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      淺談自學(xué)考試的管理機制

      2015-08-15 00:50:27阿日新
      語文學(xué)刊 2015年24期
      關(guān)鍵詞:評卷考務(wù)作弊

      ○阿日新

      (內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

      自學(xué)考試管理是一個系統(tǒng)工程,除了要做好考試的組織管理工作外,還要為考生辦理免考、轉(zhuǎn)考、畢業(yè)等多項工作,可是自學(xué)考試設(shè)置的專業(yè)和課程繁多,而生源大部分來自于社會上的成人考生,管理難度較大,如同開設(shè)了一所大學(xué),因此管理機制是否完善極其重要。然而,由于我國的社會誠信體系仍不健全,再加上近年來日益凸顯的違紀作弊不斷沖擊著自學(xué)考試的考風(fēng)考紀,如何加強考試組織管理,提高考試質(zhì)量,保證自學(xué)考試健康發(fā)展,已成為自學(xué)考試的當務(wù)之急。

      一、目前自學(xué)考試管理存在的主要問題

      (一)違紀作弊形勢嚴峻

      1.戕害考試公平。由于各考點執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定的力度不同,造成考風(fēng)考紀建設(shè)水平不平衡,使得考生面臨的考試環(huán)境不同,從而考試成績失真,危及考試公信力。

      2.影響社會穩(wěn)定。近年來在考試期間曾發(fā)生過多次突發(fā)事件,尤其是隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用、信息傳播途徑的多樣化、涉密人員數(shù)量的增多、社會不良風(fēng)氣的影響,考試舞弊事件屢禁不止,考試安全問題面臨著巨大的挑戰(zhàn),嚴重影響了考試秩序和社會穩(wěn)定。

      3.損害考試聲譽。自學(xué)考試環(huán)節(jié)多,考務(wù)管理復(fù)雜,可是個別地方重視程度不到位、組織管理不到位、人員培訓(xùn)不到位、監(jiān)督管理不到位,從而給作弊者以可乘之機,導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象更加突出,加劇了社會的信用危機。

      4.增加防范難度。目前,《刑法修正案(九)》已正式實施,將組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等作弊行為納入刑法范疇,并處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。這種懲治雖然一定程度上能夠起到震懾作用,但從近期來看,助考犯罪活動不可能從根本上杜絕,必定會呈現(xiàn)出更專業(yè)、更隱蔽、流動性更強的特點,如果只是單單靠考試機構(gòu)來維護考試秩序,那么防范考試安全風(fēng)險的壓力會越來越大。

      (二)管理存在嚴重漏洞

      1.制度落實不到位。自學(xué)考試管理工作包含著許多復(fù)雜的環(huán)節(jié),盡管制定了不少規(guī)定和要求,如《考務(wù)工作手冊》、《考生考試規(guī)則》、《實踐環(huán)節(jié)考核實施細則》、《評卷實施細則》等,但是由于自學(xué)考試不像高考受到社會的高度關(guān)注,因此,從監(jiān)考員到考生、再從考務(wù)工作人員到考點,在思想認識上就對考試組織管理工作未引起足夠重視,使得制度流于形式,管理松懈,這是當前自學(xué)考試管理制度上普遍存在的問題。

      2.監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。這幾年,雖然考生數(shù)量不斷下降,但是考試管理環(huán)節(jié)依然不減,使得一些人仍想通過不正之風(fēng)來干擾考試管理,由此不斷出現(xiàn)命題人員漏題、考生違紀作弊、監(jiān)考員不作為、評卷人員不合理賦分等現(xiàn)象。這不僅說明了考生的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,寄希望于作弊來蒙混過關(guān),同時也說明了自學(xué)考試的管理執(zhí)行力不夠嚴格,監(jiān)督環(huán)節(jié)松懈。

      3.缺乏完善的現(xiàn)代化管理體系。由于綜合管理機制不健全,對于考務(wù)管理的一些環(huán)節(jié)以及一些工作人員的行為無法進行指導(dǎo)和約束,使得工作人員不能按章行、按據(jù)動,人為因素過多,從而出現(xiàn)工作漏洞、管理缺陷,因此,教育考試信息化管理觀念和手段有待進一步提高。

      4.聯(lián)防聯(lián)控體系不健全。自學(xué)考試是一項系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)與全力配合,但是在當前的結(jié)構(gòu)下,從中央到地方尚缺乏強有力的統(tǒng)籌機構(gòu),未建立多領(lǐng)域相互溝通、相互協(xié)調(diào)的管理體制和運行機制,給自學(xué)考試管理帶來了體制上的阻礙。

      二、自學(xué)考試管理工作的改進策略

      由于考試是以人為主要對象,責任重、協(xié)調(diào)事項多、涉及面廣,要想做到科學(xué)管理、規(guī)范管理,則需要多管其下,建立和健全相關(guān)體系和機制,群策群力,協(xié)同完成。因此,應(yīng)做好以下幾方面工作:

      (一)健全考試組織,提升科學(xué)化管理水平

      新形勢下,組考工作日益復(fù)雜,需動員社會各方面力量加強管理,健全考試組織,細化考試制度,規(guī)范考務(wù)流程,做到部門協(xié)同,聯(lián)防聯(lián)控。

      1.健全考試組織。各考區(qū)應(yīng)成立以教育、公安、武警、紀檢監(jiān)察、保密、無線電、衛(wèi)生防疫、交通、氣象、地震等有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,考點應(yīng)成立以主考為主要責任人的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、考務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,確??荚囶I(lǐng)導(dǎo)有力,組織有序。

      2.細化規(guī)章制度??紕?wù)工作不斷變化,管理工作就得跟上,尤其是一些偶發(fā)和突發(fā)事件需要不斷進行總結(jié),并充實和完善到規(guī)章制度中,盡量使每一環(huán)節(jié)和每一細節(jié)都有據(jù)可依,有章可循。比如,試卷安全管理辦法、監(jiān)考員獎懲辦法、突發(fā)偶發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、考試巡視評估工作細則等。

      3.規(guī)范命題,按需設(shè)考。組建命題教師隊伍人才庫,完善命題教師遴選培訓(xùn)機制,加強命題安全管理,確保命題質(zhì)量,在實現(xiàn)統(tǒng)考課程動態(tài)調(diào)整機制的前提下,提高工作效率,使命題管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。同時,應(yīng)走出傳統(tǒng)的學(xué)科型專業(yè)和課程模式,以社會需求為導(dǎo)向,對已開考專業(yè)進行全面的梳理和分析,并適時根據(jù)具體情況,采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的辦法,實行專業(yè)動態(tài)管理,集中力量和資源發(fā)展優(yōu)勢專業(yè),整合開考課程,提高開考效率,培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

      (二)嚴格考務(wù)管理,提升信息化管理水平

      1.嚴把試題保密關(guān)。把安全保密工作作為自學(xué)考試質(zhì)量的生命線貫穿考試管理的全過程,應(yīng)特別注重以下幾個方面的建設(shè)和管理:加強標準化保密室建設(shè),狠抓保密室值班工作與監(jiān)控;重視試卷領(lǐng)取、運送、使用各環(huán)節(jié)的安全,為所有運送試卷的車輛加裝GPS定位和實時錄像監(jiān)控系統(tǒng);強化考試環(huán)境綜合治理,加強對評卷工作的監(jiān)控和管理。

      2.嚴把考風(fēng)考紀關(guān)。為了保證考試更加公平、公正,考試盡可能在安裝監(jiān)控攝像頭、可聯(lián)網(wǎng)適時監(jiān)控的標準化考場進行,考生入場一律通過金屬探測儀進行貼身檢測,考場內(nèi)應(yīng)全程開啟無線信號屏蔽設(shè)備等,通過科技手段加大對自學(xué)考試的考風(fēng)考紀監(jiān)管力度,對認定違紀作弊的考生應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。同時,應(yīng)研發(fā)綜合考務(wù)管理系統(tǒng),做到監(jiān)考員派位、考生缺考、違紀等數(shù)據(jù)及時統(tǒng)計并上傳至省級考試機構(gòu)。

      3.嚴把評卷質(zhì)量關(guān)。評卷工作是確保自學(xué)考試質(zhì)量的重要組成部分,應(yīng)在評卷場所設(shè)置監(jiān)控設(shè)備,答卷庫安排武警戰(zhàn)士值守,并做到嚴把評卷教師“選聘關(guān)、試評關(guān)、評卷關(guān)、復(fù)查關(guān)、核分校驗關(guān)”,保證評卷的公平、公正。

      4.嚴把辦證程序關(guān)。在畢業(yè)審定階段,要嚴格審核程序,按照專業(yè)計劃要求甄選符合畢業(yè)條件的考生,除此之外還應(yīng)對考生提供的各種證書、證件原件進行網(wǎng)上核實,確??忌鷻n案的真實性。

      5.業(yè)務(wù)管理信息化。應(yīng)建設(shè)自學(xué)考試信息管理系統(tǒng),使所有業(yè)務(wù)實現(xiàn)計算機化處理,并要求每一個環(huán)節(jié)都履行數(shù)字簽名認證,規(guī)范監(jiān)督與管理所有數(shù)據(jù);在面向考生及社會方面,應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,使考生在網(wǎng)上不僅可以辦理報名、選課、繳費、查詢成績,還可以申請轉(zhuǎn)考、免考、實踐性環(huán)節(jié)考核、畢業(yè)等業(yè)務(wù),隨時查詢業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)及結(jié)果,使自學(xué)考試工作完全信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,更加公開、透明。

      6.指揮現(xiàn)代化。設(shè)置網(wǎng)上巡查平臺,對各考點考場進行遠程視頻監(jiān)控,形成教育部、省級考試機構(gòu)、旗縣區(qū)考試機構(gòu)和考點的四級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系。建立并完善網(wǎng)上考務(wù)指揮系統(tǒng),實現(xiàn)實時遠程指揮、部署工作。尤其在考試期間,需做到省級考試機構(gòu)能直接與考點實時溝通,快速處理突發(fā)情況;對不同考點提出的相同問題,應(yīng)做到通過平臺回復(fù)一次就可讓所有考點均知曉如何處理該類情況,實現(xiàn)考務(wù)指揮“無死角”。

      (三)堅持防治并舉,提升規(guī)范化管理水平

      1.強化責任意識。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合治理的考評工作機制,堅持“分級負責、屬地管理”的工作原則,通過簽約承諾的方式,形成統(tǒng)一部署、責任明晰、協(xié)作聯(lián)動、互相促進的工作格局,強化各級人員的責任和義務(wù),實行考試責任倒查制,有錯必究,有責必問。

      2.加大對違紀舞弊考生的處罰力度??记俺藨?yīng)要求考生簽訂《考生誠信承諾書》,明確紀律要求,考試結(jié)束后一定要結(jié)合考場監(jiān)考員記載、舉報、評卷反饋和錄像回放,嚴查違規(guī)作弊現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)問題堅決嚴格執(zhí)行教育部33號令。同時,應(yīng)實施有獎舉報制度,鼓勵考生、家長和社會對各種違紀舞弊行為進行實名舉報,查實后給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵。

      3.獎懲結(jié)合,加強監(jiān)考員管理。要想調(diào)動監(jiān)考員管理考試的積極性,就應(yīng)對認真負責、能及時制止作弊現(xiàn)象的監(jiān)考員當場進行現(xiàn)金獎勵,而對嚴重違紀和不作為的監(jiān)考員則做出嚴肅處理。

      自學(xué)考試既是一種考試制度,又是一種教育形式,因此自學(xué)考試管理是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作,需要多措并舉,狠抓落實,嚴把質(zhì)量管理,因時制宜,這樣才能逐漸實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、科技化,不斷提高自學(xué)考試管理水平。

      [1]雷中懷.構(gòu)建社會考試規(guī)范化管理體系[J].中國考試,2005(7).

      [2]張葛.教育信息化與高等教育改革的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009(19).

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