo)落到實(shí)處。強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)。黨政共同負(fù)責(zé)制的實(shí)質(zhì)是黨政雙方權(quán)力和責(zé)任的平等，其設(shè)計(jì)思想是避免個(gè)人集權(quán)的形成，核心是民主集中制。強(qiáng)調(diào)按章辦事。黨政共同負(fù)責(zé)制的目的是有效地實(shí)現(xiàn)黨政合作和集體領(lǐng)導(dǎo)。除特殊情況下，不得以任何理由越過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議，確保實(shí)現(xiàn)制度管人、管事、管權(quán)。強(qiáng)調(diào)黨政并重。黨政共同負(fù)責(zé)制從理論上既避免了以黨代政和政治統(tǒng)帥業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，又抑制了行政個(gè)人集權(quán)、弱化黨的作用的現(xiàn)象，使雙方作用都得到了保障。⑤

院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制存在的問(wèn)題和原因

目前，全國(guó)高校大多數(shù)院（系）的黨政負(fù)責(zé)人能夠堅(jiān)持民主集中制，明確責(zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)院（系）各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但在不少高校院（系）也存在著黨政負(fù)責(zé)人之間思想不夠統(tǒng)一、職責(zé)不夠分明、工作不夠協(xié)調(diào)、擔(dān)當(dāng)不夠勇敢、配合不夠到位等問(wèn)題。其原因有制度設(shè)計(jì)的因素，而非制度方面的主客觀因素也起到很重要的影響。

客觀原因?qū)е碌膯?wèn)題。職責(zé)認(rèn)知不清所致。一種想法認(rèn)為院（系）黨組織和行政對(duì)院（系）工作共同領(lǐng)導(dǎo)，如果工作出現(xiàn)失誤，雙方不分主次共同負(fù)有責(zé)任;另一種想法認(rèn)為黨務(wù)工作出現(xiàn)失誤應(yīng)由院（系）黨組織負(fù)責(zé)，教學(xué)、科研和行政工作出現(xiàn)失誤應(yīng)由院（系）行政負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了部分院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)或是相互之間不溝通，貌合神離，互不干涉，各自為政，形成“兩張皮”;或是有些事?tīng)?zhēng)著負(fù)責(zé)，有些事無(wú)人過(guò)問(wèn)，出現(xiàn)失誤，互推責(zé)任，形成“兩不管”，使黨政共同負(fù)責(zé)制流于形式。職責(zé)定位不清所致。院（系）行政領(lǐng)導(dǎo)基本都是“雙肩挑”，受各種因素的影響，更重視科研和教學(xué)，在行政管理方面著墨不多;也有一些是精于學(xué)術(shù)而拙于管理，使得有些院（系）黨組織承擔(dān)了較多的日常行政管理，影響了本職工作;有的院（系）的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些民主黨派或非黨人士院長(zhǎng)（系主任）不熟悉黨組織的工作，對(duì)黨務(wù)工作的支持不夠，使黨政共同負(fù)責(zé)制出現(xiàn)偏差。意見(jiàn)溝通不暢所致。院（系）黨政的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、工作重點(diǎn)和工作范圍各不相同，致使雙方對(duì)工作的理解也不盡相同，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的個(gè)性特征、工作作風(fēng)、工作方法、思維方式不同，如果溝通不暢，不能相互理解和協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生誤解，造成合作的困難，甚至產(chǎn)生對(duì)立現(xiàn)象，使黨政共同負(fù)責(zé)制難以落實(shí)。

主觀原因?qū)е碌膯?wèn)題。在當(dāng)前社會(huì)多元化發(fā)展的局勢(shì)下，部分院（系）黨政負(fù)責(zé)人價(jià)值觀、政績(jī)觀、利益觀也呈現(xiàn)多元化，也有的院（系）黨政主要負(fù)責(zé)人缺乏領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，不能很好地履行職責(zé)，人為地造成工作困難。缺乏規(guī)則意識(shí)所致。規(guī)則是人們?cè)谏鐣?huì)生活中制定出來(lái)或是約定俗成的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，規(guī)則意識(shí)是指在對(duì)規(guī)則的信仰和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，發(fā)自內(nèi)心地服從和遵守規(guī)則的自主自律意識(shí)。規(guī)則意識(shí)使遵守規(guī)則植根于人的內(nèi)心、內(nèi)化為人的素質(zhì)、外化為人的本能。因此，規(guī)則意識(shí)是社會(huì)秩序穩(wěn)定有序的基石。一些院（系）黨政主要負(fù)責(zé)人不遵守黨政共同負(fù)責(zé)制的一個(gè)重要因素是缺乏規(guī)則意識(shí)。究其原因有以下幾個(gè)方面：一是文化影響的原因。在中國(guó)自古以來(lái)雖然也有“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”等規(guī)則意識(shí)，但其目的是統(tǒng)治者維護(hù)其地位的工具，如“君君、臣臣、父父、子子”和“刑不上大夫”等等。由于這些并不具備規(guī)則的普遍性特點(diǎn)，使得“顯規(guī)則”被高高供起，“潛規(guī)則”常大行其道，違反規(guī)則因此也具有了“正義性”，規(guī)則意識(shí)也就無(wú)從得以培養(yǎng)和確立。在這種文化的熏陶下，缺乏規(guī)則意識(shí)也就自然而然了。二是所受教育的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的學(xué)校教育和家庭教育中，智育永遠(yuǎn)處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，其他方面或多或少都是被忽略的。有些施教者自身就是不遵守規(guī)則的“典范”，如闖紅燈、排隊(duì)加塞、隨地吐痰、亂扔雜物等等。言傳身教下不遵守規(guī)則自然無(wú)過(guò)，有時(shí)反被贊許。在這種教育的浸潤(rùn)下，缺乏規(guī)則意識(shí)也就不足為奇了。三是價(jià)值偏差所致。部分院（系）黨政負(fù)責(zé)人在價(jià)值取向上存在偏差。他們面對(duì)是否要遵守規(guī)則時(shí)，將個(gè)人自身利益放在首位，考慮的不是規(guī)則的嚴(yán)肅性。在行動(dòng)上不是以是否符合規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，而是以是否對(duì)我有利為標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為變通規(guī)則、虛置規(guī)則或雙重規(guī)則，采取工具主義的態(tài)度對(duì)待規(guī)則—合意時(shí)使用，不合意時(shí)回避或拋棄。

缺乏執(zhí)政道德所致。一些院（系）黨政負(fù)責(zé)人權(quán)力觀扭曲，以自我為中心，我行我素，通過(guò)權(quán)力的控制來(lái)保證自己的利益。民主集中制觀念淡漠，存在嚴(yán)重的家長(zhǎng)作風(fēng)，不尊重他人，強(qiáng)迫他人遵從自己的意見(jiàn)，視權(quán)力為私人禁臠，不按規(guī)則辦事，獨(dú)斷專行，凌駕于人。經(jīng)常將對(duì)方當(dāng)作副手，以命令的口氣指派工作，由此產(chǎn)生矛盾與隔閡。而一些學(xué)校處理此類問(wèn)題時(shí)，著重考慮行政負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)地位和影響力，往往通過(guò)調(diào)整黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行化解，更助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的蔓延。

缺乏擔(dān)當(dāng)所致。部分院（系）黨政負(fù)責(zé)人遇到?jīng)]有困難、責(zé)任較小、影響較大的工作就管，反之要“得罪人”的、麻煩的工作就不管或推給對(duì)方;有的回避矛盾，明知對(duì)方不對(duì)也隨聲附和;有的采取多種花、少栽刺的無(wú)原則的遷就，維護(hù)表面團(tuán)結(jié);有的不思進(jìn)取， 得過(guò)且過(guò)，不求有功但求無(wú)過(guò)，小集團(tuán)、小集體利益至上，反而對(duì)意欲進(jìn)取的他人加以擎肘;有的將所有事情都提交黨政聯(lián)席會(huì)議，名義上強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)則不愿承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，要他人為自己的工作背書。

貫徹落實(shí)好院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵

認(rèn)真貫徹落實(shí)院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制，對(duì)于推動(dòng)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，將起到非常重要的作用。

加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)是落實(shí)黨政共同負(fù)責(zé)制的核心。第一，堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度。院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議是民主集中制的具體表現(xiàn)形式，是黨政共同負(fù)責(zé)的最高決策機(jī)制，是工作的議事與決策中心，其原則集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，使重大決策民主化、制度化。黨政聯(lián)席會(huì)議在制度上建立了院（系）內(nèi)部運(yùn)行管理和決策機(jī)制，從形式上建立了黨政共同負(fù)責(zé)的關(guān)系框架和工作平臺(tái)，為黨政共同負(fù)責(zé)制提供了機(jī)制保證。這有利于規(guī)范院（系）工作，有利于黨政形成工作合力，有利于院（系）黨組織把思想政治工作滲透進(jìn)業(yè)務(wù)工作，有利于院（系）黨組織更好地發(fā)揮保證監(jiān)督作用。確保了兩種權(quán)力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，起到兩種權(quán)力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，是解決二元權(quán)力結(jié)構(gòu)矛盾的理想方式。⑥第二，建立權(quán)力約束機(jī)制。堅(jiān)持“以權(quán)力約束權(quán)力”、“以制度約束權(quán)力”、“以道德或文化約束權(quán)力”和“以權(quán)利約束權(quán)力”。一是強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督管理。構(gòu)建院（系）黨政聯(lián)席會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等分工明確、相互支撐與約束的工作運(yùn)行機(jī)制。特別要注意因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政二元權(quán)力現(xiàn)有的相互支撐與約束機(jī)制優(yōu)勢(shì);二是加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。學(xué)校黨政和相關(guān)職能部門要在已有的考核檢查制度上，建立對(duì)院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系制度，定期交流，了解動(dòng)態(tài)。還要有目的、有計(jì)劃地聽(tīng)取各個(gè)層面教職工的意見(jiàn)，全面掌握真實(shí)情況。⑦⑧第三，完善協(xié)同工作機(jī)制。一是明確分工負(fù)責(zé)制度。黨政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立大膽開展工作;二是建立信息溝通機(jī)制。消除黨政之間信息不對(duì)稱產(chǎn)生的意見(jiàn)不一致。做到一主動(dòng)、二及時(shí)、三真實(shí)，交流思想、統(tǒng)一工作思路。三是建立決策支持機(jī)制。通過(guò)院（系）務(wù)會(huì)議、系（部）會(huì)議、黨支部會(huì)議、教代會(huì)、工會(huì)、學(xué)代會(huì)等配套制度的建構(gòu)及其運(yùn)行來(lái)加以實(shí)施。⑨

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)黨政共同負(fù)責(zé)制的根本。第一，院（系）黨政班子是落實(shí)共同負(fù)責(zé)制的主體。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。要取得共同負(fù)責(zé)的行為一致，院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)的一致是前提，貫徹落實(shí)中起表率作用是保證;二是堅(jiān)持民主集中原則。只有堅(jiān)持民主集中制，才能保證決策的正義性，才能保障院（系）各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是黨政主要負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確定位。黨組織主要負(fù)責(zé)人在抓好本單位黨建、思政工作、校園文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和群團(tuán)組織等方面工作的基礎(chǔ)上，要“積極到位不錯(cuò)位”。行政主要負(fù)責(zé)人要著力抓好院（系）教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等中心任務(wù)，抓好學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取各種發(fā)展資源等，要“爭(zhēng)先進(jìn)位不越位”。黨政之間、正副職之間都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，牢記“相互補(bǔ)臺(tái)好戲連臺(tái)，相互拆臺(tái)一起垮臺(tái)”，使院（系）黨政班子成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，共同推進(jìn)工作。

第二，院（系）黨政負(fù)責(zé)人是落實(shí)共同負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵。要堅(jiān)決按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，加強(qiáng)院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)的“選、管、育、用、換”?！斑x”要嚴(yán)格程序、任人唯賢;“管”要明確邊界，規(guī)范監(jiān)督;“育”要教育指導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉;“用”要嚴(yán)格要求、知人善任;“換”要輪崗交流、優(yōu)進(jìn)絀退。要特別注意黨政負(fù)責(zé)人的搭配，重視性格、氣質(zhì)、知識(shí)、閱歷等“軟指標(biāo)”的互補(bǔ)。選好配強(qiáng)黨政負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配備最佳化、整體功能最優(yōu)化、效能發(fā)揮最大化，促進(jìn)院（系）持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。⑩

第三，提高黨政負(fù)責(zé)人素質(zhì)是落實(shí)黨政共同負(fù)責(zé)制的保證。一是要引導(dǎo)院（系）黨政負(fù)責(zé)人樹立規(guī)則意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，使院（系）黨政負(fù)責(zé)人將守規(guī)則作為個(gè)人的修養(yǎng)、品位和文明，積極主動(dòng)的遵守規(guī)則。要使其認(rèn)識(shí)到規(guī)則不僅僅是約束，也是自由的保障。從而增強(qiáng)依規(guī)行政的意識(shí);二是要引導(dǎo)院（系）黨政負(fù)責(zé)人加強(qiáng)道德建設(shè)。要使黨政負(fù)責(zé)人理解道德和規(guī)則的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)道德和規(guī)則與自我發(fā)展的關(guān)系。將遵規(guī)守紀(jì)和道德建設(shè)、他律和自律緊密結(jié)合，做到兩者相輔相成、相互促進(jìn)。使遵規(guī)守紀(jì)成為其道德追求，將規(guī)則作為行為選擇的標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣。三是要引導(dǎo)院（系）黨政負(fù)責(zé)人嚴(yán)于自我約束。要樹立有權(quán)力就有責(zé)任的觀念，有權(quán)不可任性;認(rèn)識(shí)到違反制度和規(guī)則的危害性;認(rèn)識(shí)到違反制度和規(guī)則就會(huì)受到相應(yīng)的懲罰;也要認(rèn)識(shí)到懶政怠治，不思進(jìn)取是一種變相腐敗。要使他們樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀，自覺(jué)地把“三嚴(yán)三實(shí)”作為律己修身和干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。

高校院（系）實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制，是我國(guó)高等教育不斷發(fā)展，特別是改革開放后不斷探索的產(chǎn)物。十多年來(lái)的實(shí)踐充分證明，黨政共同負(fù)責(zé)制保證了高校院（系）工作的順利開展，是迄今為止較為科學(xué)、合理的組織形式和工作機(jī)制。院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題，給院（系）工作帶來(lái)很大的實(shí)踐探索空間，全面鍛煉和考驗(yàn)院（系）負(fù)責(zé)人的政治智慧和工作能力，是我們工作過(guò)程中具體執(zhí)行的創(chuàng)新點(diǎn)、具體運(yùn)作的著力點(diǎn)。只要我們多一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，多一份理解和包容，多一份友善和支持，實(shí)現(xiàn)黨政之間思想意志一致，規(guī)劃共同制定，目標(biāo)共同奮斗，風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，責(zé)任共同負(fù)責(zé)，就能不斷開創(chuàng)院（系）工作的新局面。

（作者單位：江南大學(xué)法學(xué)院）

【注釋】

①黃紅衛(wèi)：“我國(guó)公立高校權(quán)力沖突與協(xié)調(diào)研究”，中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

②[英]阿什比著：《科技發(fā)達(dá)時(shí)代的大學(xué)教育》，滕大春，滕大生譯，北京：人民教育出版社，1983年，第7頁(yè)。

③杜瑛，戚業(yè)國(guó)：“大學(xué)內(nèi)部權(quán)力的沖突與融合—文化的視角”，《現(xiàn)代大學(xué)教育》，2008年第4期。

④李妍：“論我國(guó)高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制的演變、創(chuàng)新和完善”，揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

⑤朱兆軍：“二元政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的運(yùn)行及成因分析”，南京師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004年。

⑥張春：“高校實(shí)行院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的問(wèn)題與對(duì)策”，《黨史博采》（理論），2011年第2期。

⑦劉士民：“傳統(tǒng)與超越：高校權(quán)力結(jié)構(gòu)的解構(gòu)與重建”，《高教發(fā)展與評(píng)估》，2006年第22期。

⑧史華楠，劉漢柏，王漢林：“高校院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制建設(shè)問(wèn)題新探”，《江蘇高教》，2010年第4期。

⑨張曉冬：“高校內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制研究”，華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2013年。

責(zé)編/張蕾