淺析中國(guó)共產(chǎn)黨的政治協(xié)商制度在西藏的實(shí)踐

澤仁拉姆

單位單位：西藏自治區(qū)林芝市委黨校

政治協(xié)商制度（政協(xié)制度），是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各政黨、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式，經(jīng)常就國(guó)家的大政方針進(jìn)行民主協(xié)商的一種制度。這一制度在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)和人民政協(xié)正式成立，肩負(fù)起代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)建立新中國(guó)的歷史使命。會(huì)議制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，是新中國(guó)第一個(gè)人民大憲章，起到了臨時(shí)憲法的作用。通過(guò)政治協(xié)商,人民得到了表達(dá)根本利益的途徑，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和平衡人民群眾的根本利益。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。中國(guó)多黨合作制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國(guó)多黨合作制度在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

一、政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國(guó)政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。有少數(shù)別有用心的人認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期一黨執(zhí)政，缺乏民主，是腐敗的根源，中國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行西方式的多黨輪流執(zhí)政的制度。對(duì)此，需要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)民主革命的歷史產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)民主政治發(fā)展道路進(jìn)程的重大創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是人民的選擇，歷史的選擇，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求。

（一）與中國(guó)的傳統(tǒng)文化相符合。在中華民族5000年的歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)造了優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化哺育下，中華民族形成了追求和諧的價(jià)值觀念和多元兼容的文化觀。我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度正是順應(yīng)了這一政治要求，為國(guó)家提供了理想的社會(huì)模式。

（二）與中國(guó)的基本國(guó)情相適應(yīng)。我國(guó)人口多、底子薄，當(dāng)前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這樣的國(guó)情決定了在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中我們國(guó)家需要穩(wěn)定。而我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有穩(wěn)定社會(huì)的功能，適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要，有助于實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)，有助于社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的安寧和政治大局的穩(wěn)定。

（三）與中國(guó)的國(guó)體相統(tǒng)一。我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益，有利于擴(kuò)大社會(huì)各界人士有序的政治參與，有利于拓寬社會(huì)利益的表達(dá)渠道，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（四）擴(kuò)大了民主參與。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，必然會(huì)引起社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，激起利益表達(dá)與政治參與要求的高漲，人民要求在政治決策中發(fā)揮作用，要求社會(huì)更加公平，以及實(shí)現(xiàn)自身的政治訴求，必然要導(dǎo)致政治參與的擴(kuò)大。這就要求我們?cè)谏罨母镩_(kāi)放的進(jìn)程中處理好改革開(kāi)放與不斷擴(kuò)大的政治參與之間的關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

（五）拓寬了利益表達(dá)渠道。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分有了重大變化。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局，特別是新經(jīng)濟(jì)成分的不斷增長(zhǎng)，“多元化”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，必然要求利益表達(dá)渠道通暢，多渠道和高層次地反映他們的利益訴求。

（六）整合了社會(huì)力量。隨著新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，執(zhí)政黨要不斷擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)，及時(shí)有效地把各種新生社會(huì)力量吸引過(guò)來(lái)，使之與現(xiàn)存政治秩序達(dá)到高度的整合狀態(tài)，使現(xiàn)代化過(guò)程中不斷被激活的政治資源得到充分的利用和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，確保執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（七）加強(qiáng)了民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容之一，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。社會(huì)成員通過(guò)在政協(xié)擔(dān)任相關(guān)職務(wù)直接參政議政，通過(guò)民主協(xié)商發(fā)表意見(jiàn)，通過(guò)人民政協(xié)提出議案，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的大政方針政策的貫徹執(zhí)行等進(jìn)行民主監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明的發(fā)展。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)

作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)為新中國(guó)的建立和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)。從1949年10月1日新中國(guó)成立，到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前夕，人民政協(xié)代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

（二）高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，人民政協(xié)圍繞黨和國(guó)家的中心工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮了重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后，特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，著力推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，先后頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》等重要文件，進(jìn)一步豐富和完善了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容與形式，我國(guó)和諧的政黨關(guān)系進(jìn)一步鞏固發(fā)展，多黨合作和政治協(xié)商煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。人民政協(xié)充分運(yùn)用自己的有利條件，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，提出有見(jiàn)解、有分量的意見(jiàn)和建議，為黨和政府決策提供依據(jù)和參考，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。

三、西藏政協(xié)為新西藏的發(fā)展進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)

回顧西藏政協(xié)的發(fā)展史，如同西藏的和平解放一樣，有著十分重要的意義，在西藏建設(shè)、發(fā)展的不同歷史時(shí)期發(fā)揮著非常重要的作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）西藏和平解放之初的主要貢獻(xiàn)。

中共西藏工委、進(jìn)藏人民解放軍和工作人員，按“兵對(duì)兵”、“將對(duì)將”的分工，領(lǐng)導(dǎo)同志幾乎天天和上層人士打交道，機(jī)關(guān)、部隊(duì)和各方面工作人員通過(guò)走訪、發(fā)放布施、治病救人、進(jìn)行貿(mào)易，利用節(jié)日進(jìn)行宣傳，表演文藝節(jié)目、播放電影、組織學(xué)習(xí)等形式廣泛開(kāi)展工作。從而，西藏的反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線逐步形成和發(fā)展。

（二）民主改革時(shí)期的主要貢獻(xiàn)。

1959年12月20日,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民平息叛亂取得決定性勝利、民主改革全面展開(kāi)、各族人民迎來(lái)翻身解放的關(guān)鍵時(shí)刻，西藏政協(xié)莊嚴(yán)成立了。當(dāng)時(shí)的西藏滿目瘡痍，百業(yè)待興，對(duì)敵斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨，反動(dòng)勢(shì)力的社會(huì)政治基礎(chǔ)已經(jīng)土崩瓦解，各界愛(ài)國(guó)人士擁護(hù)平叛改革、主張團(tuán)結(jié)進(jìn)步的革命熱情空前高漲。我區(qū)政協(xié)事業(yè)的開(kāi)拓者們，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，以大無(wú)畏的革命精神戰(zhàn)勝艱險(xiǎn)，勇往直前，精心籌備，取得了創(chuàng)立人民政協(xié)的勝利，為人民政協(xié)在我區(qū)生根開(kāi)花結(jié)果打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。人民政協(xié)在我區(qū)的建立，實(shí)現(xiàn)了各族各界大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，發(fā)展壯大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，開(kāi)辟了人民民主制度的新紀(jì)元。

西藏政協(xié)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，在平息叛亂、民主改革、自治區(qū)成立、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革中，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，廣泛團(tuán)結(jié)各人民團(tuán)體和各族各界人士，同心同德，群策群力，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了不可替代的特殊作用，得到西藏社會(huì)各界的充分肯定，充分顯示了人民政協(xié)的強(qiáng)大生命力，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在西藏的重要地位。民主改革時(shí)期，西藏政協(xié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織各界人士勇敢揭露、憤怒聲討達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂的罪惡陰謀，團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取一切愛(ài)國(guó)力量，動(dòng)員各族各界群眾支持中國(guó)人民解放軍平息叛亂和參加民主改革，在摧毀封建農(nóng)奴制、建立社會(huì)主義制度、建立人民政權(quán)、肅清殘匪、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和領(lǐng)土完整、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、提高人民生活水平等方面，做了大量卓有成效的工作，成為黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民摧毀舊西藏政教合一的黑暗封建統(tǒng)治、邁向社會(huì)主義光明大道的重要依靠力量，為西藏百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放、自治區(qū)成立、走上社會(huì)主義道路作出了歷史性貢獻(xiàn)。

（三）改革開(kāi)放以來(lái)的主要貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，西藏政協(xié)積極配合黨委、政府，撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)各項(xiàng)政策，有效地化解了各種矛盾，團(tuán)結(jié)了各族各界人士，壯大了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)了各族各界愛(ài)國(guó)人士建設(shè)新西藏的熱情；堅(jiān)持工作重心轉(zhuǎn)移，盡心竭力促進(jìn)思想解放、觀念更新、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，為全面推進(jìn)我區(qū)改革開(kāi)放事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上，西藏政協(xié)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，始終不渝地堅(jiān)持中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量，同心同德，群策群力，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，人民政協(xié)的廣泛性、代表性、包容性進(jìn)一步體現(xiàn)，一批有見(jiàn)解、有價(jià)值的提案在我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定中產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告受到區(qū)黨委、政府和社會(huì)各界的高度重視，1000多萬(wàn)字的文史資料以藏漢兩種文字出版發(fā)行，民族宗教、科教文衛(wèi)體、對(duì)外交往、外事和法制工作逐步開(kāi)展，人民政協(xié)工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，西藏政協(xié)成為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義新西藏建設(shè)的重要力量，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢(shì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)作出了重大貢獻(xiàn)。在同達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行分裂與反分裂、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的斗爭(zhēng)中，西藏政協(xié)始終堅(jiān)決擁護(hù)中共中央關(guān)于反分裂斗爭(zhēng)的一系列方針政策和區(qū)黨委、政府的決策部署，廣泛動(dòng)員、組織、教育各族各界人士，旗幟鮮明反分裂、全力以赴保穩(wěn)定，成為反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、確保西藏穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要力量，為反分裂斗爭(zhēng)取得階段性重大勝利作出了特殊貢獻(xiàn)。

四、圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)人民政協(xié)在西藏的實(shí)踐

始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，理論聯(lián)系實(shí)際，是人民政協(xié)始終不偏離政治方向、沿著正確道路前進(jìn)的根本保障。

(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高做好政協(xié)工作的理性認(rèn)知，進(jìn)一步鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。

人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，必須用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，推動(dòng)各族各界人士自覺(jué)做到“四個(gè)堅(jiān)持”，這也是人民政協(xié)履行職能的根本政治任務(wù)。要組織政協(xié)委員和無(wú)黨派人士認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大以來(lái)黨和國(guó)家的重大方針政策，以中央第次六西藏工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)履職必需的各方面知識(shí)，增強(qiáng)黨的感召力、祖國(guó)的向心力、中華民族的凝聚力，增強(qiáng)堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好政治協(xié)商制度的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的治藏穩(wěn)藏方略和新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想的自覺(jué)性。

（二）堅(jiān)持圍繞中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。人民政協(xié)要圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展工作，圍繞黨和國(guó)家決策部署，履行政協(xié)使命，體現(xiàn)自身價(jià)值。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放等重要課題，深入開(kāi)展視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，不斷提高謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策的本領(lǐng)。以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是人民政協(xié)盡職盡責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民政協(xié)要關(guān)注民生，充分反映社情民意，積極提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)全體人民共享改革發(fā)展的成果。

（三）堅(jiān)持主題主線，為進(jìn)一步推進(jìn)跨越式發(fā)展履職盡責(zé)。推進(jìn)跨越式發(fā)展，是新時(shí)期中央對(duì)西藏工作的總要求，是我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題的核心要求，是我區(qū)政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必然要求。政協(xié)工作要堅(jiān)決按照黨中央提出的“四個(gè)更加、五個(gè)堅(jiān)持”和區(qū)黨委提出的“六個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)推進(jìn)”具體要求，充分發(fā)揮“人才庫(kù)、智囊團(tuán)”的優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出矛盾和解決這些矛盾的突破口，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性和創(chuàng)造性，立足西藏實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入調(diào)研、掌握實(shí)情、建言獻(xiàn)策，履行政協(xié)的民主監(jiān)督職能。

（四）堅(jiān)決反對(duì)分裂，為進(jìn)一步推進(jìn)西藏的長(zhǎng)治久安服務(wù)。反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定是人民政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任。要在廣大政協(xié)委員、黨外人士中堅(jiān)特不懈地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)教育，牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的思想觀念，不折不扣地貫徹執(zhí)行反分裂斗爭(zhēng)的一系列方針政策，積極主動(dòng)地為謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委、政府做好宣傳群眾、教育群眾、釋疑解惑的工作，夯實(shí)反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，為進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)和諧西藏建設(shè)是人民政協(xié)履行職能的重大使命。民族團(tuán)結(jié)始終是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、人民安居樂(lè)業(yè)的重要保證，要像愛(ài)護(hù)自己的生命一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，多做促進(jìn)各民族、各階層、各宗教和各教派和諧相處的工作；多做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型的培育和宣傳引導(dǎo)工作，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，為營(yíng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

（六）堅(jiān)持包容有序，進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義民主的形式。人民政協(xié)是擴(kuò)大公民有序參與政治的重要渠道和平臺(tái)，充分運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，暢通各團(tuán)體、各階層、各方面人士廣泛、有序參與國(guó)是的渠道，加強(qiáng)與政協(xié)參加單位和各族各界人士的聯(lián)系與溝通，尊重和保障他們管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化的民主權(quán)利。堅(jiān)持求同存異、體諒包容的原則，拓展發(fā)揚(yáng)民主的平臺(tái)，營(yíng)造寬松和諧的環(huán)境，廣開(kāi)言路，協(xié)助黨委、政府建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（七）各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持政協(xié)在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮作用。政協(xié)在西藏的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)能夠發(fā)揮重大的作用。因此，各級(jí)黨委政府根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合自身的條件，應(yīng)為人民政協(xié)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力源泉和施展本領(lǐng)的廣闊舞臺(tái)。在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)將在中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、邊防鞏固和人民群眾安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮出更加重要的推進(jìn)作用。

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.西藏的發(fā)展與進(jìn)步白皮書［Z］.北京：人民出版社，2013-10.

［2］編寫組.加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建立學(xué)習(xí)讀本［Z］.北京：人民出版社，2005-4.