充分發(fā)揮督導(dǎo)職能 著力推進(jìn)教育公平

李成才

【關(guān)鍵詞】 教育督導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)化；內(nèi)涵發(fā)展；評(píng)估；教育公平

【中圖分類號(hào)】 G630教【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C

【文章編號(hào)】 1004—0463（2015） 14—0020—01

實(shí)現(xiàn)教育公平是社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是教育成果惠及人民群眾的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。教育公平關(guān)鍵是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平，教育資源的公平，教師的公平和辦學(xué)條件的公平。教育督導(dǎo)要充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，加大對(duì)區(qū)域教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)力度，著力推進(jìn)教育公平。

一、促進(jìn)區(qū)域教育公平的幾點(diǎn)做法

1. 合理調(diào)整學(xué)校布局，創(chuàng)造學(xué)生“有學(xué)上”的公平。為實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)，我區(qū)針對(duì)農(nóng)村校點(diǎn)布局分散、教育資源不均衡，部分學(xué)校師資薄弱，辦學(xué)條件差等問題，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的學(xué)校。區(qū)政府教育督導(dǎo)室跟蹤督導(dǎo)，全面評(píng)估，保證教育資源科學(xué)重組，師資力量均衡配置。同時(shí)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，把促進(jìn)教育公平作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，落實(shí)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，有效整合教育資源，著力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益，讓受教育群體依法得到公平的教育保障。

2. 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，順應(yīng)學(xué)生“上好學(xué)”的需求。近些年來，大力新建和改擴(kuò)建學(xué)校，被改造的學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了樓房化；教育局建成教育資源庫(kù)和共享平臺(tái)，中小學(xué)圖書及實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)到省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件顯著改善；制定下發(fā)了本區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并制定了相應(yīng)的評(píng)估細(xì)則和本區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年規(guī)劃》，開展了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，為全面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3. 城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。制訂義務(wù)教育區(qū)域均衡改革方案，進(jìn)行區(qū)域“一體化辦學(xué)”改革，組建城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)行教師對(duì)等交流，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶發(fā)展，資源共享。區(qū)政府教育督導(dǎo)室將督學(xué)責(zé)任區(qū)工作和區(qū)域“一體化辦學(xué)”改革緊密結(jié)合，組成了行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作隊(duì)伍，實(shí)行區(qū)域內(nèi)學(xué)校全覆蓋、全過程的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

4. 全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。把全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，作為推進(jìn)教育公平的核心任務(wù)，深化課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，促進(jìn)學(xué)生人人成長(zhǎng)成才，使學(xué)生德智體美得到全面發(fā)展。與此同時(shí)，持之以恒地開展學(xué)校文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持開展中小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估，積極開展德育工作先進(jìn)校、辦學(xué)水平示范校、素質(zhì)教育特色校，學(xué)校文化示范校評(píng)估驗(yàn)收，督導(dǎo)學(xué)校提高辦學(xué)水平，推進(jìn)特色發(fā)展。

二、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)思考

1. 學(xué)校布局調(diào)整要處理好規(guī)模效益與方便就學(xué)的關(guān)系。在學(xué)校布局調(diào)整上，教育督導(dǎo)部門一是要建議教育行政部門正確處理規(guī)模效益與方便就學(xué)的關(guān)系，本著實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、先建后撤、方便就學(xué)，規(guī)范辦學(xué)、提高效益的原則，合理確定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的布局和規(guī)模。二是要在原有的基礎(chǔ)上，把解決學(xué)生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)際問題的解決，有效鞏固布局調(diào)整的成果，使學(xué)校的工作做到安全、有序，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2. 義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要統(tǒng)一要求，整體推進(jìn)。要科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，加大督導(dǎo)力度，積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進(jìn)公共教育資源合理配置和資源共享。通過危房、宿舍、食堂、廁所的改造和圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)裝備、體衛(wèi)藝設(shè)施的配套，創(chuàng)建和諧校園、平安校園、書香校園、綠色校園、數(shù)字化校園建設(shè)，達(dá)到提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平、提升文化品位、提升教師素質(zhì)、提升科研層次、提升教育質(zhì)量的目的，整體推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

3. 督導(dǎo)評(píng)估要實(shí)現(xiàn)由“硬”到“軟”的轉(zhuǎn)變。隨著標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)，學(xué)校的硬件設(shè)施已基本滿足教育教學(xué)的需要，督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)從關(guān)注硬件建設(shè)為主向關(guān)注軟件建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，要把教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展放到督導(dǎo)指標(biāo)的核心，把“促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”。通過督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)學(xué)校切實(shí)提高教師的整體素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、科學(xué)精神和人文素養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

4. 教育督導(dǎo)要關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。要進(jìn)一步開展“控輟保學(xué)”工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，加大“控輟保學(xué)”工作的力度，以關(guān)注弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，農(nóng)村“留守兒童”的“控輟保學(xué)”工作。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭困難學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書、寄宿生生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)餐情況進(jìn)行督導(dǎo)，讓他們感受到來自政府、社會(huì)和學(xué)校等各方面的關(guān)懷，讓他們留得住，學(xué)得好，以區(qū)域教育均衡發(fā)展促進(jìn)區(qū)域教育公平的實(shí)現(xiàn)。

編輯：蔡揚(yáng)宗