加強(qiáng)西藏基層文化建設(shè) 凝聚和諧社會(huì)建設(shè)正能量——以林芝市基層文化建設(shè)為例

郝少敬

文化問題事關(guān)民族興衰，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是民族的靈魂，是維系民族團(tuán)結(jié)、形成民族凝聚力的思想基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的精神紐帶，是區(qū)別于其他民族的鮮明標(biāo)識(shí)。它可以激發(fā)民族成員的歸屬意識(shí)，從而形成維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維系民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大力量，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

文化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。”十八屆三中全會(huì)指出：“基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。”可見，無論是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，都離不開文化建設(shè)。從總體上看，我區(qū)基層文化建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，廣大農(nóng)牧民文化生活貧乏、文化意識(shí)淡薄，加強(qiáng)基層文化建設(shè)、豐富基層群眾文化生活已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

一、基層文化建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要地位

基層文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層文化建設(shè),是豐富廣大人民群眾文化生活，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。所以，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，必須加強(qiáng)基層文化建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

（一）基層文化建設(shè)是和諧社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力

基層文化建設(shè)是基層人民群眾進(jìn)行自我的、以滿足自身精神文化生活需要為目的，以文學(xué)藝術(shù)為中心的文化活動(dòng)、文化工作和文化事業(yè)?；鶎游幕ㄔO(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)的非常時(shí)期，加快基層文化事業(yè)發(fā)展將有利于增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)城市化進(jìn)程。從歷史的角度看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，國(guó)家發(fā)展到一個(gè)新的上升時(shí)期，社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵性轉(zhuǎn)型時(shí)，就需要重新校正我們的價(jià)值取向，需要發(fā)展我們的和諧文化。因此，根據(jù)廣大人民群眾對(duì)文化生活要求的日益高漲以及人民審美情趣發(fā)生的變化和文化參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，就要有針對(duì)性地組織開展基層文化活動(dòng)，給人民群眾提供更多的機(jī)會(huì)、更多的場(chǎng)所開展文化活動(dòng)。

建設(shè)和諧社會(huì)，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化，和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是必要條件；而基層文化建設(shè)既是直接作用于最廣大普通群眾的思想和行為，又是社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)揮效能的基本窗口，他直接面對(duì)廣大群眾，并為他們提供服務(wù)。因此，基層文化建設(shè)，是推動(dòng)基層先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大群眾根本利益的重要條件。所以說，基層文化建設(shè)是和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（二）基層文化建設(shè)是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的精神動(dòng)力

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，群眾文化發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，公民生活富裕、知識(shí)更新對(duì)群眾文化活動(dòng)、形式和內(nèi)容等提出了更高要求?；鶎游幕瘧?yīng)以奉獻(xiàn)給廣大人民群眾真切的文化實(shí)惠為宗旨，以滿足基層群眾的精神文化需求為職能，以先進(jìn)文化與建設(shè)和諧社會(huì)相適應(yīng)為目的。應(yīng)根據(jù)各自所轄的地理環(huán)境、人文特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的文化活動(dòng)方式，不斷滿足和提高人民群眾對(duì)精神文化的需求。

林芝市20多萬人口中有近三分之二是生活在農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民，農(nóng)牧區(qū)文化是基層文化事業(yè)的基礎(chǔ)。目前，基層文化與城市文化之間的差距明顯。各級(jí)財(cái)政對(duì)基層文化的投入相對(duì)不足，對(duì)基層文化事業(yè)支持不夠充分，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很不平衡。因此，基層文化建設(shè)發(fā)展速度仍然相對(duì)緩慢，與廣大農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不相適應(yīng)。針對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾精神文化需求情況和存在問題，我們看到基層文化建設(shè)的迫切性。

進(jìn)行基層文化建設(shè)，能為構(gòu)建基層和諧社會(huì)提供思想和精神資源。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，有助于確立以和諧為目標(biāo)的道德評(píng)判體系，可以促使基層逐步形成以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的共識(shí)，從而形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接、與和諧社會(huì)要求相吻合的道德體系。

（三）基層文化建設(shè)是增強(qiáng)人民群眾思想道德素養(yǎng)和提高科學(xué)文化水平的精神動(dòng)力

文化水平反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，文化建設(shè)也會(huì)反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色文化進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，可以提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)和修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀念，增加農(nóng)牧民收入，同時(shí)提高農(nóng)牧民科學(xué)技術(shù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求也日益增長(zhǎng)，這就要求在和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)與之相適應(yīng)的文化建設(shè)勢(shì)在必行。

基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大農(nóng)牧民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

基層文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性內(nèi)容，搞好有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，不僅能夠形成有利于全面建設(shè)和諧社會(huì)的輿論力量、文化條件和社會(huì)環(huán)境，而且能夠全面提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，它關(guān)系到國(guó)家和民族的文明程度和社會(huì)進(jìn)步，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要表現(xiàn)，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的根本保證。由此可見，基層文化建設(shè)必須以提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)。

（四）基層文化建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書記指出：“不忘本才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新?！蔽拿饕蚪涣鞫嗖剩拿饕蚧ヨb而豐富，對(duì)各民族創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，我們要學(xué)習(xí)借鑒，在不斷汲取文明養(yǎng)分中豐富和發(fā)展西藏文化和民族文化。

已經(jīng)基本富裕起來的農(nóng)牧民需要文化。在物質(zhì)的需求得到基本滿足之后，精神的需求便凸現(xiàn)出來。沒有健康的文化去滿足他們的這種需求，不健康的東西就會(huì)乘虛而入。尚未富起來的農(nóng)牧民更需要文化。文化不僅是一種精神消費(fèi)，也是一種精神投入。貧困與愚昧總是聯(lián)系在一起的，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，農(nóng)牧民致富奔小康，更需要文化。有了文化才能使人視野開闊，信息靈通，掌握方法，抓住機(jī)遇。城鄉(xiāng)差別，不僅在于有多少新房，有多少別墅，有多少公路，更在于人的思想文化素質(zhì)的差距。全面建設(shè)小康社會(huì)要做到“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”，“六個(gè)更加”對(duì)于文化相對(duì)不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村來說，“文化更加繁榮”就顯得尤為重要。

二、“十二五”期間林芝基層文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?！笆濉逼陂g，林芝市積極開展以創(chuàng)建新農(nóng)村新文化示范村為主的文化育民工程、以文化設(shè)施建設(shè)為主的文化惠民工程、以群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)為主的文化樂民工程、以文化與旅游相結(jié)合為主的文化富民工程，扎實(shí)開展民族優(yōu)秀文化特別是基層文化的保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)，促進(jìn)林芝基層文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。

（一）文化政策保障有力

自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央關(guān)于深化文化體制改革深入推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》中規(guī)定“對(duì)口援藏資金用于文化建設(shè)的比例不低于20%”；林芝市委、市政府規(guī)定“從2011年起，市安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金200萬元、安排文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金150萬元，每年遞增20%；各縣財(cái)政收入超千萬元的，每年按上年財(cái)政收入的1%安排，財(cái)政收入未達(dá)到千萬元的，每年各安排10萬元的文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

2展專項(xiàng)基金”；林芝市“三館一站”免費(fèi)開放資金得到有效保障；為加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金的使用管理，林芝市制定了《林芝民間文藝挖掘搶救管理暫行辦法》、《林芝文藝創(chuàng)作扶持和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等4個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并以“南迦巴瓦”文化藝術(shù)獎(jiǎng)形式對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。通過一系列措施，林芝基層文化建設(shè)得到了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

文化的發(fā)展是為了讓更多的人民群眾受益。林芝市高度重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，通過爭(zhēng)取國(guó)家、對(duì)口援助省市、地方資金2.5億元，積極動(dòng)員社會(huì)募捐和農(nóng)牧民投工投勞，完成了市廣播電臺(tái)和市電視臺(tái)業(yè)務(wù)用樓、4縣民間藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)所、4縣廣播影視中心、4縣新華書店、7縣新華書店出版物配送車、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等具有較大影響、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、功能完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施。按照“有200平方米村綜合文化室和300平方米村文化廣場(chǎng)、有藏書2000冊(cè)以上圖書閱覽室、有數(shù)字電影室內(nèi)場(chǎng)所、戶戶有40套以上廣播電視節(jié)目直播衛(wèi)星設(shè)備、有村文藝表演隊(duì)、有文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)”六有標(biāo)準(zhǔn)，完成巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)扎西崗村、波密縣古鄉(xiāng)古村等45個(gè)市級(jí)“新農(nóng)村新文化示范村”的創(chuàng)建工作。文化室、圖書室、廣播電視站、數(shù)字電影放映室、文化廣場(chǎng)的建設(shè)和村文藝表演隊(duì)的組建，解決了部分農(nóng)牧民群眾“看書難、看戲難、看電影難”的問題，為全面推進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展起到了較好的示范帶動(dòng)作用。截至目前，已建成市文化藝術(shù)館、廣電中心、圖書館、群藝館、博物館、電影院、新華書店，7縣綜合文化活動(dòng)中心，54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基礎(chǔ)設(shè)施；建成文化信息資源共享工程縣支中心7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)站54個(gè)、村（居）委會(huì)文化信息資源共享工程服務(wù)室496個(gè)、農(nóng)家書屋489個(gè)、寺廟書屋93個(gè)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為林芝基層文化建設(shè)提供了基本保障。

（三）公共文化服務(wù)能力不斷提升

林芝市公共文化服務(wù)體系逐步完善，群眾不同層次文化需求不斷滿足。

一是文藝創(chuàng)作不斷加強(qiáng)，文藝活動(dòng)日益繁榮。林芝市縣民間藝術(shù)團(tuán)年創(chuàng)作文藝作品40余個(gè)，民族歌曲《林芝姑娘》、《情滿高原》、原生態(tài)舞蹈《玉湖藍(lán)蓮》等作品榮獲第四屆西藏自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；出版發(fā)行了歷屆雅魯藏布大峽谷文化旅游節(jié)主題歌光碟——《歡歌林芝》、市群眾文化廣場(chǎng)活動(dòng)音樂光碟——《多彩林芝》，《來自第一代藏王故里的鍋莊—波卓》、《工布箭歌》等音樂制品；收集整理了200多首具有地域特色的民歌；挖掘保護(hù)了林芝米納羌姆、工布江達(dá)錯(cuò)高梗舞、米林珞巴始祖?zhèn)髡f、朗縣文成公主歌謠、波密西巴斗熊、察隅僜人舞、墨脫門巴舞等一批具有濃郁地域特色的民間舞蹈；完成45個(gè)新農(nóng)村新文化示范村創(chuàng)建工作，并為每個(gè)示范村發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬元；年組織開展節(jié)慶文化活動(dòng)、文藝下鄉(xiāng)等700余場(chǎng)次，觀眾20萬余人次。

二是扎實(shí)推進(jìn)廣播影視惠民工程。全市有農(nóng)村電影放映員55名，放映設(shè)備56臺(tái)（套），年落實(shí)農(nóng)村電影放映資金100余萬元，年放映電影1.5萬場(chǎng)次，觀影40萬余人次，農(nóng)牧民平均每月能觀看到電影1.6場(chǎng)次。“十二五”投資1566萬元，完成了28996戶農(nóng)村廣播電視“戶戶通”、80座寺廟“寺寺通”、439間僧舍“舍舍通”建設(shè)，全市廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到98%以上。

三是著力構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系?！笆濉蓖顿Y792萬元，建成“農(nóng)家書屋”303個(gè)、“寺廟書屋”93座，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋、寺廟書屋全覆蓋。每年到“農(nóng)家書屋”閱讀農(nóng)牧民18萬人次、到“寺廟書屋”閱讀僧尼8000余人次。2013年?duì)幦≠Y金500余萬元，開展了“農(nóng)家書屋”“寺廟書屋”圖書更新和日常維護(hù)等工作。爭(zhēng)取資金210萬余元，為7縣配備了流動(dòng)圖書售書車。投資714.3萬元，完成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)全部使用正版軟件。

（四）民族文化得到傳承和保護(hù)

開展了第三次全國(guó)文物普查工作，登錄不可移動(dòng)文物點(diǎn)280處，改變了林芝長(zhǎng)久以來文物點(diǎn)少、文物類別單一的歷史，填補(bǔ)了大型塔類建筑等多項(xiàng)文物類別和文物史空白?！笆濉蓖顿Y16119萬元開展了波密易貢將軍樓維護(hù)修繕、巴宜區(qū)工布第穆摩崖石刻、米林羌納寺修繕保護(hù)、茶馬古道林芝段文物遺跡保護(hù)維修、西藏民俗文物和服裝道具征集展示、朗縣烈山墓地保護(hù)等工程以及林芝博物館建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，全市共有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位13處，縣級(jí)文物保護(hù)單位63處。

開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，收集、整理文字資料達(dá)1000萬字，圖片2000余張、圖像資料100余張（盤），收集具有林芝民族民間諺語故事達(dá)100余個(gè)（藏文）、民間音樂200首，收集各類普查成果9類81本（冊(cè)、盤），建立了7類43個(gè)普查項(xiàng)目的檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，林芝市已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄3個(gè)，自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄38個(gè)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄22個(gè)，自治區(qū)級(jí)保護(hù)項(xiàng)目代表性傳承人27個(gè)，有自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地2個(gè)。

三、影響和制約林芝基層文化建設(shè)的重要因素 雖然林芝基層文化建設(shè)取得了不俗的成績(jī)，但影響和制約林芝基層文化建設(shè)的因素依然存在，主要表現(xiàn)為：

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)缺乏

文化設(shè)施是開展文化活動(dòng)的載體，是一個(gè)地方文明程度的體現(xiàn)和繁榮富足的標(biāo)志，也是營(yíng)造文化環(huán)境不可或缺的文明象征。由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)開展需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，因此只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了文化事業(yè)發(fā)展帶來的社會(huì)效益，導(dǎo)致文化設(shè)施落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。由于歷史欠賬太多，林芝市現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，市一級(jí)缺少現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)劇院，大部分縣（區(qū)）一級(jí)沒有演出劇場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施缺乏，無法正常開展文化活動(dòng)；文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏必要的管理、運(yùn)營(yíng)、維修和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，一些現(xiàn)有的文化場(chǎng)所無法開展正常的文化活動(dòng)；一些地方文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，不能保證正常文化活動(dòng)開展；有些賽事帶有商業(yè)性質(zhì)，不接地氣，對(duì)農(nóng)牧民群眾吸引力不強(qiáng)。整體而言，林芝市基層文化建設(shè)與農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重影響和制約著基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基層群眾觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神

在信息時(shí)代，廣播、電視和電腦等現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，為群眾了解外界信息提供了極其便利的條件。但由于基層群眾受頭腦中根深蒂固的傳統(tǒng)思想影響和束縛，加上近幾十年滋生的享樂主義、慵懶主義、不思進(jìn)取思想等影響，他們不能大膽地接受改革創(chuàng)新的新思想、新觀念。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上仍然保持“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的想法，忽視基層文化建設(shè)和農(nóng)牧民精神文化需求，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)只追求經(jīng)濟(jì)，天天跑項(xiàng)目，忽略發(fā)展文化事業(yè)。目前，隨著人民生活水平越來越好，中央政策的不斷傾斜和資金扶持力度的不斷加大，林芝市人民群眾的思想意識(shí)得到一定程度的影響和改變。由于林芝市地理位置優(yōu)越，自然條件較好，林下資源豐富，部分基層群眾長(zhǎng)期處于安逸、舒適的環(huán)境下，普遍不敢、不思創(chuàng)新，發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、村風(fēng)亦受到拜金主義、利己主義、安逸享樂主義的侵蝕，既惡化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道德環(huán)境，也制約了農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。

（三）基層文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低，創(chuàng)新挖掘意識(shí)不強(qiáng)

目前，林芝市存在基層文化隊(duì)伍人才匱乏，人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。正規(guī)專業(yè)隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，民族藝術(shù)團(tuán)演員存在青黃不接現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化、文藝工作無法正常開展。與其他事業(yè)相比，文化工作較為清苦，付出的勞動(dòng)和工作成績(jī)難以得到及時(shí)的肯定和有效的回報(bào)。由于基層對(duì)文化事業(yè)投入資金不足、條件相對(duì)艱難、工資待遇不高，難以吸引高學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)水平高的人才從事基層文化事業(yè)。基層文化專干由于缺少專職培訓(xùn)機(jī)會(huì)，致使現(xiàn)有基層文化干部的專業(yè)理論素質(zhì)普遍偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。由于種種原因?qū)е铝溯^高素質(zhì)的文化隊(duì)伍難以組織和建設(shè)，隊(duì)伍穩(wěn)定性也不強(qiáng)，嚴(yán)重影響和制約了基層文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）基層文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段農(nóng)牧民群眾對(duì)文化的需求主要有五個(gè)方面，一是科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)法律法規(guī)，三是先進(jìn)的、具有積極意義的社科、文學(xué)等方面的書籍、影像，四是積極的、向上的、現(xiàn)代化的先進(jìn)文化，五是面向農(nóng)牧民的文化娛樂?；鶎尤罕娂刃枰辉５纳瞽h(huán)境，又需要符合他們口味、富有濃郁民族鄉(xiāng)土氣息、健康文明、喜聞樂見的民族特色文化文藝產(chǎn)品。然而在現(xiàn)有的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)中，針對(duì)城市文藝演出、赴外文藝演出的產(chǎn)品比較豐富，而面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、關(guān)注農(nóng)牧民的文化產(chǎn)品和服務(wù)就顯得相對(duì)不足，現(xiàn)階段基層文化產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四、大力加強(qiáng)西藏基層文化建設(shè)，不斷凝聚和諧社會(huì)建設(shè)正能量

農(nóng)牧業(yè)要發(fā)展，農(nóng)牧民要致富，農(nóng)牧區(qū)要進(jìn)步，加強(qiáng)基層文化建設(shè)是關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)群眾觀念的更新，如何有序地推陳出新，如何提煉出文化精品，如何推進(jìn)文化宣教的普及，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是和諧社會(huì)發(fā)展過程中的重要組成部分，更是文化工作的重要任務(wù)。

（一）實(shí)現(xiàn)基層文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向

“不要身子邁進(jìn)了21世紀(jì)，腦袋還留在20世紀(jì)”，習(xí)近平總書記在俄羅斯議會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)這樣說。做文化也需要這樣的警覺，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，要與時(shí)俱進(jìn)，要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念。具體來說，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾對(duì)文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使文化建設(shè)成為群眾的自覺要求和自覺行為，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管

西藏發(fā)展論壇2015.6理使用，發(fā)揮好專干和兼職人員作用，確保基層文化事業(yè)有人干；二要在廣大人民群眾中牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，樹立繁榮和發(fā)展民族特色文化意識(shí)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，林芝市要充分結(jié)合門巴、珞巴、僜人等特色民族文化，認(rèn)真探索管理基層文化工作的新途徑、新辦法，注意運(yùn)用各種工作機(jī)制和管理手段，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)基層文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展；三要增強(qiáng)公共文化服務(wù)觀念，抓住基本陣地、活動(dòng)內(nèi)容和方式方法這幾個(gè)中心環(huán)節(jié)，加大投入力度，進(jìn)一步完善固定陣地與流動(dòng)陣地相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容、方式和手段，爭(zhēng)取通過幾年的不懈努力，使基層公共文化服務(wù)體系基本建立，基層文化單位的活力明顯增強(qiáng)，文化服務(wù)水平有較大提高，文化發(fā)展水平明顯低于城市的問題逐步解決，農(nóng)牧民群眾的文化生活和基層文化建設(shè)面貌得到明顯改善。

（二）加大對(duì)基層文化事業(yè)的扶持力度，不斷完善公共文化服務(wù)體系

豐富人民精神文化生活是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切進(jìn)步文化，都源于人民、為了人民、屬于人民。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧?！边@就要求文化行業(yè)要繼續(xù)在繁榮文化事業(yè)上狠下功夫，努力形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷提高公共文化服務(wù)能力，讓廣大人民群眾享受到越來越多的公共文化成果。要加大文化執(zhí)法力度，凈化文化市場(chǎng)，確保人民群眾享受到安全健康的文化產(chǎn)品和服務(wù)。具體來說，一要加大投入，努力完善公共文化設(shè)施建設(shè)。以最快的速度，盡可能多的投入加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步完善村級(jí)農(nóng)牧民圖書室、娛樂室等文化設(shè)施，規(guī)范建設(shè)室外文化廣場(chǎng)、健身器材等居民休閑健身場(chǎng)所，千方百計(jì)為農(nóng)牧民從事文化活動(dòng)提供場(chǎng)所。進(jìn)一步完善市群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、電影院、新華書店，縣綜合文化活動(dòng)中心、廣電中心、電影院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站，村（居）委會(huì)文化服務(wù)室、農(nóng)家書屋（寺廟書屋）、廣播電視戶戶通等配套設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)；二要進(jìn)一步加強(qiáng)已建文化設(shè)施的管理和使用，制定鼓勵(lì)社會(huì)多元化的投融資政策，吸引本地資金對(duì)基層文化產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)本地群眾創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)基層文化建設(shè)。按照綜合性、多功能和有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有人員的要求，優(yōu)化基層公共文化資源配置，積極探索基層文化軟硬件設(shè)施建設(shè)的新路子，擴(kuò)展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動(dòng)等于一體的綜合性服務(wù)場(chǎng)所，使有限的資源發(fā)揮更大的效應(yīng)；三要拓寬渠道，積極提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極聯(lián)系相關(guān)部門，充分發(fā)揮結(jié)對(duì)共建單位的作用，堅(jiān)持常年送書、送科技、送優(yōu)秀文藝節(jié)目、送科教電影、送文化廣電設(shè)施設(shè)備下鄉(xiāng)，增加優(yōu)秀文化的輻射面。同時(shí)要建立完善文化信息網(wǎng)絡(luò)，通過“文化信息共享工程”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等，為農(nóng)牧民提供現(xiàn)代科技文化信息，也讓黨的方針、政策在第一時(shí)間通過廣播、電視入村、入腦、入心，還可通過程控電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式讓社會(huì)及市場(chǎng)最新動(dòng)向直達(dá)基層，成為指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民生產(chǎn)、農(nóng)牧區(qū)生活的好參謀；四要勇于創(chuàng)新，全力推進(jìn)文化資源整合。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，善于吸納優(yōu)秀外來文化，創(chuàng)新新時(shí)代背景下的先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上吐故納新，擴(kuò)大含量，最大限度地滿足基層和農(nóng)牧民的文化消費(fèi)需求。適時(shí)舉辦不同類型的音樂、法律、電腦、種植養(yǎng)殖和沼氣使用等農(nóng)家小院循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的培訓(xùn)，滿足人民群眾求知、求富、求樂、求美等多方面的精神文化需求。多渠道爭(zhēng)取資金，建設(shè)鄉(xiāng)村圖書室、鄉(xiāng)村影像放映室等，實(shí)行文化共享。引導(dǎo)鄉(xiāng)村文藝表演隊(duì)優(yōu)化組合，通過成立類似于鄉(xiāng)村紅白喜事理事會(huì)性質(zhì)的組織，提高文藝表演隊(duì)演出水平，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化資源共建共享的最大化并探索聯(lián)辦共建的新模式，積極推進(jìn)基層文化內(nèi)容及形式的雙重整合創(chuàng)新。

（三）堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，面向未來的基層文化建設(shè)方針，實(shí)現(xiàn)基層文化建設(shè)大豐收

基層文化建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)，難點(diǎn)也在農(nóng)牧區(qū)。我們的文化是人民的、民族的、世界的文化，無論是進(jìn)行文化建設(shè)還是開展文化活動(dòng)，無論是創(chuàng)作生產(chǎn)文化產(chǎn)品還是提供文化服務(wù)，都要從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮基層特點(diǎn)、體現(xiàn)群眾意愿。農(nóng)牧民群眾的文化權(quán)益得不到保障、文化需求得不到滿足、文化饑渴得不到緩解，文化的繁榮發(fā)展就無從談起，也就無法實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的根本目的。關(guān)注農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民生活，聚焦農(nóng)牧區(qū)的巨大變化，進(jìn)一步增進(jìn)同農(nóng)牧民群眾的感情，以農(nóng)牧民為核心，把農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民作為我們的根和本，著眼于滿足農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和文化素質(zhì)、科技水平等。具體來說，一要不斷創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，多提供農(nóng)牧民群眾看得懂、買得起、用得上的文化產(chǎn)品；二要多創(chuàng)作反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品；三要多開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)；四要面向未來、面向世界，多開展具有民族特色、時(shí)代特色、林芝特點(diǎn)的文化活動(dòng)；五要做到為群眾服務(wù)、為群眾歌唱、為群眾送歡樂，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果。認(rèn)真挖掘和甄別傳統(tǒng)文化資源，去粗取精，加強(qiáng)對(duì)基層優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承和弘揚(yáng)，因地制宜，積極開展具有民族傳統(tǒng)和地域特色的紡織、編制、加工等民間工藝項(xiàng)目，充分利用農(nóng)牧民身邊看的見、摸的著、家喻戶曉、喜聞樂見的文化資源來促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)；六要大力實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。

（四）貼近群眾，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍

開展基層文化活動(dòng)，不僅要滿足人民群眾娛樂身心的要求，而且要擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，豐富科學(xué)文化知識(shí)等重要任務(wù)。我區(qū)各地市文化資源獨(dú)特而豐富，民族民間文化多姿多彩。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一要注意發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，切合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，真正融入群眾的生產(chǎn)生活，積極發(fā)掘各地的文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)成為文化資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，成為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二要抓住時(shí)機(jī)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)。每年抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日、重要會(huì)議、重大慶典等時(shí)機(jī)，積極組織具有導(dǎo)向性、示范性、突出主題、高品位的文藝演出活動(dòng)。積極籌措資金，組織具有影響力、凝聚力、傳播力的各種賽事及文藝匯演活動(dòng)。因地制宜搞好群眾性歌詠比賽及群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)。從根本上解決目前城鄉(xiāng)文化生活貧乏的問題，扭轉(zhuǎn)基層文化生活單調(diào)、枯燥、乏味的現(xiàn)象，大力培育民族品牌文化；三要大力扶持農(nóng)牧民自辦文化，讓農(nóng)牧民成為基層文化的主體，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，推進(jìn)農(nóng)村本土文化的發(fā)展和繁榮。要發(fā)展基層文化產(chǎn)業(yè)，具有民間特色的農(nóng)村民間文藝和手工藝品都具有很強(qiáng)的地域性和民族性，以基層文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四要把握正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。深入研究和宣傳“三嚴(yán)三實(shí)”的重要概述。宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加快縣城數(shù)字電視工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率，擴(kuò)大宣傳輿論覆蓋面。要進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量，辦好各縣（區(qū)）電臺(tái)。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持；五要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳，使之成為思想文化教育工作的新陣地。加強(qiáng)信本地民族文化息資源的開發(fā)和利用，加快網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)步伐，為今后建立“數(shù)字西藏”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨躍式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層文化基礎(chǔ)

造就“四有”新人，推動(dòng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)安定，提高居民整體素質(zhì)，是基層文化建設(shè)的宗旨與發(fā)展方向。以往經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開展群眾文化，活動(dòng)是載體，設(shè)施是基礎(chǔ)，隊(duì)伍是保證。沒有隊(duì)伍，活動(dòng)也就無從談起。所以，基層文化建設(shè)，應(yīng)該把人作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)基層文化以人為本的思想。一要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集文化、宣傳、廣電、成教、體育、科技培訓(xùn)等功能于一體的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二要配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員。基層文化人員是開展基層文化工作的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)是基層文化“四基”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要采取有效措施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決好基層文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍穩(wěn)定、人員待遇等問題。對(duì)空編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，可以通過公開考試、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，擇優(yōu)錄用一批人員到文化站工作；三要穩(wěn)人才隊(duì)伍，珍惜現(xiàn)有人才資源，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才施展聰明才智、建功立業(yè)的良好環(huán)境，真正做到人盡其才，才盡其用；四要加大人才培養(yǎng)力度，通過崗位培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有人才的專業(yè)知識(shí)水平、藝術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力；五要通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，淘汰一些不適應(yīng)專業(yè)工作的人員。同時(shí)，要采取有效措施，積極協(xié)調(diào)鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到基層文化單位工作。

基層文化建設(shè)的有益探索和有效實(shí)踐永遠(yuǎn)在路上。今后，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆四中、五中全會(huì)精神，深刻理解中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大意義，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的各項(xiàng)部署要求，樹立高度的文化自覺和文化自信，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足各族人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全為重大責(zé)任，以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為歷史使命，圍繞著力提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力、主流輿論媒體的傳播力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，全面興起文化建設(shè)新高潮，努力推動(dòng)我區(qū)基層文化大發(fā)展、大繁榮，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，努力爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的排頭兵貢獻(xiàn)力量。