• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展問題及對策探析

    2015-09-10 07:22:44李昌和
    理論導刊 2015年7期
    關(guān)鍵詞:西安市社會保障公共服務(wù)

    李昌和

    摘要:有關(guān)調(diào)研表明,目前我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在著政府投入資金不足、服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)供給機制不暢及鄉(xiāng)村精英人才流失等問題。其根源主要在于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、資本投資追求高額利潤、勞動力價格迅速上漲、村民利益表達渠道堵塞及相關(guān)責任主體思想認識偏頗等。為此,要通過建立多級政府籌資模式、吸引社會資本投資鄉(xiāng)村、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式、拓展村民利益表達渠道以及開展多種形式宣教活動等方略,大力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;農(nóng)村社區(qū)服務(wù);西安市;公共服務(wù);社會保障

    中圖分類號:F320

    文獻標志碼:A

    文章編號:002-740820507-0079-04

    加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以工促農(nóng)、縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)共同富裕的必由之路。黨和國家歷來十分重視農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展工作,2006年7月,民政部頒布了《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》,對試點工作進行了部署。2007年3月民政部出臺了《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣市、區(qū)工作實施方案》,批復了304個“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣市、區(qū)”。200年0月,黨的十七屆五中全會提出了“加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)”“強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能”的新要求。20年2月國務(wù)院辦公廳公布的《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃20-205年》提出,“繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點”、“將就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、計劃生育、文化、體育、社會治安等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸”。黨的十八大提出,“加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè),推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。”多年來,各級黨委、政府創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和國家的戰(zhàn)略部署,堅持不懈地推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展,使我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著,農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善和提高。然而,隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面的不斷擴大,在資金投入、設(shè)施供給、人才配備及制度機制建設(shè)等方面也出現(xiàn)了制約和影響農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展的瓶頸問題。就此,本課題組204年通過訪談、調(diào)查問卷等形式,對西安市藍田縣、戶縣、高陵縣、長安區(qū)、閻良區(qū)等縣區(qū)農(nóng)村進行調(diào)研,旨在通過個案分析,透視當前農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展面臨的難題,并提出相應(yīng)對策建議。

    一、西安市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及其問題

    “做好社區(qū)”是陜西省委、省政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略要求,近年來西安市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求,結(jié)合本地特色和實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,齊抓共管,穩(wěn)步推進,使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。

    首先,統(tǒng)籌規(guī)劃,任務(wù)明確。202年8月,《陜西省3個重點示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)域農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃及典型社區(qū)規(guī)劃設(shè)計匯編》對外公布,西安市長安區(qū)灤鎮(zhèn)街辦2個、臨潼區(qū)零口街辦3個、閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)8個、戶縣草堂鎮(zhèn)3個、藍田縣湯峪鎮(zhèn)4個及周至縣啞柏鎮(zhèn)8個被列為重點示范鎮(zhèn)建設(shè),將把現(xiàn)有的29個村莊整合成28個新型農(nóng)村社區(qū)。西安市委、市政府根據(jù)省委、省政府安排部署,制訂了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動計劃203205》,203年7月西安市統(tǒng)籌辦、市財政局頒布了《西安市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案》以下簡稱《實施方案》?!秾嵤┓桨浮访鞔_提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)、時限步驟、區(qū)域布局、建設(shè)標準、政策措施等。基本目標任務(wù)是從203年到205年,一手抓有形改造的00個標準化新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),一手抓無形跟進的000個左右的片區(qū)化社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),形成“百村示范,千村帶動”的新農(nóng)村建設(shè)格局。

    其次,齊抓共管,落實責任?!秾嵤┓桨浮诽岢觯骷夵h委和政府要高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),主要領(lǐng)導要親自抓、負總責,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局?!秾嵤┓桨浮芬螅菏薪y(tǒng)籌辦全面負責全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的指導協(xié)調(diào)和督導檢查,對社區(qū)建設(shè)的考核權(quán)重將占到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分值的50%;規(guī)劃、建設(shè)、國土、農(nóng)委、財政等部門要按照“三年行動計劃”的要求,發(fā)揮職能作用,積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);房管部門要及時為新型農(nóng)村社區(qū)居民頒發(fā)房屋所有權(quán)證;教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政等部門要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各計其功”的原則,把對應(yīng)的資金集中使用到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責任主體,全面負責轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃定點、立項審批和建設(shè)。

    再次,穩(wěn)步推進,成效顯著。西安市協(xié)調(diào)了200億元專項貸款,組織協(xié)調(diào)電力、交通、扶貧開發(fā)等部門,進行資金、政策打包扶持,形成合力集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采取獎勵補助方式,鼓勵有條件的區(qū)縣率先示范,鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等參與新型農(nóng)村社區(qū)和片區(qū)化中心社區(qū)基礎(chǔ)性、服務(wù)性、經(jīng)營性項目建設(shè)。截至204年6月9日,全市建成以驪山新家園、涇渭姬家社區(qū)為代表的開發(fā)區(qū)帶動型示范社區(qū)6個,建成以高陵東樊、長安新聯(lián)、戶縣李家?guī)r為代表的政府主導型示范社區(qū)6個,建成以關(guān)山勝景、樓觀新鎮(zhèn)為代表的城鎮(zhèn)集聚型社區(qū)5個。[2]截至204年底,西安已累計啟動07個新型農(nóng)村社區(qū)項目和49個農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)項目,向農(nóng)村居民提供城鎮(zhèn)化的生活服務(wù)、文化服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù),惠及農(nóng)村居民79萬人。[3]

    西安市推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得顯著成效的同時,在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展中也存在以下瓶頸性問題:

    第一,政府投入資金不足。應(yīng)該說,在黨和國家關(guān)懷和支持下,各級政府不斷增加農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金投入。204年,西安市投入資金38億元,支持38個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和49個農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。[3]但西安市規(guī)劃建設(shè)00個標準化新型農(nóng)村示范社區(qū)和000個左右的農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)公共服務(wù)體系,使原有299個行政村的村民能夠享有公共服務(wù),其社區(qū)建設(shè)需要巨額資金投入,相形之下,政府投入資金有限,社區(qū)服務(wù)資金缺口大。西安市規(guī)定:從203年起,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項資金70%用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),政府支持資金實行獎補政策;獎補資金主要用于新型農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但目前西安市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要集中在住宅樓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資金短缺,特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項資金沒有比例劃分,獎補資金使用彈性空間大,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金可持續(xù)投入令人擔憂。本課題組對戶縣秦鎮(zhèn)秦二村、秦三村、長安區(qū)杜回村、赤蘭橋、皇子坡等、閻良區(qū)振興街辦慕鄭村調(diào)查顯示,認為政府財力投入不足的分別占545%、674%、60%。

    第二,服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。社區(qū)服務(wù)設(shè)施是社區(qū)服務(wù)開展的載體和基礎(chǔ),缺少服務(wù)設(shè)施設(shè)備,社區(qū)服務(wù)項目很難開展。根據(jù)陜西200年農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)省級預(yù)算內(nèi)基建投資計劃,西安市40個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)總投資820萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資6萬元、省級基建投資33萬元、市縣區(qū)投資67萬元,每個項目村投資總數(shù)3萬元。然而,省人民政府辦公廳頒布的《陜西省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃20—205年》強調(diào),“十二五”時期,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段,現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心3833個,覆蓋率僅為5%,遠不能滿足廣大群眾日益增長的服務(wù)需求。西安市在農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)建立服務(wù)中心820多個,[4]但上級政府投入資金主要用于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心辦公設(shè)施建設(shè),社區(qū)養(yǎng)老、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。根據(jù)本課題組對西安市戶縣大王鎮(zhèn)宋村、富村、梧村及秦鎮(zhèn)秦二村、秦三村、長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)羊村、鄧店新村、仁村調(diào)查,認為社區(qū)需要增加醫(yī)療衛(wèi)生室的分別占432%、56%;對閻良區(qū)振興街辦慕鄭村調(diào)查,認為社區(qū)需要增加體育健身點、文化活動室、圖書室閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室的分別占60%、52%、36%、32%。

    第三,服務(wù)供給機制不暢。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對象是社區(qū)農(nóng)民,社區(qū)服務(wù)價值目標以最大限度滿足農(nóng)民的愿望和要求為出發(fā)點和立足點。然而,目前社區(qū)公共服務(wù)機制是自上而下的服務(wù)供給機制,政府建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的熱情高漲,但忽視了農(nóng)民的愿望和要求,農(nóng)民急需的公共服務(wù)短缺,如農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、照料等服務(wù)嚴重短缺,不符合農(nóng)民愿望的公共產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),造成大量公共產(chǎn)品過剩,甚至有些基層部門領(lǐng)導違背農(nóng)民意愿,強行拆遷房屋,強迫農(nóng)民上樓居住,嚴重損害農(nóng)民切身利益。特別是政府職能部門對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各自為政、分散投入的問題較為突出,資源整合不夠,難以形成整體合力。本課題組對西安市戶縣大王鎮(zhèn)宋村、富村、梧村及秦鎮(zhèn)秦二村、秦三村調(diào)查顯示,依托社區(qū)居家養(yǎng)老,希望提供應(yīng)急求助的占405%;對閻良區(qū)振興街辦慕鄭村調(diào)查顯示,依托社區(qū)居家養(yǎng)老,希望提供餐飲服務(wù)送餐、小飯桌等、陪同就醫(yī)取藥和康復服務(wù)、應(yīng)急求助的分別占72%、60%、56%,且排在前三位。

    第四,鄉(xiāng)村精英人才流失。由于農(nóng)村市場發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入微薄,導致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移城市,農(nóng)村精英骨干人才流失嚴重,村莊變?yōu)椤翱諝ご迩f”或“空心村莊”。從器物方面來看,根據(jù)相關(guān)的調(diào)查與評估,中國”空心村“整治潛力近4億畝。[5]“空心村莊”的人群主要以老年人、留守兒童、殘疾人、失能及半失能者為主體,農(nóng)村老年人、病殘人、失能和半失能者需要養(yǎng)老、陪護、照料等服務(wù),但農(nóng)村青壯年進城務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等,社區(qū)或村集體勞動力短缺,社區(qū)或村集體專業(yè)服務(wù)人才缺失,社區(qū)服務(wù)項目難以開展。加之農(nóng)村消費主體老齡化,他們普遍缺少經(jīng)濟來源,日常生活消費潛力不足,私人資本不愿投資農(nóng)村社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè),直接影響社會資本投向農(nóng)村,也難以吸引專業(yè)服務(wù)人才到農(nóng)村社區(qū)工作。另外,農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)的群眾工作和社會工作培訓,對新形勢下做好社區(qū)工作的重要性認識不足,工作熱情不夠,手段方法不多,群眾認可度不高,結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化,素質(zhì)亟待提高。

    二、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展問題形成的根源

    根據(jù)我們對西安市區(qū)縣農(nóng)村的調(diào)研,結(jié)合對相關(guān)資料的分析,發(fā)現(xiàn)各地在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不同程度面臨資金不足、設(shè)施缺乏、機制不暢、人才短缺等瓶頸問題。這些問題的產(chǎn)生根源主要在于農(nóng)村生產(chǎn)方式落后、市場經(jīng)濟不發(fā)達、民主機制缺失、思想認識偏頗等。

    第一,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。我國改革開放從建立特區(qū)、到開放沿海城市、再到內(nèi)陸城市開發(fā),實質(zhì)上集中了全國人力、物力、財力,優(yōu)先發(fā)展了經(jīng)濟基礎(chǔ)好、資源豐富、市場發(fā)育好的地區(qū)城市,使少數(shù)人少數(shù)地區(qū)先富起來,導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,使各地居民分享改革成果差異大。一般來說,優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)城市,享受更多優(yōu)惠政策,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益好,政府收入利稅多,居民收入水平高,農(nóng)村社區(qū)籌資渠道廣泛,社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)備好,社區(qū)服務(wù)發(fā)展快,社區(qū)服務(wù)水平高。經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū),特別是一些貧窮邊遠地區(qū),自然資源貧乏,市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難,政府收入利稅少,居民收入水平低,農(nóng)村社區(qū)籌資渠道窄,社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏,社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后,社區(qū)服務(wù)嚴重短缺。如20年陜西農(nóng)村居民純收入排在前5位的區(qū)縣是雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、灞橋區(qū)、神木縣,其收入在2600-0800元之間。神木縣經(jīng)濟發(fā)展快,其社會養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)等均走在陜西前列。因此,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢是制約和影響農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟根源。

    第二,資本投資追求高額利潤。資本的本性是追求利潤最大化,資本投資的價值目標是投資短、見效快、利潤大、風險小等綜合價值目標取向,資本為了追求高額利潤,多不愿投入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)。目前,一些農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進快的地方,往往是城中村或城邊村或者是整村規(guī)劃建設(shè),投資者不僅能夠獲得社區(qū)住宅樓建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)利潤,而且能夠獲得村莊合并后的剩余土地開發(fā)利潤。一些投資者寧可預(yù)先墊付資本,甚至在銀行貸款,積極爭取社區(qū)村民住宅樓、商鋪等建設(shè)項目,也不愿將資本投入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等諸項服務(wù)都是農(nóng)民急需要的公共服務(wù),但養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有“公益性、全面服務(wù)性和高風險性。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡較大,年齡增長,自然衰老使老年人成為意外事件、傷害、疾病突發(fā)死亡的高危人群。此外,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又是一個投資大、回報周期長、市場競爭激烈的高風險行業(yè)”。[6]因此,許多投資者不愿投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè),導致農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金、服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足。

    第三,勞動力價格迅速上漲。改革開放初期,我國農(nóng)村實行以家庭為單位的生產(chǎn)承包責任制,有利于調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)民的生活條件得到大幅度改善。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料和勞動力在全國流動,化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價格迅速上漲,農(nóng)民投入土地的費用日益增大,而糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的價格遠低于工業(yè)產(chǎn)品的價格,加之農(nóng)村普遍采取手工工具耕作,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入低,難以維持農(nóng)民的基本生活。隨著農(nóng)村人口增加,農(nóng)村可耕土地銳減,城市勞動力價格上漲,使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移城市,也導致農(nóng)村勞動力減少,農(nóng)村勞動力價格上漲,使農(nóng)村社區(qū)服務(wù)成本增加,直接影響到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展。同時,農(nóng)村剩余勞動力流入城市后,絕大多數(shù)人居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊,是流入地社區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)的重要群體,但他們沒有被納入流入地社區(qū)服務(wù)范圍,是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)服務(wù)發(fā)展的瓶頸。特別是農(nóng)民進城務(wù)工,大量村莊呈現(xiàn)“空心村莊”,主要以老年人為消費群體,他們沒有經(jīng)濟收入,依靠子女提供生活費用,許多老人基本生活難以保障,更談不上入住養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老,這是制約和影響農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素。

    第四,村民利益表達渠道不暢。由于我國“傳統(tǒng)社會殘留下來的自上而下、逐級管制的‘金字塔’式的傳統(tǒng)社會層級結(jié)構(gòu)及權(quán)力運行體制”,[7]必然導致“政治領(lǐng)域存在的根本問題是某些地方公共權(quán)力對公民權(quán)利的某種背離、能力恐慌和政府職能的某種缺位越位”。[7]這樣,有些部門領(lǐng)導在規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目時,沒有深入開展調(diào)查研究,不廣泛征求群眾意見,僅憑主觀臆斷決策,導致公共服務(wù)產(chǎn)品供需矛盾,村民急需的公共服務(wù)產(chǎn)品缺失,不符合村民愿望的公共產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。有些政府職能部門已形成既得利益集團,為了維護其既得利益,把利益好處留給利益群體,把責任損失留給群眾。甚至有些領(lǐng)導干部存在片面政績觀,大搞形象工程或垃圾工程,為其仕途增加政治資本,群眾怨言頗多。另外,有些領(lǐng)導干部受資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕,把人民賦予的權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具,以權(quán)謀私,損害農(nóng)民切身利益,農(nóng)民的訴求和意見難以通過正常渠道傳遞到有關(guān)部門,農(nóng)民的愿望和要求無法被上級決策層知曉和重視,導致政府公共產(chǎn)品供給錯位。

    第五,責任主體思想認識偏頗。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù),是深化農(nóng)村基層社會管理改革、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重大舉措。然而,推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是個復雜的系統(tǒng)工程,不僅需要大量資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施供給、專業(yè)人才配備、制度機制創(chuàng)新等,而且需要決策主體、管理主體、投資主體、服務(wù)主體等通力合作,努力實現(xiàn)其整體效能最大化。各級行政主體是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展的設(shè)計者、組織者和推動者,應(yīng)牢固樹立馬克思主義的群眾觀,堅持“一切為了群眾,一切依靠群眾”的公共產(chǎn)品供給原則,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。然而,一些領(lǐng)導干部受封建殘余思想的影響,輕視農(nóng)民在社會改革中的作用,忽視農(nóng)村工作和農(nóng)民利益,對黨和國家的重大決策理解不深刻,貫徹執(zhí)行不到位,目標任務(wù)落實差。一些管理主體受西方思潮沖擊,拜金主義嚴重,以權(quán)謀私,違規(guī)截留、挪用和克扣涉農(nóng)資金,使國家惠農(nóng)資金嚴重縮水。另外,一些先富者對社會事業(yè)認識不夠,注重資本積累,缺乏公益事業(yè)投資;一些子女倫理道德喪失,缺少家庭責任,不孝敬父母和贍養(yǎng)老人;許多農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重,缺乏參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激情等,這些都制約和影響了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展。

    三、加快推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對策

    如上所述,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展問題形成的原因是多方面的,根據(jù)我們的調(diào)研分析,當前應(yīng)注重從籌資模式、資本投資、土地流轉(zhuǎn)、民主建設(shè)、思想教育等方面入手,著力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展。

    第一,建立多級政府籌資模式,不斷增加農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資金。由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,必然導致不同地區(qū)社區(qū)服務(wù)資金籌集的差異性。對此,建議構(gòu)建全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多級政府責任分擔的籌資模式,即中央政府從上年國民收入總額中劃撥一定比例作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項資金,主要用于支持欠發(fā)達省自治區(qū)的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展;省級政府從上年國民收入總值中劃撥一定比例作為省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項資金,主要用于支持省區(qū)內(nèi)欠發(fā)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展;市、縣區(qū)級政府從農(nóng)村社區(qū)土地資源開發(fā)、居民個人所得稅等收入中劃撥一定比例作為市、縣區(qū)級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項資金,主要用于縣區(qū)政府為農(nóng)村社區(qū)老年人、殘疾人、失能及半失能者等特殊人群購買服務(wù)。應(yīng)在中央、省自治區(qū)、市、縣區(qū)財政部門建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項資金賬戶,專項資金下?lián)堋⑸辖?、收支等實行兩條線管理。各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和居民家庭收入分類,農(nóng)村社區(qū)籌資除集體組織和個人各分擔資金總額四分之一外,各級政府總體應(yīng)分擔資金總額二分之一。國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》,各地制訂了相應(yīng)的實施意見,各市、縣區(qū)應(yīng)嚴格按照國家省市相關(guān)文件精神,在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、殘疾人服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)等方面,逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度,大力促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

    [JP2]第二,注意吸引社會資本投資鄉(xiāng)村,大力支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)資本投入缺失問題,一方面,要鼓勵社會資本參與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),為農(nóng)村社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療康復、家政服務(wù)、精神慰藉、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等。鼓勵農(nóng)村社區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對象,政府按照規(guī)定標準撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費用。另一方面,進一步明確支持社會資本參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的政策。對民間投資的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)室、飲食餐館等服務(wù)業(yè),政府給予適當補助。對社會資本興辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅,占用耕地的,免征耕地占用稅,用水、用電、用氣、用熱等按農(nóng)民生活類價格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可適當擴大公辦養(yǎng)老機構(gòu)、敬老院規(guī)模,采取公辦民營、公私合營、承包租賃等方式,適當接納有需求的村民入住養(yǎng)老機構(gòu),不斷滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)利用閑置公用房屋、集體土地等資源,招商引資,建設(shè)公私合營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),給予投資者讓利讓稅。政府應(yīng)出臺信貸、融資等優(yōu)惠政策,吸收民間資本融資,發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。企事業(yè)單位要通過幫扶計劃、黨員到社區(qū)包扶等形式,促進企事業(yè)單位與農(nóng)村社區(qū)互助合作,積極支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。[JP]

    第三,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式,努力提高農(nóng)用土地經(jīng)營效益?,F(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制使農(nóng)民難以富裕,已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素,必須深化農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革。應(yīng)將農(nóng)村集體土地占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,采用土地承包、轉(zhuǎn)包、入股、租賃等多種方式,把農(nóng)戶土地集中到少數(shù)人手里,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。有些農(nóng)民子弟因進城務(wù)工、經(jīng)商、工作等原因離開了農(nóng)村,在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定收入,使其農(nóng)村房屋閑置浪費,可通過市場交易轉(zhuǎn)為集體財產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)村自然條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況分類建設(shè)社區(qū):對經(jīng)濟基礎(chǔ)好、市場發(fā)達的城中村或城邊村,可根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,對其進行就地整合或異地安置,通過商業(yè)開發(fā)或村企合作的方式,建設(shè)現(xiàn)代都市型社區(qū)或村企合作型社區(qū),開發(fā)其土地潛在資源,提高土地經(jīng)營效益;對土地肥沃、區(qū)位優(yōu)勢大的村莊,利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,通過小村并大村的方式建設(shè)村莊整合型社區(qū),將村莊整合后的剩余土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益;對資源豐富、優(yōu)勢鮮明的村莊,利用產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策,通過招商引資的方式建設(shè)資源開發(fā)型社區(qū),集體土地入股分享利益,提高土地經(jīng)營效益;對人多地少、資源貧乏的[JP2]村莊,利用土地管理政策,通過土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)舊村改造型社區(qū),開辦現(xiàn)代家庭農(nóng)場,提高土地經(jīng)營效益;對居住偏僻、環(huán)境惡劣的村莊,利用移民搬遷政策,通過散戶集中的方式建設(shè)散戶集中型社區(qū),發(fā)展多種生產(chǎn)經(jīng)營項目,提高土地經(jīng)營效益。[JP]

    第四,拓寬村民利益表達渠道,健全民主管理機制。要給農(nóng)民提供滿意的公共服務(wù)產(chǎn)品,就要轉(zhuǎn)變目前自上而下的公共服務(wù)供給體制。因此,建議新建社區(qū)撤銷原有的村委會,建立農(nóng)村社區(qū)成員代表大會,農(nóng)村社區(qū)成員代表大會是農(nóng)村社區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu),農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重大事項也必須通過農(nóng)村社區(qū)成員代表大會審議通過。未建立社區(qū)的村集體,凡是涉及農(nóng)民切身利益的重大決定,必須事前告知每個村民,召開村民大會集體決定。通過村民大會集體決定的事項,未經(jīng)村民大會表決同意不得擅自更改。各級政府網(wǎng)站應(yīng)建立農(nóng)村輿情信息反饋網(wǎng)站,設(shè)立村民侵權(quán)舉報電話,安排專人負責處理村民信訪案件,揭發(fā)侵害村民利益的違法事件,呼吁有關(guān)部門及時處理。各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)建立農(nóng)村違法違紀舉報網(wǎng)站、公布舉報電話,及時查處侵害農(nóng)民利益的違法違紀案件。加強農(nóng)村社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建中央、省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)六級信息化管理系統(tǒng),研制和開發(fā)社區(qū)服務(wù)軟件,實現(xiàn)信息資源共享。加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè),將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站作為政府了解農(nóng)民輿情的窗口,通過農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)站及時公布重要信息,征求村民對社區(qū)重大決策的意見和建議,及時反饋村民提出的問題。

    第五,開展多種形式宣教活動,不斷提高社會主體思想素質(zhì)。一是加強社會主義核心價值觀教育。通過廣播電視、新聞媒體、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道,大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的設(shè)計理念和戰(zhàn)略要求,將十八大、十八屆三中及四中全會精神貫徹到農(nóng)村社區(qū)中去,把廣大干部和群眾的思想統(tǒng)一到黨和國家的戰(zhàn)略部署上來。二是加強現(xiàn)代科技和管理知識學習。廣大干部要認真學習國家法律制度,熟悉現(xiàn)代管理知識,掌握現(xiàn)代管理技能,嚴格遵循科學決策程序,以人為本,為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),盡力避免決策失誤給群眾造成重大損失。三是加強社區(qū)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓。要公開招聘和引進優(yōu)秀人才到農(nóng)村社區(qū)工作,加強社區(qū)新進人員崗前培訓,定期選派社區(qū)服務(wù)人員到高校、培訓機構(gòu)接受培訓,使其成為社區(qū)工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市醫(yī)院的醫(yī)護人員要經(jīng)常深入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生室指導工作,幫助社區(qū)醫(yī)護人員提高技能水平;科研院所的專業(yè)技術(shù)人員要定期到農(nóng)村社區(qū)指導工作,幫助社區(qū)服務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平。四是組織多種形式的文化娛樂活動。在農(nóng)村社區(qū)開展衛(wèi)生、保健、科技等知識講座,開展豐富多彩的文體活動,使農(nóng)民認識到預(yù)防保健和健身的重要性,用科學戰(zhàn)勝迷信,用先進文化娛樂形式代替迷信賭博活動,積極營造健康向上的生活氛圍。通過舉辦法律知識講座,進行法制精神和法律知識的宣傳教育,使子女明確自身的責任,促進老年人更新觀念,提高思想認識,維護社會公德。

    [XCLTIF]

    [HT5"H]參考文獻:

    [1][趙輝西安6鎮(zhèn)29個村莊將整合28個社區(qū)[N]西安晚報,202-08-25[ZK]

    [2][文艷今年建70個新型農(nóng)村社區(qū)[N]西安日報,204-06-9[ZK]

    [3][王嘉西安啟動07個新型農(nóng)村社區(qū)項目[N]三秦都市報,205-02-2[ZK]

    [4][陜西省決策委員會社會管理創(chuàng)新課題組西安市創(chuàng)新社會管理的做法值得借鑒[N]陜西日報,20-2-07[ZK]

    [5][齊芳空心村,該拿你怎么辦?[N]光明日報,202-03-27[ZK]

    [6][張增芳老齡化背景下機構(gòu)養(yǎng)老的供需矛盾及發(fā)展思路——基于西安市的數(shù)據(jù)分析[J]西北大學學報哲學社會科學板,202,5[ZK]

    [7][韓慶祥社會層級結(jié)構(gòu)理論——面向“中國問題”的政治哲學[J]中國社會科學,2009,[ZK]

    【責任編輯:黎峰】

    猜你喜歡
    西安市社會保障公共服務(wù)
    社會保障
    公共服務(wù)
    社會保障
    公共服務(wù)
    公共服務(wù)
    公共服務(wù)
    家鄉(xiāng)
    河北畫報(2020年16期)2020-08-26 08:01:20
    西安市第四醫(yī)院
    123的幾種說法
    基于CA-Markov模型的西安市熱環(huán)境模擬研究
    伦理电影免费视频| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 成人免费观看视频高清| 国产黄频视频在线观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 国产精品熟女久久久久浪| 中文字幕亚洲精品专区| videosex国产| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产1区2区3区精品| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 免费黄频网站在线观看国产| 日本黄大片高清| 美女国产视频在线观看| 精品国产国语对白av| 国产精品蜜桃在线观看| 在线精品无人区一区二区三| 国产精品国产av在线观看| 考比视频在线观看| 久热久热在线精品观看| 日韩欧美一区视频在线观看| 少妇人妻精品综合一区二区| 亚洲,一卡二卡三卡| 99久久精品国产国产毛片| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲成人一二三区av| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 在线精品无人区一区二区三| 久久久久久久久久人人人人人人| 国产成人精品无人区| 制服诱惑二区| 美女国产视频在线观看| 欧美另类一区| 久久97久久精品| 丰满少妇做爰视频| a级毛片黄视频| 亚洲欧美色中文字幕在线| 成人亚洲欧美一区二区av| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 久久午夜福利片| 久久久久久人人人人人| 午夜影院在线不卡| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲国产看品久久| 捣出白浆h1v1| 免费观看在线日韩| 国产免费福利视频在线观看| 国产一区二区三区av在线| 日本午夜av视频| 久久久久精品久久久久真实原创| 亚洲av.av天堂| 制服人妻中文乱码| 男人爽女人下面视频在线观看| 欧美日韩av久久| 久久久久久人妻| 热99久久久久精品小说推荐| 国产探花极品一区二区| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 欧美日本中文国产一区发布| 欧美日韩综合久久久久久| 亚洲av国产av综合av卡| 人人妻人人澡人人看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 日日摸夜夜添夜夜爱| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 婷婷成人精品国产| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 尾随美女入室| 成人免费观看视频高清| 国产永久视频网站| 成年av动漫网址| 91成人精品电影| 免费在线观看完整版高清| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 2022亚洲国产成人精品| 国产极品粉嫩免费观看在线| 久久久国产一区二区| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 水蜜桃什么品种好| 纯流量卡能插随身wifi吗| 久久久精品免费免费高清| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 国产一区二区三区av在线| av天堂久久9| 国产69精品久久久久777片| 久久久久久久久久成人| 日韩精品有码人妻一区| 欧美国产精品va在线观看不卡| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 极品少妇高潮喷水抽搐| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 亚洲综合色网址| 下体分泌物呈黄色| 国产精品不卡视频一区二区| av福利片在线| 热99国产精品久久久久久7| 久久狼人影院| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 人妻人人澡人人爽人人| 久久婷婷青草| 观看av在线不卡| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 国产免费又黄又爽又色| 两性夫妻黄色片 | 欧美变态另类bdsm刘玥| 久久99精品国语久久久| 校园人妻丝袜中文字幕| 国产一级毛片在线| 全区人妻精品视频| 国产精品人妻久久久影院| 9热在线视频观看99| 午夜免费男女啪啪视频观看| 日韩中字成人| 久久久久网色| 久久久精品免费免费高清| 久久99精品国语久久久| 咕卡用的链子| 赤兔流量卡办理| 国产精品成人在线| 嫩草影院入口| 另类亚洲欧美激情| 亚洲美女视频黄频| 在线免费观看不下载黄p国产| 深夜精品福利| 日韩中文字幕视频在线看片| 国产69精品久久久久777片| 国产一区二区激情短视频 | 一区二区三区乱码不卡18| 午夜影院在线不卡| 亚洲熟女精品中文字幕| 一本大道久久a久久精品| 免费人成在线观看视频色| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 毛片一级片免费看久久久久| 国产成人精品一,二区| 22中文网久久字幕| 天堂8中文在线网| 中文字幕免费在线视频6| 99国产综合亚洲精品| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 亚洲五月色婷婷综合| 尾随美女入室| 18在线观看网站| 亚洲国产成人一精品久久久| 熟女人妻精品中文字幕| 最近2019中文字幕mv第一页| 丝袜在线中文字幕| 久久人人97超碰香蕉20202| 精品一品国产午夜福利视频| 国产av码专区亚洲av| 国产精品一国产av| 久久ye,这里只有精品| 国产老妇伦熟女老妇高清| 乱人伦中国视频| 日本黄色日本黄色录像| 一区二区三区精品91| 黑人猛操日本美女一级片| av不卡在线播放| 高清在线视频一区二区三区| 欧美激情国产日韩精品一区| 大话2 男鬼变身卡| 最近中文字幕高清免费大全6| 97在线人人人人妻| 这个男人来自地球电影免费观看 | 日韩精品有码人妻一区| 秋霞在线观看毛片| 全区人妻精品视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 亚洲精品一区蜜桃| 日本av免费视频播放| 最后的刺客免费高清国语| h视频一区二区三区| 午夜av观看不卡| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 波多野结衣一区麻豆| 精品国产国语对白av| 男女无遮挡免费网站观看| 两性夫妻黄色片 | 国产成人精品福利久久| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 人体艺术视频欧美日本| 天美传媒精品一区二区| 男人添女人高潮全过程视频| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 久久国产精品大桥未久av| 精品久久国产蜜桃| av在线app专区| 亚洲一区二区三区欧美精品| 丝袜美足系列| 亚洲,欧美精品.| 日韩制服骚丝袜av| 天堂俺去俺来也www色官网| 亚洲在久久综合| 18在线观看网站| 99九九在线精品视频| 久热这里只有精品99| 欧美日韩精品成人综合77777| 一级毛片我不卡| 97超碰精品成人国产| 精品久久久久久电影网| 欧美亚洲日本最大视频资源| 欧美精品人与动牲交sv欧美| av国产久精品久网站免费入址| 午夜免费观看性视频| 精品国产乱码久久久久久小说| 亚洲av免费高清在线观看| 高清视频免费观看一区二区| 黑人高潮一二区| 天堂俺去俺来也www色官网| 人体艺术视频欧美日本| 久久 成人 亚洲| 久久婷婷青草| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 99热这里只有是精品在线观看| 国产男女超爽视频在线观看| 色视频在线一区二区三区| 亚洲国产精品国产精品| 国产精品一国产av| 精品一区二区三区视频在线| 黑丝袜美女国产一区| 成人影院久久| 美女中出高潮动态图| 日韩中字成人| 丰满饥渴人妻一区二区三| 免费观看av网站的网址| 久久午夜综合久久蜜桃| 777米奇影视久久| 精品久久久精品久久久| 久久久国产欧美日韩av| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 亚洲国产精品成人久久小说| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 考比视频在线观看| 男女啪啪激烈高潮av片| av一本久久久久| 99热全是精品| 99re6热这里在线精品视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 亚洲高清免费不卡视频| 亚洲少妇的诱惑av| 日韩中字成人| 亚洲精品第二区| 国产有黄有色有爽视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 蜜桃在线观看..| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 999精品在线视频| 大话2 男鬼变身卡| 国产在视频线精品| 久久久欧美国产精品| av片东京热男人的天堂| 亚洲精品国产av蜜桃| 婷婷色麻豆天堂久久| 我要看黄色一级片免费的| 国产一区二区三区综合在线观看 | 高清视频免费观看一区二区| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 成人毛片a级毛片在线播放| 91精品伊人久久大香线蕉| 久久亚洲国产成人精品v| 大码成人一级视频| 亚洲少妇的诱惑av| 精品国产一区二区久久| 亚洲国产成人一精品久久久| 男人操女人黄网站| 国产日韩欧美视频二区| 日韩人妻精品一区2区三区| 精品卡一卡二卡四卡免费| 国产伦理片在线播放av一区| 男女高潮啪啪啪动态图| h视频一区二区三区| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 欧美日韩亚洲高清精品| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 亚洲国产精品成人久久小说| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 欧美精品人与动牲交sv欧美| 女性被躁到高潮视频| 久久精品人人爽人人爽视色| 国产1区2区3区精品| 中国美白少妇内射xxxbb| 我的女老师完整版在线观看| 久久久久久久国产电影| 最黄视频免费看| 韩国av在线不卡| 成人毛片60女人毛片免费| videossex国产| 亚洲性久久影院| 精品午夜福利在线看| 亚洲国产精品国产精品| 成人国产麻豆网| 亚洲精品中文字幕在线视频| 亚洲第一区二区三区不卡| 免费av中文字幕在线| 国产一级毛片在线| 夫妻性生交免费视频一级片| 精品久久国产蜜桃| 啦啦啦啦在线视频资源| 欧美日韩成人在线一区二区| 欧美国产精品va在线观看不卡| 精品一区二区三卡| 各种免费的搞黄视频| 久久精品国产a三级三级三级| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲欧美成人精品一区二区| 各种免费的搞黄视频| 韩国精品一区二区三区 | 妹子高潮喷水视频| 大香蕉久久成人网| 99热全是精品| 精品福利永久在线观看| 精品一区二区三区视频在线| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 十八禁高潮呻吟视频| 国产一区二区在线观看日韩| 欧美 日韩 精品 国产| 街头女战士在线观看网站| 9热在线视频观看99| 亚洲欧美精品自产自拍| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 九草在线视频观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 国国产精品蜜臀av免费| 男女无遮挡免费网站观看| 亚洲成国产人片在线观看| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | av线在线观看网站| 亚洲国产av影院在线观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 26uuu在线亚洲综合色| 香蕉精品网在线| 大香蕉久久成人网| a级毛色黄片| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 97精品久久久久久久久久精品| 交换朋友夫妻互换小说| 国产黄色视频一区二区在线观看| 亚洲av日韩在线播放| 又黄又粗又硬又大视频| 欧美xxⅹ黑人| 亚洲精品日本国产第一区| 欧美日韩综合久久久久久| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 91精品三级在线观看| 精品第一国产精品| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 丰满迷人的少妇在线观看| 少妇的逼水好多| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国产又爽黄色视频| 精品久久国产蜜桃| 日韩欧美一区视频在线观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 成年女人在线观看亚洲视频| 午夜久久久在线观看| 久久狼人影院| 精品一区在线观看国产| 成年女人在线观看亚洲视频| 国国产精品蜜臀av免费| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 免费大片18禁| 国产在线视频一区二区| 毛片一级片免费看久久久久| 九九在线视频观看精品| 99久国产av精品国产电影| 免费观看av网站的网址| av不卡在线播放| 日本黄大片高清| 国产老妇伦熟女老妇高清| 边亲边吃奶的免费视频| 少妇人妻精品综合一区二区| 街头女战士在线观看网站| 国产69精品久久久久777片| 亚洲美女黄色视频免费看| 热re99久久精品国产66热6| 国产一区二区三区av在线| 国产成人欧美| 日韩精品有码人妻一区| 丁香六月天网| 一边亲一边摸免费视频| 国产精品国产av在线观看| 在线观看国产h片| 欧美激情 高清一区二区三区| 9色porny在线观看| 岛国毛片在线播放| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 亚洲欧美精品自产自拍| 日韩 亚洲 欧美在线| 精品人妻偷拍中文字幕| 人妻系列 视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 激情视频va一区二区三区| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 成人二区视频| 日本wwww免费看| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 国产精品人妻久久久久久| 久久午夜综合久久蜜桃| 国产精品不卡视频一区二区| 久久青草综合色| 精品酒店卫生间| 午夜福利视频精品| 99国产综合亚洲精品| 国产精品久久久久成人av| 久久99一区二区三区| 欧美日韩av久久| 国产黄色免费在线视频| 如何舔出高潮| 日韩精品有码人妻一区| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 一级片'在线观看视频| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲国产欧美在线一区| 国产又色又爽无遮挡免| 久久99热这里只频精品6学生| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 天堂中文最新版在线下载| 亚洲国产精品成人久久小说| 亚洲精品视频女| 下体分泌物呈黄色| 中文字幕人妻丝袜制服| 日本爱情动作片www.在线观看| av视频免费观看在线观看| 成人国产av品久久久| 91精品三级在线观看| 黑人猛操日本美女一级片| 国产成人精品一,二区| 国产成人91sexporn| 纯流量卡能插随身wifi吗| 久久99蜜桃精品久久| 国产成人aa在线观看| 免费观看在线日韩| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 成人免费观看视频高清| 久久精品久久精品一区二区三区| 欧美最新免费一区二区三区| 男人爽女人下面视频在线观看| 婷婷色麻豆天堂久久| 香蕉精品网在线| 亚洲综合色惰| 免费人成在线观看视频色| 制服人妻中文乱码| videosex国产| 在线 av 中文字幕| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 999精品在线视频| 日本wwww免费看| 日本欧美视频一区| 青春草亚洲视频在线观看| www.av在线官网国产| 日韩欧美精品免费久久| 成人毛片60女人毛片免费| 日韩一区二区三区影片| 搡女人真爽免费视频火全软件| 国产乱人偷精品视频| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 日韩在线高清观看一区二区三区| 一二三四中文在线观看免费高清| 亚洲欧美精品自产自拍| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 麻豆精品久久久久久蜜桃| 欧美精品一区二区免费开放| av线在线观看网站| 九色成人免费人妻av| h视频一区二区三区| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产成人精品一,二区| 亚洲欧洲国产日韩| 国产精品99久久99久久久不卡 | 日韩中文字幕视频在线看片| 激情视频va一区二区三区| 边亲边吃奶的免费视频| 久久午夜福利片| 亚洲av电影在线进入| 国产成人av激情在线播放| 亚洲在久久综合| 国精品久久久久久国模美| 大香蕉久久网| 午夜福利视频精品| 免费av不卡在线播放| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 免费观看无遮挡的男女| 捣出白浆h1v1| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 午夜福利乱码中文字幕| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 天天影视国产精品| 黑人高潮一二区| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| av免费在线看不卡| 精品亚洲成a人片在线观看| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲伊人色综图| 久久久久久伊人网av| 精品亚洲成a人片在线观看| 久久久久久伊人网av| 亚洲少妇的诱惑av| 美女国产视频在线观看| videos熟女内射| 中国三级夫妇交换| 在线观看人妻少妇| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 亚洲欧美色中文字幕在线| 国产精品人妻久久久影院| 日韩一区二区视频免费看| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产精品久久久久久久电影| 欧美成人午夜精品| 亚洲av.av天堂| 亚洲欧美成人精品一区二区| 丰满少妇做爰视频| av在线观看视频网站免费| 国产在线一区二区三区精| 一级毛片电影观看| 亚洲av电影在线进入| 久久精品夜色国产| www.色视频.com| 免费看不卡的av| 久久韩国三级中文字幕| 精品人妻偷拍中文字幕| 丝瓜视频免费看黄片| 国产激情久久老熟女| 成年人免费黄色播放视频| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| av免费观看日本| 国产淫语在线视频| 久久99热这里只频精品6学生| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 天堂俺去俺来也www色官网| 日韩大片免费观看网站| 欧美人与善性xxx| 亚洲av免费高清在线观看| 成人黄色视频免费在线看| 日韩视频在线欧美| 一二三四中文在线观看免费高清| 日韩一本色道免费dvd| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 伦理电影大哥的女人| 人妻少妇偷人精品九色| 久久这里只有精品19| 免费看不卡的av| 午夜老司机福利剧场| 亚洲精品,欧美精品| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 国产精品女同一区二区软件| 国产成人精品久久久久久| 欧美日韩亚洲高清精品| √禁漫天堂资源中文www| 看十八女毛片水多多多| 一边摸一边做爽爽视频免费| 成人国产av品久久久| 18禁观看日本| www.熟女人妻精品国产 | 狂野欧美激情性bbbbbb| 亚洲伊人久久精品综合| 国产成人一区二区在线| 大香蕉97超碰在线| 久久精品国产自在天天线| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 最后的刺客免费高清国语| 欧美精品一区二区免费开放| 美女中出高潮动态图| 在线观看免费高清a一片| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国产亚洲精品第一综合不卡 | av.在线天堂| 欧美 日韩 精品 国产| 国产精品欧美亚洲77777| 亚洲经典国产精华液单| 久久99热6这里只有精品| 亚洲国产欧美在线一区| 五月开心婷婷网| 99热全是精品| 亚洲国产欧美在线一区| 成人免费观看视频高清| 国产精品国产三级国产专区5o| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲中文av在线| 一二三四在线观看免费中文在 | 18禁观看日本| 青春草亚洲视频在线观看| 寂寞人妻少妇视频99o| 中文字幕免费在线视频6| 国产高清国产精品国产三级| 天堂中文最新版在线下载| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 男女国产视频网站| 国产精品久久久久久久电影| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 国产成人精品婷婷| 波野结衣二区三区在线| 久久久精品区二区三区| 九色成人免费人妻av| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲精品456在线播放app| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 婷婷色综合大香蕉| 国产午夜精品一二区理论片| 一本大道久久a久久精品| 国产极品粉嫩免费观看在线| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产片特级美女逼逼视频| 国产成人91sexporn| 欧美日本中文国产一区发布|