協(xié)同創(chuàng)新視角下高校產(chǎn)學(xué)研基地管理

孫連京

【摘要】為了提高辦學(xué)水平，各高校在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了許多有益探索，建立高校產(chǎn)學(xué)研基地就是其中之一。黨的十八屆三中全會提出的建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為課題的研究提供了全新視角。文章從高校和企事業(yè)單位兩個角度對基地管理中的實踐教學(xué)管理、科研與成果轉(zhuǎn)化管理、人才交流管理進(jìn)行深入研究和探討。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同創(chuàng)新 高校 產(chǎn)學(xué)研基地 企事業(yè)單位 管理

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）提出：“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制……促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化?！罨a(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流?！痹谛碌男蝿菹拢咝Ｒ岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量，辦出特色、辦出一流，就要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的道路。

為了提高辦學(xué)水平，各高校在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了許多有益的探索，其中建立高校產(chǎn)學(xué)研基地就是其中之一。各種形式的產(chǎn)學(xué)研基地如雨后春筍般涌現(xiàn)，方便了各高校的教學(xué)和人才培養(yǎng)，推動了高?？茖W(xué)研究的發(fā)展和科研成果的快速轉(zhuǎn)化，也促進(jìn)了對口企事業(yè)單位的工作和生產(chǎn)，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是，各高校往往只注重產(chǎn)學(xué)研基地的數(shù)量，甚至基于某種榮譽(yù)感或虛榮感會與眾多企事業(yè)單位建立大量的產(chǎn)學(xué)研基地，但卻對產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)與管理重視不夠，往往使這種所謂的產(chǎn)學(xué)研基地成了擺設(shè)，沒有發(fā)揮出產(chǎn)學(xué)研基地的協(xié)同創(chuàng)新作用。因此，深入研究、分析產(chǎn)學(xué)研基地管理中的相關(guān)問題，厘清產(chǎn)學(xué)研合作方面的關(guān)系，成為推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研基地深入發(fā)展亟待解決的問題。

高校產(chǎn)學(xué)研基地與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵。2011年4月，在慶祝清華大學(xué)成立100周年大會上，胡錦濤同志首次提出了協(xié)同創(chuàng)新的概念。協(xié)同創(chuàng)新是各個創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動。在實踐操作層面，需要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的組織和平臺推動協(xié)同創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展①。所謂產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指高校與對口企事業(yè)單位通過建立合作平臺，借以推動產(chǎn)、學(xué)、研等各要素的聯(lián)動與整合，從而實現(xiàn)知識與技術(shù)的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新形式由于實現(xiàn)了各創(chuàng)新要素的整合，效率必然高于高校與企事業(yè)單位各自為戰(zhàn)的創(chuàng)新之和，是一種“1+1>2”的最優(yōu)組合。

高校產(chǎn)學(xué)研基地與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系。高校和對口企事業(yè)單位合作建立的產(chǎn)學(xué)研基地是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的一種形式和平臺。作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的載體，高校產(chǎn)學(xué)研基地首先要建立“協(xié)同”的機(jī)制，這需要合作各方加強(qiáng)溝通，形成互動，建立有效的合作模式，以確?；氐恼＿\(yùn)行。其次，高校產(chǎn)學(xué)研基地還要建章立制，完善管理流程，確保產(chǎn)、學(xué)、研等基地核心要素實現(xiàn)高效聯(lián)動，真正做到協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一種全新的創(chuàng)新組織理念，對產(chǎn)學(xué)研基地的管理具有重要的指導(dǎo)作用。

高校產(chǎn)學(xué)研基地的管理

顧名思義，高校產(chǎn)學(xué)研基地的工作主要圍繞生產(chǎn)、教學(xué)、科研以及三者的聯(lián)動展開，因此高校產(chǎn)學(xué)研基地的管理也主要涉及生產(chǎn)的管理、教學(xué)的管理、科研的管理、人才交流的管理。高校產(chǎn)學(xué)研基地的生產(chǎn)就是基地掛靠單位—企事業(yè)單位的生產(chǎn)，這與高校關(guān)系不大，相關(guān)管理主要由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)，不屬于本文研究的內(nèi)容。

實踐教學(xué)管理。實踐教學(xué)是高校產(chǎn)學(xué)研基地的主要功能之一，也往往是各高校建立產(chǎn)學(xué)研基地的最初出發(fā)點(diǎn)，尤其對于科研能力弱的教學(xué)型院校來說更是如此。高校作為從事教育教學(xué)的事業(yè)單位，往往是從傳授知識的角度構(gòu)建自己的教學(xué)體系，即使為了鍛煉學(xué)生的動手能力而建立的一定的實驗室，也主要是一種演示、模擬性的，離生產(chǎn)和工作實際還有距離。出于學(xué)校本身的性質(zhì)，學(xué)校不可能也沒有必要按照實際的生產(chǎn)和工作模式建立自己的實踐教學(xué)場所，但是高校培養(yǎng)的學(xué)生是要推向社會，走向工作崗位的，如果學(xué)生的實踐教學(xué)與實際生產(chǎn)和工作脫節(jié)，勢必造成培養(yǎng)出的學(xué)生動手能力差，不能滿足用人單位的需求，從而影響高校的就業(yè)工作。這就向高校提出了提高學(xué)生實踐動手能力，實現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)和工作實際無縫對接的課題。而從事生產(chǎn)和實際工作的企事業(yè)單位由于日常生產(chǎn)和工作任務(wù)繁重，不愿接受沒有實際工作經(jīng)驗的學(xué)生，一是學(xué)生沒有接觸過相關(guān)崗位的工作，需要企業(yè)投入人力物力培養(yǎng)，二是要對學(xué)生的人身安全承擔(dān)管理責(zé)任，難度較大，作為以追求經(jīng)濟(jì)利益和社會效益為主的企事業(yè)單位，往往對高校提出的實踐教學(xué)需求表示拒絕。面對這種困境，各高校紛紛與對口企事業(yè)單位合作建立產(chǎn)學(xué)研基地，以解決學(xué)生實踐教學(xué)難的問題。

產(chǎn)學(xué)研基地的實踐教學(xué)主要以企事業(yè)單位為開展場所，由各高校按照約定選派學(xué)生，并負(fù)責(zé)學(xué)生的總體管理。高校作為學(xué)生的派出單位，必須要對學(xué)生的管理承擔(dān)責(zé)任，作為教學(xué)的實施主體，必須要對整個實踐教學(xué)過程負(fù)責(zé)；企事業(yè)單位作為學(xué)生實踐的接受方，必須要對學(xué)生實踐期間的管理和安全承擔(dān)責(zé)任，作為實踐場所、設(shè)施設(shè)備的所有者和管理者，必須對實踐計劃的具體實施和執(zhí)行負(fù)責(zé)。高校產(chǎn)學(xué)研基地的管理通常涉及高校和企事業(yè)單位兩個主體。

第一，對高校提出的管理要求。高校是產(chǎn)學(xué)研基地學(xué)生實踐教學(xué)的總負(fù)責(zé)方，主要負(fù)責(zé)實踐計劃的制定、學(xué)生的選派、校內(nèi)指導(dǎo)教師的安排、實踐過程的監(jiān)控、實踐成績的總體評定、實踐教學(xué)檔案的保管等。因此，高校主要應(yīng)從各個角度，全方位地做好實踐教學(xué)的管理工作。一是根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)方案、理論教學(xué)安排、專業(yè)實踐特點(diǎn)等情況制定科學(xué)合理的實踐教學(xué)計劃，而且在計劃確定前要充分征求有關(guān)企事業(yè)單位的意見和建議，以確保計劃的可操作性。二是按照雙向自愿、均衡合理的原則做好學(xué)生的選派和校內(nèi)指導(dǎo)教師的安排。無論是實踐單位的確定，還是校內(nèi)指導(dǎo)教師的安排，都必須實行雙向選擇，首先由學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)和需求選擇實踐單位和校內(nèi)指導(dǎo)教師，然后再將學(xué)生名單提供給相應(yīng)的實踐單位和指導(dǎo)教師進(jìn)行選擇。在這一過程中，為了保證實踐效果，要充分考慮實踐單位的接收能力和校內(nèi)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)精力，按照之前制定的方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。三是要按照密切聯(lián)系、重視過程的原則做好學(xué)生實踐過程的監(jiān)控。由于學(xué)生的實踐教學(xué)通常是在基地的掛靠企事業(yè)單位進(jìn)行，學(xué)生的活動脫離了學(xué)校的視線，造成學(xué)校對學(xué)生管理的無力。為了了解學(xué)生的實踐過程和效果，學(xué)校要重視過程管理，要求校內(nèi)指導(dǎo)教師要通過電話、短信、QQ群、微信等形式與學(xué)生保持密切的溝通和指導(dǎo)，對于學(xué)生在基地實踐不認(rèn)真、效果較差或有其它異常情況的，要及時向?qū)W院匯報處理，情節(jié)嚴(yán)重的要及時將學(xué)生召回。四是按照及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則評定好學(xué)生的實踐成績。學(xué)生實踐結(jié)束后，必須及時提交實習(xí)日志、實習(xí)報告等實踐記錄材料。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照評分標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實踐單位給出的評價意見對學(xué)生的實踐情況進(jìn)行成績評定。五是按照及時、完整的原則做好實踐教學(xué)檔案的歸檔和保存。成績評定結(jié)束后，教學(xué)檔案保管部門要及時收齊有關(guān)實踐教學(xué)檔案，并完整地歸檔保存。

第二，對企事業(yè)單位提出的管理要求。企事業(yè)單位是產(chǎn)學(xué)研基地學(xué)生實踐教學(xué)的接受方，是學(xué)生的實踐單位，主要負(fù)責(zé)為學(xué)生提供實踐的場所和設(shè)施、安排實踐指導(dǎo)教師、對學(xué)生在基地實踐期間進(jìn)行管理、對學(xué)生的實踐表現(xiàn)進(jìn)行評價等。因此，企事業(yè)單位也應(yīng)從相應(yīng)角度全方位地做好有關(guān)實踐管理工作。一是提供滿足學(xué)生實踐要求的場所和設(shè)施，并做好相關(guān)的安全管理工作。這是首要的工作，也是最重要的、根本的工作，后續(xù)的工作都要以此為基礎(chǔ)展開。二是為學(xué)生配備合適的實踐指導(dǎo)教師。實踐指導(dǎo)教師是由實踐單位安排的具有豐富實際工作經(jīng)驗的人員，他們往往是實踐單位的技術(shù)骨干，對于學(xué)生在企業(yè)的實踐能夠提供有力的指導(dǎo)。為了保證實踐指導(dǎo)教師選派的方便、高效，實踐單位應(yīng)制定一定的遴選條件，并建立實踐指導(dǎo)教師庫。三是要做好學(xué)生在實踐期間的管理工作。實踐單位應(yīng)該制定學(xué)生實踐管理規(guī)定、實踐工作流程和安全守則等制度，對學(xué)生的實踐情況、遵守規(guī)章制度情況、安全情況進(jìn)行管理。四是要及時、認(rèn)真地對學(xué)生的實踐情況進(jìn)行評價。實踐單位的指導(dǎo)教師要配合學(xué)校對學(xué)生在實踐期間的表現(xiàn)進(jìn)行全面、認(rèn)真、公平的評價。

科研與成果轉(zhuǎn)化管理。高校產(chǎn)學(xué)研基地的科研主要是一種聯(lián)合的科研活動，比如合作雙方聯(lián)合科研攻關(guān)、聯(lián)合申報政府部門的重大科研項目、聯(lián)合申辦政府批準(zhǔn)認(rèn)證的院所或基地等。為了保證基地科研合作的順利開展，需要做好如下工作：一是明確合作雙方在聯(lián)合科研活動中的權(quán)利義務(wù)。共同利益的存在是維持合作雙方合作關(guān)系的紐帶。合作雙方在合作時主要考慮自身從合作中獲得的經(jīng)濟(jì)利益和雙方未來發(fā)展的長遠(yuǎn)利益②。利益的直接表現(xiàn)和載體就是權(quán)利，而一方的權(quán)利同時也意味著對方的義務(wù)，這就是權(quán)利義務(wù)的對立統(tǒng)一?？梢姡_保合作雙方聯(lián)合科研活動的開展，就必須通過前置的協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)。二是明確科研成果的歸屬。聯(lián)合科研活動的開展必然會產(chǎn)生一定的科研成果，為了避免成果歸屬的爭議，通過前置的協(xié)議對有關(guān)科研成果的歸屬進(jìn)行明確也是必須的。

通過與企事業(yè)單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，將高校擁有的大量高科技成果投入到企事業(yè)單位的實際工作生產(chǎn)中，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，是高校產(chǎn)學(xué)研基地的主要功能之一，也是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的必要實現(xiàn)途徑。產(chǎn)學(xué)研基地中科研成果的轉(zhuǎn)化真正實現(xiàn)了研、產(chǎn)互動，產(chǎn)、研聯(lián)動，是企事業(yè)單位與高校建立產(chǎn)學(xué)研基地的本源動力，同時也是高校的利益所在。因此，做好高校產(chǎn)學(xué)研基地科研成果轉(zhuǎn)化的管理至關(guān)重要。

要使高校科研成果能夠快速、順暢地轉(zhuǎn)化為企事業(yè)單位的工作和生產(chǎn)，應(yīng)該做好如下幾個方面的工作：一是高?？蒲谐晒臍w類整理工作。并不是所有的高?？蒲谐晒寄苻D(zhuǎn)化投產(chǎn)。高校的科研成果主要有兩類，一種是基礎(chǔ)研究型，一種是應(yīng)用研究型?；A(chǔ)研究型的科研成果往往是解決學(xué)科發(fā)展的重大基礎(chǔ)理論問題，不能直接轉(zhuǎn)化為企事業(yè)單位的工作和生產(chǎn)。只有應(yīng)用研究型的科研成果才具備投產(chǎn)的條件。因此，高校應(yīng)設(shè)立專門的科研成果管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員，對高校的科研成果進(jìn)行歸類整理，并形成科研成果的屬性報告?？蒲谐晒麑傩詧蟾娉苏f明科研成果的種類外，還應(yīng)說明科研成果的轉(zhuǎn)化點(diǎn)以及轉(zhuǎn)化的途徑和需要的條件。二是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的論證工作。這種論證主要在科研成果正式投產(chǎn)前進(jìn)行，而且要由雙方協(xié)同完成。當(dāng)然，論證工作主要應(yīng)由科研成果的接收單位—企事業(yè)單位牽頭進(jìn)行，因為科研成果的投入成本與產(chǎn)出效益是企事業(yè)單位最關(guān)心的。高校作為科研成果的擁有者和提供者，必須提供科研成果的全部相關(guān)資料，包括技術(shù)資料、屬性報告等，并指派有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行說明。三是科研成果接收平臺的搭建工作。高校的科研成果在通過轉(zhuǎn)化論證后，就進(jìn)入了轉(zhuǎn)化投產(chǎn)階段。要確保科研成果能夠及時、完整地被企事業(yè)單位的相關(guān)工作生產(chǎn)階段所吸收，并產(chǎn)生巨大的效益，企事業(yè)單位必須為科研成果的接收和投產(chǎn)搭建平臺。為此，企事業(yè)單位需要制定詳細(xì)的科研成果投產(chǎn)計劃，指定專門的技術(shù)人員并對其進(jìn)行培訓(xùn)，同時將有關(guān)場所、設(shè)施設(shè)備調(diào)整到需要的狀態(tài)。

人才交流管理。高校作為高等教育的主體，肩負(fù)著“傳道、授業(yè)、解惑”的神圣使命，要完成這一使命就要求“傳道、授業(yè)、解惑”的具體實施者必須掌握深厚的理論知識，把握專業(yè)知識的前沿，因此，高校擁有的是掌握和引領(lǐng)科學(xué)前沿的高端人才。企事業(yè)單位作為實際的工作和生產(chǎn)部門，以運(yùn)用已有的知識和成熟的技術(shù)完成重復(fù)的工作和生產(chǎn)任務(wù)為主，因此這一單位的組成人員多數(shù)是實際工作經(jīng)驗豐富的技術(shù)型人才。高校產(chǎn)學(xué)研基地合作雙方的這種人員特點(diǎn)決定了他們彼此具有互補(bǔ)性，能夠也需要進(jìn)行機(jī)制化的人才交流，只有這樣才能達(dá)到彼此促進(jìn)、合作雙贏的結(jié)果。要實現(xiàn)雙方人才交流管理的順暢和高效，需要從如下幾方面入手：

第一，堅持交流的雙向性。在雙方產(chǎn)學(xué)研合作過程中，人才的交流應(yīng)該是雙向性的。既要高校選派教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉，增強(qiáng)實際工作經(jīng)驗和動手能力，也需要企事業(yè)單位選派技術(shù)人員到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高理論水平和研究能力；既需要高校邀請實踐單位實際工作經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員為師生講學(xué)，也需要企事業(yè)單位邀請理論水平高、科研能力強(qiáng)的教師為員工講課。這樣的交流才是協(xié)同聯(lián)動的交流，才是互利雙贏的交流，也才是符合產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)的交流。

第二，堅持交流的互補(bǔ)性。在雙方產(chǎn)學(xué)研合作過程中，人才的交流還應(yīng)該堅持互補(bǔ)性的原則，做到取長補(bǔ)短。高校作為高等教育的主體，除了擁有大量理論水平高、科研能力強(qiáng)的教師，也有從事實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的實驗員，在選派人員赴企事業(yè)單位鍛煉時，要充分考慮到這一點(diǎn)，堅持取長補(bǔ)短的原則遴選合適人員。理論和科研能力強(qiáng)，但實際工作經(jīng)驗不足的教師，應(yīng)該作為選派的重點(diǎn)。對于從事實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的實驗員，可以采取參觀考察、交流研討的方式進(jìn)行赴企事業(yè)單位學(xué)習(xí)。企事業(yè)單位除了擁有大量的從事實際工作生產(chǎn)的技術(shù)人員，也有少量的專職從事技術(shù)研發(fā)的人員，尤其對于大中型的單位更是如此，在選派赴高校進(jìn)修的人員時，也要堅持分類培養(yǎng)的原則。對于實際工作經(jīng)驗豐富但理論水平欠缺的技術(shù)人員，應(yīng)該作為進(jìn)修學(xué)習(xí)的重點(diǎn)選拔對象。對于專職從事技術(shù)研發(fā)的科研人員，可以采取與高校教師進(jìn)行專題交流研討的形式進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)然對于仍有繼續(xù)深造空間的也要視情況予以考慮。

第三，堅持交流的實效性。實效性原則是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對高校產(chǎn)學(xué)研基地管理提出的要求。產(chǎn)學(xué)研合作雙方在開展人才交流時還要注重交流的實效性和必要性，否則這種交流就會變得流于形式，違反了雙方開展產(chǎn)學(xué)研合作、建立產(chǎn)學(xué)研基地的初衷，最終會對產(chǎn)學(xué)研基地的穩(wěn)定和建設(shè)造成危害。因此，在派出人員赴對方培訓(xùn)交流時，要從兩個角度對該次交流進(jìn)行必要性的衡量。一是從培訓(xùn)的目標(biāo)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析該次培訓(xùn)提出的目標(biāo)與單位的需求是否存在相關(guān)性，以及這種相關(guān)性的程度。相關(guān)性越大，交流越有必要。二是從被選派人員的情況進(jìn)行分析，重點(diǎn)從被選派人員欠缺的能力與素養(yǎng)、需要提高的能力與素養(yǎng)、交流可提高的能力與素養(yǎng)等角度進(jìn)行分析。只有在雙方的人才交流成為必要時，這種交流才能取得一定的實效。

（作者單位：燕山大學(xué)建筑工程與力學(xué)學(xué)院；本文系2012年河北省高等教育教學(xué)改革研究項目“畢業(yè)設(shè)計和學(xué)生專業(yè)綜合能力培養(yǎng)及實踐教學(xué)基地建設(shè)”的階段性成果，項目編號：2012GJJG049）

【注釋】

①陳勁，陽銀娟：“協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵”，《科學(xué)學(xué)研究》，2012年第2期，第163～164頁。

②陰奇力，翟翠霞，王永坤：“產(chǎn)學(xué)研合作的博弈分析及動力機(jī)制”，《遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2013年第1期，第102～103頁。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實習(xí)）