全面深化改革的價值遵循

李良棟

【摘要】 新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時俱進(jìn)地形成一系列科學(xué)的治國理政思路，呈現(xiàn)出從人民群眾最關(guān)注問題入手、堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一、善于領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革、始終心系群眾的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提出符合實(shí)際的一系列有效舉措。

【關(guān)鍵詞】群眾路線 ?解放思想 ?實(shí)事求是 ?深化改革

【中圖分類號】D616 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

抓住主要矛盾：從人民群眾最關(guān)注的問題入手

立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)時期所有活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意是衡量執(zhí)政黨能否立黨為公、執(zhí)政為民的標(biāo)尺。改革開放三十多年來我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步是不爭的事實(shí)。但是，改革的確是一場深刻的革命。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，一方面是社會不斷發(fā)展與進(jìn)步;另一方面也不可避免引發(fā)一些深層次矛盾，帶來某些方面和某種程度的震蕩、失衡或錯位，造成一系列社會問題。譬如走向共同富裕過程中階段性的貧富差別過大問題、由于改革沒有到位而存在的嚴(yán)重腐敗問題、受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響出現(xiàn)的道德滑坡、社會失信問題，尤其是執(zhí)政黨在思想、組織和作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的問題，不僅給改革罩上了陰影，設(shè)置了障礙，更為人民群眾所憎恨和不滿。“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心?！毙乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政伊始就把“贏得民心”的任務(wù)放在首位。黨的十八大以后，習(xí)近平同志高密度的發(fā)表講話，要求必須恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我們黨緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，黨中央采取了切實(shí)有效的措施。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政不久就出臺了“八項(xiàng)規(guī)定”并帶頭貫徹執(zhí)行。兩年來，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)基本得到抑制，人民群眾強(qiáng)烈感受到黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)又回到人民中間。腐敗不除，國無寧日。腐敗嚴(yán)重?cái)狞h的形象，離間了黨和人民的血肉聯(lián)系。有鑒于此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來以大無畏的政治勇氣和堅(jiān)強(qiáng)果敢的決心，出重拳嚴(yán)懲腐敗，揪出了一大批大大小小的“老虎”和“蒼蠅”，將其推上正義的審判臺。這些，都起到了贏得民心的作用，使億萬人民看到了黨和國家的希望，自覺地投入到改革開放的洪流之中。

謀劃改革大計(jì)：堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一

解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一是我們黨思想路線的核心所在，但是真正做到解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一卻從來都是不容易的。在這方面，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為我們做出了表率。目前我國的改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”?，F(xiàn)階段的改革所處的環(huán)境與上個世紀(jì)80年代有很大不同。如果說那時候主要是針對原有體制弊端進(jìn)行“存量改革”的話，當(dāng)前改革已經(jīng)是“增量改革”，即不僅要解決改革開放以前原有體制的問題和弊端，更要破解發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來的許多新矛盾和新問題。目前改革面臨的情況錯綜復(fù)雜，涉及問題繁多，改革難度加大。尤其是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來社會階層不斷分化，社會矛盾尖銳，弱勢群體為了維護(hù)自己利益期盼改革，而既得利益群體不愿意傷害自己利益而阻礙改革，改革面臨的困難、阻力前所未有。加之由于國內(nèi)因素和國際環(huán)境影響，目前經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，社會情緒浮躁，給改革帶來不少困難和風(fēng)險。面對這些情況，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以敢于“啃硬骨頭”和勇于“涉險灘”的勇氣和一往無前的精神，迎難而上，不懼艱險，在黨的十八屆三中全會上制定了全面深化改革的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，開啟中國改革新的航程。特別是全面深化改革“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”總目標(biāo)的確立，既堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了改革的社會主義方向，又指明了改革實(shí)現(xiàn)的有效途徑。解放思想從來都是與實(shí)事求是緊密聯(lián)系在一起的。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做到解放思想與實(shí)事求相統(tǒng)一的思想方法，在解放思想的前提下，實(shí)事求是地領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃改革，不僅敢于推進(jìn)改革，又善于從客觀實(shí)際出發(fā)謀劃改革，努力追求改革“低投入、高產(chǎn)出”的邊際效應(yīng)。

處理好全局與重點(diǎn)關(guān)系：善于領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革

在新的歷史條件下推進(jìn)全面深化改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，這是在2020年全面建成小康社會和在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，其復(fù)雜性和艱巨性對于當(dāng)前的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。兩年來的實(shí)踐客觀地告訴我們，他們已初步交出了合格答卷。

全面深化改革包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會主義文化建設(shè)、文化管理體制改革、社會管理體制改革和生態(tài)文明建設(shè)。因此，三中全會《決定》和四中全會《決定》均從不同角度作出了規(guī)劃和部署。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，就要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步改革和發(fā)展以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快政府職能轉(zhuǎn)換，為市場主體進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)空間。在政治體制改革上，要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會主義民主政治制度，積極有序地不斷擴(kuò)大公民政治參與，真正實(shí)現(xiàn)人民在政治上當(dāng)家作主。在文化建設(shè)和文化管理體制改革上，要逐步建成中國特色社會主義先進(jìn)文化，為中華民族騰飛提供精神動力，要通過文化管理體制改革進(jìn)一步繁榮社會主義文化市場。在發(fā)展民生和社會管理體制改革上，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障，縮小分配差別，通過社會管理體制機(jī)制改革為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。在生態(tài)文明建設(shè)上，要為可持續(xù)發(fā)展和子孫后代創(chuàng)造良好環(huán)境等。這些事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的改革任務(wù)必須逐步推進(jìn)，全面改革的任務(wù)才能最終實(shí)現(xiàn)。

改革核心所在：始終心系群眾

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政之所以能夠贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和廣泛支持，其深刻根源來自于他們對于人民群眾深切的感情，真正能發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的具體行動。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從上任那一天起，就堅(jiān)定不移地高揚(yáng)起群眾路線的思想旗幟，并將其作為治國理政的全部價值追求。2012年11月15日，黨的十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平同志在新一屆政治局常委見面會講話中就指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！秉h的十八大以來，習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中他特別指出：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊(duì)，它的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)就是最廣大的人民群眾。沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，就是無源之水、無本之木。所以，只有始終堅(jiān)持黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，才能始終保持黨的執(zhí)政地位。正因如此，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視堅(jiān)持黨的群眾路線問題，將密切黨群干群關(guān)系作為治國理政的根基。

在相當(dāng)長一段時間內(nèi)作為社會主體的人民大眾并沒有完全享受到改革開放的紅利，而黨內(nèi)不少人的群眾路線觀念卻淡漠了，為人民服務(wù)的理念缺失了，對人民群眾的正當(dāng)利益和疾苦視而不見了，人民群眾對黨的信任也發(fā)生了動搖。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體勇敢地正視這些問題，旗幟鮮明地指出應(yīng)該讓人民群眾享受到改革開放的紅利，而出路就是全面深化改革。2020年全面建成小康社會時不我待，形勢逼人。在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多的矛盾和困難。解決這些問題是為了人民群眾，解決這些問題的過程又必須依靠人民群眾。

（作者為中共中央黨校政法教研部教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年10月。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年5月。

責(zé)編/譚峰 ? ?美編/李祥峰