培育地域特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

倪峰

習近平總書記2014年底視察江蘇時強調(diào)，要“推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階”，“帶好頭、領(lǐng)好向”，“力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新農(nóng)村。近年來，大豐緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，全力組織開展深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程突破年活動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達163.32億元，農(nóng)業(yè)增加值73.18億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到16399元。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞特色做文章，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，做大規(guī)模，做優(yōu)做強品質(zhì)。一是主攻高效設施農(nóng)業(yè)。堅持將設施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、永久性蔬菜基地和設施農(nóng)業(yè)重點村建設為重點，以項目為抓手，通過千畝片、百畝匡、一戶一棚等建設，推動高效設施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色。共建成千畝連片設施農(nóng)業(yè)基地12個，高效設施農(nóng)業(yè)面積達19.15萬畝，一戶一棚達2萬多戶，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”。二是做大旅游休閑農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心，突出生態(tài)風光、農(nóng)業(yè)體驗、四季采摘、休閑娛樂、農(nóng)家樂，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、一產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展，打造了荷蘭花海、梨園風光、豐禾大地等休閑觀光農(nóng)業(yè)，豐收大地、鹽土大地、恒北村入選“首屆鹽城最具魅力休閑農(nóng)業(yè)園”，豐收大地、鹽土大地建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。三是做強創(chuàng)意設計農(nóng)業(yè)。精心打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式，不斷做大設計農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意服務、產(chǎn)品營銷、種苗提供等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做精創(chuàng)意設計、科技成果轉(zhuǎn)化、植保體系服務、農(nóng)業(yè)會展培訓等服務項目。組織開展專家企業(yè)對接會、咨詢會、訂貨會和專題培訓活動，提升創(chuàng)意設計農(nóng)業(yè)層次。主動對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人，整合資源與品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務類型“全覆蓋”。四是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持農(nóng)業(yè)招商與主導產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、與名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)、園區(qū)、基地招商主力軍作用，積極參加省農(nóng)洽會、農(nóng)交會、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）推介活動，招大引強，吸引一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)落戶大豐。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設一批標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉币詠?，全市累計完成“三資”投資農(nóng)業(yè)59.66億元，新增年銷售500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)232家，現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家。

創(chuàng)建示范典型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

大力發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向精致化發(fā)展。一是高水平建設農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，以工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)、用市場化辦法經(jīng)營園區(qū)、用現(xiàn)代科技提升園區(qū)，不斷集聚產(chǎn)業(yè)、打造特色。全市共建成市鎮(zhèn)兩級特色園區(qū)18個，“鹽土大地”建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，“豐收大地”建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是高標準培植特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）、食品安全城市創(chuàng)建活動，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，大力培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，提升大豐農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力，“三品”總數(shù)達342個，南陽鎮(zhèn)辣根和大中鎮(zhèn)早酥梨分別被評定為蔬菜類和果品類全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“恒喜”注冊商標榮獲中國馳名商標，“大豐東沙紫菜”成為國家地理標志保護產(chǎn)品，“裕華大蒜”獲得國家地理標志證明商標，被國家認監(jiān)委認定為“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”。三是高起點推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。大力引進全國知名的重點農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，實施設施園藝、畜禽養(yǎng)殖智能全面管理技術(shù)等創(chuàng)新項目，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管平臺，共實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目26個。創(chuàng)新網(wǎng)絡營銷思維，精心構(gòu)建集產(chǎn)品廣告、交易洽談、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付等功能于一體的大豐優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目落戶大豐，建成村級服務站6個，覆蓋80-100個村；輝豐股份農(nóng)一網(wǎng)上線運營，成為國內(nèi)首家農(nóng)藥網(wǎng)上直銷平臺；“豐收大地”農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷中心建成1萬平方米電商運營中心，入駐電商企業(yè)12家。

深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收

堅持把全面深化農(nóng)村改革放在突出位置，完善頂層設計、細化改革舉措，確保改有所進、改有所成，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。一是大力培植新型經(jīng)營主體。做優(yōu)新型經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務、信用貸款等方面加大支持力度，吸引農(nóng)村青年、大學生、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村新型經(jīng)營隊伍的主體、農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人。全市共建成農(nóng)民專業(yè)合作社809家、土地股份合作社244家、家庭農(nóng)場131家。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺、交易市場、服務網(wǎng)站，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“窗口化”、“一站式”服務。實施聯(lián)耕聯(lián)種，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。全市土地流轉(zhuǎn)面積達56萬畝，其中，“聯(lián)耕聯(lián)種”面積25.67萬畝。實施城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，推進農(nóng)民持土地股份進城鎮(zhèn)、持社會保障進城鎮(zhèn)、持房進城鎮(zhèn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。三是全力推動全民創(chuàng)業(yè)。出臺《關(guān)于進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，率先創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)銀行，設立1億元創(chuàng)業(yè)投資基金，對符合申請條件的創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)投資。截至目前，全市注冊私營企業(yè)13589戶、新注冊個體工商戶38537戶，自主創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民群眾增收致富的新引擎。四是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。探索創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，設立1億元財政專項保證金，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股、農(nóng)民宅基地和農(nóng)民住房抵押貸款等多種形式，實現(xiàn)土地“活變現(xiàn)”。加快農(nóng)村金融服務“一村一站”建設，農(nóng)村金融服務“綠色通道”實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)支付同步、服務同質(zhì)。

完善基礎(chǔ)設施，建設美麗鄉(xiāng)村

按照新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，不斷提升和豐富新農(nóng)村建設的理念、內(nèi)涵和水平，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，推動美麗鄉(xiāng)村建設上臺階。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，整合實施小型農(nóng)田水利重點縣、“旱改水”、高標準農(nóng)田建設等各類項目16個，疏浚大中溝630條，農(nóng)村排灌設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全。二是靚化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。組織實施農(nóng)村垃圾集中處理、鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、溝河整治長效管理和城鄉(xiāng)供水一體化“3+1”工程，建成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”體系，近50萬農(nóng)村居民喝上城市自來水，12個鎮(zhèn)全部建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、污水處理廠，連續(xù)三年被省表彰為村莊環(huán)境整治先進縣（市），草堰鎮(zhèn)入選“中國傳統(tǒng)村落”，大中鎮(zhèn)新團村、新豐鎮(zhèn)太興村建成省級美麗鄉(xiāng)村示范點。三是美化農(nóng)民生活環(huán)境。按照“全面整治提升、打造康居鄉(xiāng)村、實施長效管理”要求，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)村建設，加大“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建力度，建成省三星級康居鄉(xiāng)村6個。強化“市鎮(zhèn)同創(chuàng)”，創(chuàng)建國家級生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市通過國家級技術(shù)評估，在鹽城率先建成省級生態(tài)縣（市），新豐、西團等10個鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)，省級生態(tài)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，91%的村建成鹽城市級生態(tài)村。□

（作者系中共鹽城市委常委、大豐市委書記）

責任編輯：尤 展