發(fā)揮環(huán)保倒逼機制作用，促進鋼鐵企業(yè)生態(tài)文明建設

姚曉菲, 陳昆寧, 劉樹根,3, 楊　玲, 張春成

(1. 攀枝花學院，四川 攀枝花　617000；2. 昆鋼控股有限公司節(jié)能減排中心，云南 安寧　650300；3. 昆明理工大學 環(huán)境科學與工程學院，昆明　650500)

· 生態(tài)環(huán)境 ·

發(fā)揮環(huán)保倒逼機制作用，促進鋼鐵企業(yè)生態(tài)文明建設

姚曉菲1, 陳昆寧2, 劉樹根2,3, 楊玲2, 張春成2

(1. 攀枝花學院，四川 攀枝花617000；2. 昆鋼控股有限公司節(jié)能減排中心，云南 安寧650300；3. 昆明理工大學 環(huán)境科學與工程學院，昆明650500)

受長期以來粗放型發(fā)展模式的影響，鋼鐵行業(yè)能源消耗高、資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重等系列問題日益突出，與新時期生態(tài)文明建設的總體要求差距較大。“十一五”期間，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在污染物減排方面取得了一定的成效，但并沒有從根本上改觀我國環(huán)境質量惡化的不利局面，各種環(huán)境矛盾依然凸顯。鋼鐵企業(yè)應充分發(fā)揮環(huán)?！暗贡茩C制”作用，以生態(tài)文明建設為契機，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為動力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級、提升經(jīng)濟運行質量與效益、改善企業(yè)人居環(huán)境，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

鋼鐵行業(yè)；環(huán)境污染；倒逼機制；循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)文明

ecological civilization

黨的十八大明確指出：要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化與社會建設的各方面和全過程。十八屆三中全會進一步強調：要深化生態(tài)文明體制改革，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度與責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)文明，其實質就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會[1]。

受長期以來規(guī)模擴張型發(fā)展模式的影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)能源消耗高、資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重等系列問題日益突出，與新時期生態(tài)文明建設的總體要求差距較大。

1　鋼鐵行業(yè)加強生態(tài)文明建設的必要性

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、國防建設等方面發(fā)揮著重要作用。近10年來，我國鋼鐵企業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟政策的引導和市場需求的驅動下，得到了高速發(fā)展。2004年，我國粗鋼產(chǎn)量僅為2.7億t；2013年已高達7.79億t，占全球粗鋼產(chǎn)量的49.27%。盡管我國國內(nèi)市場對鋼鐵的需求仍呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能過剩已是不爭的事實。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，既是資源、能源消耗大戶，又是環(huán)境污染大戶。針對產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程出現(xiàn)的資源約束趨緊、環(huán)保壓力加大、產(chǎn)能嚴重過剩等現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)如何轉變發(fā)展理念、提高經(jīng)濟運行質量和效益，成為亟待破解的行業(yè)難題。2013年10月，國務院下發(fā)《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確提出遏制產(chǎn)能盲目擴張、淘汰和退出落后產(chǎn)能、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等八項主要任務；同時指出：要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，加大執(zhí)法力度，倒逼超標產(chǎn)能退出、節(jié)能減排達標和自然環(huán)境改善[2]。就鋼鐵企業(yè)而言，就是要以資源環(huán)境承載力為基礎、以可持續(xù)發(fā)展為理念，著力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，有效化解產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾，促進“兩型社會”的建設，最終實現(xiàn)經(jīng)濟建設和生態(tài)建設的和諧發(fā)展。鋼鐵企業(yè)的生態(tài)文明建設著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是企業(yè)降本增效、改善環(huán)境質量的重要途徑，也是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和突破口。

2　鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢

2.1節(jié)能減排工作取得初步成效，但任務依然艱巨

“十一五”期間，許多成熟和有效的能源回收技術在鋼鐵企業(yè)的技術改造中得以推廣和應用，如干熄焦技術、轉爐負能煉鋼等，取得了很好的節(jié)能和經(jīng)濟效益。與2005年相比，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)2010年平均噸鋼綜合能耗由694kgce下降至604.6kgce，萬元工業(yè)增加值能耗由6.78t下降至5.21t，下降比例達23.16%[3]。與此同時，鋼鐵行業(yè)按照國家政策要求，將污染物排放總量顯著減少作為發(fā)展過程的約束性指標，主要污染物排放量明顯下降，環(huán)境保護水平得到大幅提升?！笆晃濉逼陂g，鋼鐵行業(yè)水重復利用率、固體廢物綜合利用率、副產(chǎn)煤氣利用率穩(wěn)定提高，主要大氣污染物排放總量及噸鋼排放量逐年降低，外排廢水總量與噸鋼外排廢水量同步下降。

目前，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢并沒有得到根本遏制，廢水排放總量和氮氧化物排放仍呈持續(xù)上升趨勢，環(huán)境污染與破壞的直接經(jīng)濟損失也沒有得到有效控制?！朵撹F工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》進一步要求，2015年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于580kgce，噸鋼耗新水量低于4.0m3，噸鋼SO2排放量低于1kg，噸鋼化學需氧量(COD)下降至0.065kg，固體廢棄物綜合利用率達97% 以上。以上指標表明，鋼鐵行業(yè)面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，節(jié)能減排、環(huán)境保護將是一項長期而艱巨的任務。

2.2新形勢下鋼鐵企業(yè)環(huán)保工作面臨的壓力

2.2.1大氣環(huán)境質量有待明顯改善

根據(jù)2012年全國92家鋼鐵企業(yè)環(huán)保統(tǒng)計年報[4]，SO2、煙粉塵、氮氧化物(NOx)噸鋼排放量分別為1.65kg、0.98kg、1.14kg。但實際的排放量可能遠遠高于上述數(shù)字，一方面因為大量高排放率的鋼鐵企業(yè)并沒有進入鋼協(xié)的統(tǒng)計，另一方面目前各企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)的可信度并不高，特別是SO2、NOx的排放數(shù)據(jù)。而按照中國清潔生產(chǎn)一級標準要求，鋼鐵企業(yè)煙粉塵和SO2的噸鋼排放率均為1.0kg。目前，寶鋼股份煙粉塵和SO2的噸鋼排放水平分別為0.45 kg和0.59 kg[5]，除此以外，大部分鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)均難以達到既定要求。

2012年，環(huán)保部新頒布8項鋼鐵工業(yè)系列污染物排放標準，大幅度收緊了顆粒物和SO2的排放限值，增設了NOx 、BaP、二惡英等污染物的排放限值，針對環(huán)境敏感地區(qū)規(guī)定了更嚴格的大氣污染物特別排放限值。從鋼鐵企業(yè)目前的現(xiàn)狀看，形勢極為嚴峻。據(jù)有關統(tǒng)計，全國現(xiàn)有燒結機1200臺(套)左右，在建、投運的燒結煙氣脫硫裝備有近400臺(套)，大多數(shù)燒結煙氣未進行脫硫處理，球團生產(chǎn)也基本沒有脫硫設施；另外，雖然可以應用的燒結煙氣脫硫技術種類較多，但缺少成熟可靠的國內(nèi)專項技術，脫硫裝置的高效、穩(wěn)定運行也存在諸多問題[5]。就鋼鐵聯(lián)合企業(yè)煙氣脫硝而言，仍缺乏成熟的技術和裝備。除少數(shù)大型水泥干法生產(chǎn)線進行了煙氣脫硝外，絕大部分的燒結生產(chǎn)線、熱風爐、焦爐等工序仍沒有配套建成煙氣脫硝處理設施。目前，鋼鐵行業(yè)煙氣中NOx濃度大部分高于污染物排放標準限值，無法實現(xiàn)達標排放。

2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施力促空氣質量逐步改善，其中提到：加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。毫無疑問，大氣污染防治“國十條”將使鋼鐵企業(yè)面臨更大的環(huán)保壓力。一方面，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進入微利時代，部分企業(yè)虧損嚴重，污染防控方面資金投入明顯不足，環(huán)保技改工程項目推進緩慢；另一方面，鋼鐵企業(yè)對煙氣同時脫硫脫硝、細顆粒物PM2.5的排放與控制等方面缺乏必要的研發(fā)投入與經(jīng)驗積累，短期內(nèi)難以在適應性技術方面取得實質性突破。目前，大部分鋼鐵企業(yè)環(huán)境空氣質量較以前有所好轉，但也存在生產(chǎn)區(qū)(煉鐵與煉鋼、水泥生產(chǎn)等)粉塵排放超標、焦化生產(chǎn)區(qū)氣味濃重、廠區(qū)二次揚塵等問題仍較為突出。此外，部分鋼鐵企業(yè)受山區(qū)地形、氣象條件等影響，污染物難以短期內(nèi)快速沉降或稀釋擴散，因而給局地區(qū)域造成較為嚴重的大氣污染問題[6]。

2.2.2廢水處理過程的環(huán)境風險依然存在

近些年來，大中型鋼鐵企業(yè)工業(yè)水重復利用率逐步提高，對新水的消耗量呈現(xiàn)下降趨勢。2000年噸鋼耗新水高達25.24m3，2006年下降至6.56m3[7]。2012年，全國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)工業(yè)用水總量為736.979億m3，重復利用率為97.45%；新水用量為18.76億m3，噸鋼耗新水3.87m3[4]，與國外工業(yè)發(fā)達國家噸鋼耗新水2.4m3相比還有一定的差距。

鋼鐵企業(yè)既是耗水大戶，同時也是排水污染大戶。2012年，全國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)外排廢水總量約5.6億m3，廢水中主要污染物揮發(fā)酚、氰化物、石油類、COD、NH3-N的排放總量分別為15.88t、18.08t、721.96t、22980.50t、2353.65t[4]。據(jù)統(tǒng)計，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)(500萬t以上)所在城市水環(huán)境質量COD超載的比例約為83%，NH3-N超載的比例為87%左右。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)外排廢水已明顯加劇城市水環(huán)境的污染問題。

目前，廢水“零排放”開始在鋼鐵行業(yè)逐步推廣，一方面，通過水的梯度利用與循環(huán)使用，降低新鮮水的消耗；另一方面，有效減少外排廢水總量，降低工業(yè)廢水對周圍水環(huán)境的不利影響。對大多數(shù)鋼鐵企業(yè)而言，要真正實現(xiàn)廢水零排放，仍面臨諸多問題。(一)鋼鐵企業(yè)排水管道大多為合流制，雨水、生活廢水、工業(yè)污水無法進行分類收集、分質處理，這給廢水適度處理、梯級利用帶來困難。(二)焦化廢水處理仍然是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)難以突破的技術難題，一方面，焦化廢水處理系統(tǒng)的長期、穩(wěn)定運行難以保證；另一方面，焦化處理水的去路問題也長期困擾焦化生產(chǎn)企業(yè)。目前，一般通過濕熄焦、高爐沖渣等途徑而消納焦化處理出水，但在焦化企業(yè)逐步推廣干熄焦技術的形勢下，大量富余的焦化處理水何去何從，現(xiàn)有企業(yè)短期內(nèi)仍無法破解這一難題。(三)廢水深度處理必然產(chǎn)生濃鹽水，盡管可以采用熱潑渣工藝將濃鹽水通過爐渣或鋼渣冷卻而消納，但濃鹽水容易對潑渣設備、管道及噴頭造成腐蝕和結垢；若通過多效蒸發(fā)或熱泵蒸發(fā)等方式對濃鹽水進行處理，可得到大量冷凝水回用于生產(chǎn)過程，但也存在固體廢物亟待處理、投資與運行費用較高等不足之處。

2.2.3工業(yè)固體廢物高附加值利用明顯不夠

鋼鐵工業(yè)典型的工業(yè)固體廢物包括高爐渣、鋼渣、冶煉渣、高爐粉塵(瓦斯泥、瓦斯灰)、燒結塵泥、尾礦、脫硫石膏等。近些年來，鋼鐵行業(yè)工業(yè)固體廢物逐步被加以綜合利用，貯存量明顯下降。2012年，全國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)高爐渣、轉爐鋼渣、瓦斯灰、脫硫石膏的產(chǎn)生總量分別為16461.21萬t、6228.16萬t、815.39萬t、125.76萬t，綜合利用率分別達到97.01%、96.62%、98.60%、67.57%(見下表)。

表　2012年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)典型工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與利用率

以高爐粉塵為例，其產(chǎn)量巨大，主要成分是氧化鐵和碳，同時含有較高品位的鋅、鉛、銦和鉍等金屬元素。目前，各大鋼鐵廠均堆存有相當數(shù)量的高爐粉塵。為加強二次資源的綜合利用，馬鋼與昆鋼等公司采用轉底爐或回轉窯這類冶煉工藝處理瓦斯泥(灰)，得到鋅品位40%～50%的鋅礦粉，之后出售給有色冶金企業(yè)用于提取鋅、鉛、銦和鉍等高附加值產(chǎn)品?？梢姡撹F行業(yè)高爐粉塵的現(xiàn)有利用方式與高附加值資源化利用仍有較大差距。

就含鐵塵泥的回收利用而言，日本新日鐵君津廠的資源化利用技術值得我國鋼鐵企業(yè)大力借鑒。該廠每年產(chǎn)鋼800萬t，產(chǎn)生含鐵粉塵約50萬t，一部分直接供給燒結作為原料，另一部分用環(huán)形爐脫鋅后生產(chǎn)出還原球團礦供高爐使用，回收的鐵金屬相當于30多萬t鐵礦石，年經(jīng)濟效益達1300萬美元。2012年，我國年產(chǎn)粗鋼4.68億t，利用含鐵塵泥可回收相當于1750萬t進口鐵礦石的含鐵量。目前，我國鋼鐵企業(yè)含鐵塵泥(粉)絕大部分通過返回燒結工序而加以利用，其他高附加值利用的比率明顯偏低。

2.2.4危險廢物處理處置有待明顯加強

鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物種類較多，且總量巨大。據(jù)某鋼鐵廠初步統(tǒng)計，2012年該公司產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物油(HW08)、精(蒸)餾殘渣(HW11)、含鋅廢物(HW23)、廢酸(HW34)、含酚廢物(HW39)等15類，其總量高達10487.4t(不包含高爐粉塵)，其中自行利用與處理量為9681.7t，委托外部單位處置量為467.5t，累積堆存量(包括往年未處置量)為1299.0t；各類危險廢物中，產(chǎn)量相對較大的類別有：焦油渣、生化污泥、廢酸、廢礦物油、鋅渣，分別占當年危廢總產(chǎn)量的22.6%、20.0%、48.7%、4.2%、1.4%。

從危險廢物處理處置來看，鋼鐵企業(yè)焦化廠產(chǎn)生的焦油渣、生化污泥這些危險廢物均可通過返回焦爐而得以消納，鋼鐵產(chǎn)品精整過程產(chǎn)生的含酸廢液、焦化廠產(chǎn)生的脫硫廢液等通過酸再生工藝處理后全部回用；廢礦物油這類危險廢物除部分自行利用外，大部分需委托外部單位進行處理，即便像鋅渣這類可以高附加值利用的危險廢物，也只能外售至相關單位進行精煉后再利用。目前，鋼鐵企業(yè)對危險廢物有較好的回收與利用，但受處置裝備與自身技術水平的限制，無法對危險廢物進行高附加值綜合利用。

相比國外發(fā)達國家，我國危險廢物污染防治工作起步較晚。目前，不少鋼鐵企業(yè)在危險廢物的全過程管理方面有待明顯加強，堆存方式不規(guī)范、申報數(shù)據(jù)不真實、危廢轉移聯(lián)單制度執(zhí)行不嚴格、高附加值綜合利用率較低、處理處置技術水平有待提升。很明顯，鋼鐵企業(yè)危險廢物處理處置、規(guī)范化管理的現(xiàn)狀與保障環(huán)境安全和人民健康的要求差距仍然較大。

2.2.5生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀

受資源(鐵礦石、煤炭等)過度開采和粗放型發(fā)展模式的影響，我國鋼鐵行業(yè)不僅對水體與環(huán)境空氣質量造成了明顯不利影響，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境也遭到嚴重破壞，水土流失、泥石流等次生地質災害時有發(fā)生。鋼鐵行業(yè)在促進我國經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的同時，如何給子孫后代留下一片藍天碧水，成為新時期生態(tài)文明建設亟待解決的一個難題。為此，加快鋼鐵企業(yè)生態(tài)環(huán)境修復治理力度勢在必行。但就目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)迫于目前生產(chǎn)經(jīng)營的困境而不愿投入更多的資金與精力來切實改善企業(yè)的生態(tài)環(huán)境狀況，生態(tài)文明建設也難以真正落到實處。

3　鋼鐵企業(yè)加強生態(tài)文明建設的措施與途徑

盡管鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在節(jié)能減排、污染防控方面取得了一定的成效，但環(huán)境污染問題仍然較為突出，與新時期生態(tài)文明建設的總體要求差距較大。加之鋼鐵工業(yè)污染物排放標準日益嚴格、公民環(huán)保意識逐步增強，企業(yè)面臨的環(huán)保壓力繼續(xù)加大。鋼鐵企業(yè)應充分發(fā)揮環(huán)保“倒逼機制”作用，把生態(tài)文明建設作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，通過產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級淘汰落后產(chǎn)能，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級，淘汰落后產(chǎn)能

目前，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，且呈加劇之勢，行業(yè)虧損面擴大、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。對鋼鐵企業(yè)而言，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾應以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，強化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行鋼鐵工業(yè)污染物排放新標準，加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，積極淘汰落后裝備和生產(chǎn)工藝，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級。

“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)開始將節(jié)能減排作為轉變增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手，努力推動鋼鐵行業(yè)轉變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益、建設“兩型”社會，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變。按照鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，我國鋼鐵行業(yè)將淘汰400m3及以下高爐(不含鑄造鐵)、30t及以下轉爐和電爐；重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)焦爐干熄焦率達到95%以上；噸鋼綜合能耗低于580kgce，耗新水量低于4.0m3，固體廢棄物綜合利用率達97%以上；噸鋼SO2排放量低于1.0kg，COD降低至0.065kg，比2010年下降7%；萬元工業(yè)增加值能耗和CO2排放分別下降18%?？梢?，以環(huán)境承載力為基礎嚴格環(huán)保硬約束，倒逼落后產(chǎn)能有序退出從而促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，這是實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)

大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這是鋼鐵行業(yè)生態(tài)文明建設的根本途徑。鋼鐵企業(yè)應按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”3R原則的客觀要求，著力于提高鐵元素資源利用效率、能源循環(huán)利用率、水循環(huán)利用率、工業(yè)固體廢物利用等，實現(xiàn)“資源效率提高—原材燃料消耗降低—環(huán)境改善—產(chǎn)品成本降低—企業(yè)市場競爭力提高”的良性循環(huán)。具體措施或途徑有：(一)深入研究開發(fā)高爐粉塵、鋼渣、含鐵塵泥、脫硫石膏等二次資源高附加值綜合利用的新技術與工藝裝備，如對高爐粉塵進行高附加值利用，回收鋅、鉛、銦、鉍等有價金屬，建立資源綜合利用示范工程。(二)實現(xiàn)余熱余能資源“逐級回收、梯級利用、熱盡其用”，提高二次能源利用率；余熱余能高效回收利用的技術主要包括：干熄焦、高爐爐頂煤氣壓差發(fā)電、轉爐負能煉鋼、煤氣系統(tǒng)資源優(yōu)化分配利用技術等[7]。(三)發(fā)展與工業(yè)水相關的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進再生水等非傳統(tǒng)水資源利用，建設節(jié)水型企業(yè)。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，鋼鐵企業(yè)也要全面推進清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物排放，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和區(qū)域環(huán)境質量，增強企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的可持續(xù)發(fā)展能力。依照國家重點行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核的要求，鋼鐵企業(yè)應重點加強礦石采選、燒結、煉鐵煉鋼、板帶、棒線、焦化、水泥等生產(chǎn)全過程控制。一方面，通過強化管理、提高工藝技術水平與裝備等措施從源頭減少污染物的產(chǎn)生；另一方面，采取技術可靠、經(jīng)濟合理的污染防治技術對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等進行處理處置，以滿足行業(yè)污染物排放要求。

3.3加大資金投入，強化污染防控工作

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要主動適應國家“十二五”環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和各省市環(huán)保部門的污染減排工作要求，積極做好污染防控工作。(一)針對氨法脫硫設施腐蝕嚴重、半干法脫硫效率不高等問題進行技術改造，完善現(xiàn)有燒結煙氣脫硫工藝與裝備，提升燒結煙氣脫硫效率與同步運行率；積極推進球團生產(chǎn)煙氣脫硫。(二)實施干法水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝工程，探索并推進燒結煙氣脫硫脫硝一體化工藝，在有條件的大型焦化企業(yè)建立焦爐煙道氣脫硝示范工程。(三)加強廠區(qū)料場、渣場等處揚塵綜合治理；采用高效干式除塵裝置凈化高爐/轉爐煤氣，回收粉塵以綜合利用；通過二次、三次除塵手段控制煉鋼、煉鐵車間的粉塵排放；焦化生產(chǎn)工藝采用全主動煙塵收集系統(tǒng)，有效抑制焦爐裝煤、推焦過程煙塵無組織排放。(四)對鋼鐵企業(yè)各類廢水分類收集、分質處理，根據(jù)工業(yè)用水的不同要求合理設計水的梯度利用與循環(huán)使用次數(shù)；加強焦化廢水預處理技術研發(fā)，提升廢水生化處理效能，結合深度凈化處理技術將處理水回用于工業(yè)生產(chǎn)；開展?jié)恹}水減量化技術研究，探索利用鋼鐵企業(yè)富余的廢熱資源將濃鹽水進行徹底處理。(五)發(fā)揮鋼鐵行業(yè)自身優(yōu)勢，利用高溫焦爐、燒結生產(chǎn)線、回轉窯之類處理鉻渣、有機廢料等危險廢物，發(fā)揮鋼鐵工業(yè)消納社會廢棄物的新功能，消除危險廢物導致的環(huán)境風險。(六)大力推廣干熄焦技術，降低濕熄焦比例，嚴格執(zhí)行焦化行業(yè)污染物排放新標準，倒逼焦化生產(chǎn)企業(yè)淘汰落后、改進工藝裝備與技術水平，降低污染物排放。(七)加強鋼鐵行業(yè)PM2.5來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，配合煙氣脫硫脫硝、粉塵治理等措施或途徑，切實改善環(huán)境空氣質量。

3.4加強企業(yè)環(huán)保制度建設

積極探索鋼鐵企業(yè)內(nèi)部環(huán)保制度建設，落實環(huán)保責任制度，嚴格環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法，深入開展環(huán)保專項整治行動，落實長效管理機制。(一)嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保約束性指標與鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)污染物排放新標準；嚴格建設項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”管理，企業(yè)新、改、擴建項目要做到依法建設、依法生產(chǎn)，防范環(huán)境污染問題；突出總量控制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“倒逼機制”，強化結構減排、落實工程減排、完善監(jiān)管減排，促進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。(二)建立健全干部考核機制，將污染減排、環(huán)境保護作為考核干部政績的硬性指標，實行環(huán)境保護“一票否決制”。(三)以國家環(huán)保法律法規(guī)為依據(jù)，結合鋼鐵企業(yè)自身的具體條件，制定大氣污染防治、危險廢物管理等環(huán)保規(guī)章制度，分解并落實各級環(huán)保崗位責任制；完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)管體制，嚴格依法監(jiān)督管理，加大對違法行為的內(nèi)部處罰力度，實行環(huán)境污染事故零容忍。(四)實行環(huán)境信息公開制度，主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，定期向社會公眾發(fā)布環(huán)境質量信息，以環(huán)保問題倒逼企業(yè)全面改善環(huán)境質量。

3.5建設綠色鋼鐵企業(yè)，恢復生態(tài)環(huán)境

鋼鐵企業(yè)在做好污染減排的同時，也要全面推進企業(yè)綠化、礦區(qū)生態(tài)修復等工作，努力打造“綠色鋼鐵”。建設綠色鋼鐵企業(yè)，恢復生態(tài)環(huán)境，這不僅是鋼鐵行業(yè)改善區(qū)域環(huán)境質量的重要舉措，也是二氧化碳減排、廠區(qū)環(huán)境美化的客觀要求。2012年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)綠化面積為19285.4萬m2，綠化率為28.56%；按一公頃綠化面積每天吸收1t CO2估算，重點鋼鐵企業(yè)每天減排CO2高達700萬t。目前，整個鋼鐵行業(yè)綠化比率仍然不高，CO2減排仍有很大的提升空間。

鋼鐵企業(yè)要充分利用閑置土地做好廠區(qū)綠化工作，做到見縫插綠；力爭經(jīng)過3～5年的努力，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)綜合綠化率達到40%以上。綠化工程不僅要靠專業(yè)隊伍精心謀劃，也要發(fā)動全體企業(yè)員工共同參與，形成全員參與的“大綠化”格局。綠化工程需本著綠化美化相結合的原則，生產(chǎn)區(qū)域需突出適地適樹原則，選擇常綠的鄉(xiāng)土樹種，突出林帶改善局部區(qū)域環(huán)境的功能；同時，要合理配置喬、灌、花、草等多層次多樣化植物群落，營造良好的生態(tài)景觀。

鋼鐵企業(yè)要協(xié)同運用“三廢”治理、礦山回填與復墾、污染土地修復、廠區(qū)綠化等工程技術手段或措施，實現(xiàn)工程治理與生物治理、生態(tài)治理有機結合，努力打造“綠色鋼鐵”，恢復生態(tài)環(huán)境。

4　結　語

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，加之受長期以來粗放型發(fā)展模式的影響，鋼鐵行業(yè)各種環(huán)境矛盾日益凸顯?！笆晃濉逼陂g，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但并沒有從根本上遏制我國環(huán)境狀況總體惡化的不利局面。節(jié)能減排、環(huán)境保護仍將是鋼鐵行業(yè)一項長期而艱巨的任務。

為適應我國生態(tài)文明建設的總體要求，鋼鐵企業(yè)應充分發(fā)揮環(huán)?！暗贡茩C制”作用，轉變“兩高一資”、粗放型發(fā)展的傳統(tǒng)模式，淘汰落后工藝與裝備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，切實提升經(jīng)濟運行質量與效益、改善企業(yè)人居環(huán)境；要像對待貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)，通過污染防控、企業(yè)環(huán)保制度建設、生態(tài)環(huán)境修復等各種途徑或措施全力推進碧水、藍天、青山“三大工程”，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

[1]谷樹忠, 胡詠君, 周洪.生態(tài)文明建設的科學內(nèi)涵與基本路徑[J]. 資源科學, 2013, 35(1): 2-13.

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Strengthen Environmental Protection “Reversed Transmission of Pressure ” Mechanism in Iron and Steel Industry to Promote the Construction of Ecological Civilization

YAO Xiao-fei1, CHENG Kun-ning2, LIU Shu-gen2,3, YANG Ling2, ZHANG Chun-cheng2

(1.PanzhihuaUniversity,Panzhihua,Sichuan617000,China;2.DepartmentofEnergySaving&ReleasingReducting,KunmingIron&SteelCorp.,Anning,Yunnan650300,China;3.FacultyofEnvironmentalScience&Engineering,KunmingUniversityofScience&Technology,Kunming650500,China)

In the past years, iron and steel industry has maintained its extensive development model, naturally resulted in high consuming of energy, shortage of natural sources and serious environmental pollution problems. So this situation needs to be changed to meet the requirement of ecological civilization in new age. Although during “the 11th five year plan”, iron and steel industry has achieved some effectiveness in reducing emissions of pollutants, it did not radically change the situation of environmental quality deterioration in China, and many problems about environmental pollution or risk is still exist. In order to build ecological civilization, the iron and steel industry should strengthen environmental protection “reversed transmission of pressure” mechanism, take the opportunity of ecological civilization construction, promote the industrial structure optimization, increase the running quality, improve the living environment of the enterprise, realize the transformation from “economic growth at the cost of environment” to “coordinated development of environment and economy” , trying to build a resource conserving and environment friendly society.

Iron and steel industry; environmental pollution; reversed transmission of the pressure; recycle economy;

2014-09-05

姚曉菲(1975-)，女，湖南新晃人，2006年畢業(yè)于湘潭大學中國近代史專業(yè)，碩士，講師，研究方向為三農(nóng)問題，環(huán)境保護與生態(tài)文明建設。

X171.4

A

1001-3644(2015)01-0053-06