公正

賴小嬌

摘 要：公正是社會(huì)主義的價(jià)值追求，法治則是社會(huì)主義國(guó)家治國(guó)管理的手段。十八屆四中全會(huì)提出：公正是法治的生命線，即公正與法治是不可分離的，公正是法治的內(nèi)在價(jià)值，法治是公正實(shí)現(xiàn)的手段和保障。但是要實(shí)現(xiàn)二者之間并不是天然同一性的，還需要通過(guò)人類的實(shí)踐這一中介橋梁方能把二者之間連接起來(lái)。就目前的現(xiàn)實(shí)和條件而言，實(shí)現(xiàn)二者的同一性還是具有巨大的潛在現(xiàn)實(shí)性和可能性。但是實(shí)現(xiàn)二者的天然同一性還需要長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索。

關(guān)鍵詞：公正；法治；同一性

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“依法治國(guó)”在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的全局作用進(jìn)行了深刻的論證，以及對(duì)如何實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)行了科學(xué)而宏偉的規(guī)劃。依法治國(guó)的落實(shí)，社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)尤為關(guān)鍵的是要保證公正司法，提高司法公信力，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。培根說(shuō)：“一次不公正的審判，超越十次犯罪帶來(lái)的惡果，犯罪污染的水，而不公正審判污染的是水源”。法治公正是制度公正和社會(huì)公正的重要保證。

公正即公平正義一般是指人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而法治公正則強(qiáng)調(diào)實(shí)體公正和程序公正并重，通過(guò)法律制度或是規(guī)范的制定與實(shí)施來(lái)確保人們的各項(xiàng)權(quán)利得到公平的分配和實(shí)現(xiàn)。公正作為一種價(jià)值，是人類社會(huì)永恒追求的終極價(jià)值。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中要義，公正、法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的主要內(nèi)容，公平競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，也是法律和制度保持生命活力的基本條件所在。

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》再三強(qiáng)調(diào)通過(guò)依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)法治公正和社會(huì)的全面公正，“公正”、“公平”、“正義”、“平等”等詞匯在《決定》中頻繁地出現(xiàn)，其中“公平”在該文件中共出現(xiàn)21次，“公平”共出現(xiàn)12次，“正義”共出現(xiàn)3次，“平等”共出現(xiàn)4次，可見(jiàn)公平正義已經(jīng)成為了黨和國(guó)家高度重視的社會(huì)課題，也是當(dāng)下全體社會(huì)成員的共同價(jià)值追求，而社會(huì)公平正義需要通過(guò)依法治國(guó)的途徑方能真正徹底地實(shí)現(xiàn)。權(quán)利的公平需要相應(yīng)的法律和制度的實(shí)體保證，才能確保權(quán)利平等不至于形式化；市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和交易需要經(jīng)濟(jì)法和行政法規(guī)來(lái)規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的童叟無(wú)欺，誠(chéng)實(shí)守信，綠色安全；成果分配的共享需要有章可循、法制調(diào)節(jié)，才能讓更多的發(fā)展成果惠及全民；合法財(cái)產(chǎn)及其所有權(quán)只有得到法律的認(rèn)可和保護(hù)，收入和財(cái)富兩極分化的擴(kuò)大趨勢(shì)才有可能得到及時(shí)有效的控制和扭轉(zhuǎn)；違法犯罪的打擊和制裁、社會(huì)秩序的維護(hù)需要司法公正，堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重才能實(shí)現(xiàn)自由、平等、公正、法治的社會(huì)；法治也是民主的保證，沒(méi)有法治，民主則會(huì)泛化和流于形式。

羅爾斯認(rèn)為“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”，即把公正作為法律制度和規(guī)范的首要價(jià)值，把公正作為依法治國(guó)的內(nèi)在價(jià)值。那么，接下來(lái)我們要思考一個(gè)更為核心和實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，即“公正”如何融入進(jìn)法律制度和如何貫徹在執(zhí)法過(guò)程中？此處所謂“如何”的追問(wèn)至少包括以下幾個(gè)方面的含義和困惑：一是公正如何能夠進(jìn)入法律制度？二是公正以何種方式進(jìn)入法律制度？三是如何在行政執(zhí)法和司法執(zhí)法的過(guò)程中秉持公正的原則？在這里，對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，根本的、主要的問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于公正本身，而是那個(gè)承載公平正義、是某種公正的實(shí)現(xiàn)成為可能的制度和規(guī)范自身存在著即使這一制度都不愿意看到的嚴(yán)重問(wèn)題，有人將其稱為“制度的正義承諾性不及”困境問(wèn)題。而要解決這一困境問(wèn)題的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)制度（這里的制度既包括社會(huì)根本制度也包括各種具體的制度）和公正的同一性，不要讓純粹、優(yōu)質(zhì)、合理的公正徘徊在與其所依托的制度本身之外，而其制度載體則將公正拒之千里甚至與其背道而馳，最終使得公正的價(jià)值理想處處落空。

十八屆四中全會(huì)鄭重地指出公正是法治的生命線。只有內(nèi)含公正價(jià)值的法律制度才具有持久生命力，只有基于公正原則的法律實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正與和諧。如何實(shí)現(xiàn)法治與公正的同一性？這仍是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期實(shí)踐和探索的課題，但是這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然是現(xiàn)實(shí)可行的。

首先，法治公正作為一種人類社會(huì)所追求的價(jià)值，有其特定的制度基礎(chǔ)即社會(huì)主義制度。馬克思曾努力告訴我們：在既定的制度共同體的性質(zhì)沒(méi)有得到根本改變的情況下，以任何一種方式談?wù)摗肮眴?wèn)題，都只能是抽象的，于非平等性現(xiàn)實(shí)的改變是無(wú)益的?，F(xiàn)今，我國(guó)已經(jīng)建立起了社會(huì)主義制度共同體，并經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系也已經(jīng)基本形成，要讓公正進(jìn)入制度的體內(nèi)，實(shí)現(xiàn)公正與法治的同一性也就有了制度與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，法治作為一種社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，符合社會(huì)全體成員的根本利益與福祉。法治社會(huì)克服了人治社會(huì)的隨意性和情緒化。“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰”，“法律面前人人平等”，“君子犯法與庶民同罪”等法治精神在今天都得到了很大程度的實(shí)現(xiàn)。法治社會(huì)改變了人們的不平等地位，法律強(qiáng)制地規(guī)定了每個(gè)人都享有同等的基本權(quán)利和履行同等的基本義務(wù)，并保障每個(gè)人的權(quán)利神圣不可侵犯。法治為每個(gè)人都帶來(lái)了福音，同時(shí)也受到了大家的推崇和擁護(hù)。但這里提及的法治都是基于良性法律的社會(huì)治理，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，而良法則必須是建立在公正的價(jià)值基礎(chǔ)之上才能稱得上良法，才能造福人類，所以，人們擁護(hù)的良法，是公正的法治。故基于公正的法治具有了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

再次，法律的制定和實(shí)施是一件神圣并嚴(yán)肅的事情。無(wú)論是法律的制定者還是執(zhí)行者都必須肩負(fù)社會(huì)公正的責(zé)任，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高自身的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力把自己建設(shè)成一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

最后，科學(xué)完善的監(jiān)督體系促進(jìn)了法治公正的實(shí)現(xiàn)。近些年來(lái)風(fēng)靡全國(guó)的“人肉搜索”就是人們基于互聯(lián)網(wǎng)和自媒體而行使監(jiān)督權(quán)的產(chǎn)物，雖然這一產(chǎn)物也引發(fā)了諸多的倫理爭(zhēng)議，但不可否認(rèn)的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)于社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)法治公正的實(shí)現(xiàn)地?fù)]了顯著的作用。自從有了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督之后，大量濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，權(quán)色交易等非法使用權(quán)力的現(xiàn)象都被披露，這些行為一方面引起了人們的義憤，另一方面也引起了黨和國(guó)家的高度重視。建設(shè)綠色互聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，新一輪“微時(shí)代”下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為了一大時(shí)尚，人們對(duì)社會(huì)公正的呼聲也越來(lái)越高。隨之，各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象也有所改善，社會(huì)的不公正現(xiàn)象也逐漸減少，而這都得益于監(jiān)督體系的完善和與時(shí)俱進(jìn)。

公正是法治的生命線，也是社會(huì)主義的共同價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)公正與法治的同一性，公正與社會(huì)主義的有機(jī)結(jié)合是我們孜孜以求的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要黨和人民長(zhǎng)期的共同努力。

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