市場(chǎng)機(jī)制下依托高校協(xié)辦全國(guó)啦啦操賽事的實(shí)證研究

陳建華

（南京工業(yè)大學(xué)體育部，江蘇 南京 210009）

“啦啦操”起源于美國(guó)（1877 年），2002 年引入我國(guó)，作為充滿(mǎn)陽(yáng)光、青春、活力、時(shí)尚、前位和體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神的大眾健身活動(dòng)，在我國(guó)受到了青少年前所未有追捧，2009 年國(guó)家體育總局將全國(guó)啦啦操聯(lián)賽列為官方賽事。在國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心精心組織下，在教育部大中、小學(xué)生體育協(xié)會(huì)全力支持下，發(fā)展迅 速。分站賽已遍及全國(guó)20 多個(gè)大中城市，超過(guò)200 所國(guó)內(nèi)高校和2 000 所中小學(xué)、社會(huì)俱樂(lè)部積極參與。筆者認(rèn)為，對(duì)于這參與人數(shù)眾多、影響力廣泛、體現(xiàn)健身性全國(guó)性賽事活動(dòng)，放在高校舉辦較為適合，因?yàn)楦咝３龘碛歇?dú)天特厚的條件，如設(shè)施一流的大型體育館，餐飲可以得到保證的學(xué)生食堂，同時(shí)擁有較大停車(chē)和運(yùn)動(dòng)員活動(dòng)場(chǎng)所，還有文明程度較高和喜愛(ài)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的大學(xué)生觀眾、愛(ài)崗敬業(yè)的體育工作者。賽事放在高校舉辦，對(duì)于推動(dòng)城市全民健身，激發(fā)高校師生參與體育、熱愛(ài)體育熱情，在推動(dòng)活躍校園文化建設(shè)方面起著十分重要作用。

1 高校協(xié)辦全國(guó)啦啦操賽事的效果和不足

2013 年11 月27 日至12 月1 日及2014 年12 月13 日至14 日由國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心、教育部大學(xué)生體育協(xié) 會(huì)、中學(xué)生體育協(xié)會(huì)、南京市人民政府聯(lián)合主辦，南京市體育局、全國(guó)啦啦操競(jìng)賽委員會(huì)承辦，南京市健美健美操運(yùn)動(dòng)協(xié) 會(huì)、南京工業(yè)大學(xué)等協(xié)辦的“2013 年全國(guó)啦啦操聯(lián)賽（總決賽），暨2013 年‘中國(guó)啦啦之星’爭(zhēng)霸賽總決賽”和“首屆中國(guó)（南京）啦啦操公開(kāi)賽”“第二屆中國(guó) （南京）啦啦操公開(kāi)賽”在南京工業(yè)大學(xué)江浦校區(qū)體育館盛大開(kāi)幕，前者賽事共來(lái)自全國(guó)各地的4 000 余名運(yùn)動(dòng)員、教練員參加總決賽，而后者的公開(kāi)賽，共有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、中華臺(tái)北等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300 多名運(yùn)動(dòng)員參加。賽事雖然涉及參與人數(shù)多、來(lái)往車(chē)輛多、安排吃住飯店多、期間活動(dòng)多，但真正參與組織的專(zhuān)業(yè)人員僅有數(shù)人，前期比賽場(chǎng)館內(nèi)部布置只需2～3 天。賽事期間，有效地整合了高校豐富的人力資源（如大學(xué)生青年志愿者、學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員和少量體育教師），順利地舉辦成很有影響力的賽事，所花人力、物力、財(cái)力，與由政府負(fù)責(zé)承辦的大型體育賽事相比，真是微不足道。這也給學(xué)校體育教師搭建了施展才能舞臺(tái)，為宣傳學(xué)校文化，加強(qiáng)對(duì)外交流，展現(xiàn)師生良好精神風(fēng)貌等搭建了平 臺(tái)。重大賽事放在高校舉辦，可謂給高校送來(lái)了積極健康的校園體育文化，讓大學(xué)生不出校門(mén)就看到精彩的體育比賽，滿(mǎn)足了師生對(duì)賽事欣賞的需求，一座容納 5 000 人的體育館，在比賽期間，盡管前來(lái)的觀眾天天火爆，場(chǎng)館內(nèi)卻秩序井然，那種激動(dòng)人心的場(chǎng)面起到了很好的體育育人功效。

1.1 得到了社會(huì)各界的好評(píng)

啦啦操賽事承辦，是以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作模式的有益嘗試，有效地整合了高校資源，取得了較明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，賽事組織工作得到了國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)媒體朋友和老百姓一致好評(píng)。啦啦操賽事創(chuàng)造了與南京市以往單項(xiàng)賽事相比，在參與人數(shù)上達(dá)到之最，共有4 459人，大客車(chē)120 多輛，整個(gè)運(yùn)行做到了“組織有序、分工合理、職責(zé)明晰、社會(huì)化辦賽程度高、賽事組織順暢圓滿(mǎn)”，而承辦這樣大規(guī)模的賽事作為政府部門(mén)沒(méi)有花一分錢(qián)。這是南京市體育局和南京工業(yè)大學(xué)有關(guān)部門(mén)人員全力配合、真誠(chéng)協(xié)作和共同努力的結(jié)果。在賽事承辦過(guò)程中高校給予的大力支持和幫助，體現(xiàn)了南京工業(yè)大學(xué)有一支特別能戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，有講文明、懂禮貌的高素質(zhì)大學(xué)生觀眾，今后將有更多合作空間，共同為南京市體育事業(yè)發(fā)展作更大的作為。

1.2 激發(fā)了中小學(xué)學(xué)生的參賽熱情

賽事讓廣大觀眾對(duì)啦啦操有了更新的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了大中小學(xué)生參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。啦啦操倡導(dǎo)“青春、活力、團(tuán)隊(duì)、時(shí)尚”理念，已受到全國(guó)近千萬(wàn)大中小學(xué)生熱烈追捧，蔓延到了中老年廣場(chǎng)舞隊(duì)員的廣泛參與。目前，南京市已有200 多所學(xué)校推廣這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)；賽事活動(dòng)得到了新聞媒體廣泛關(guān)注和報(bào)道，起到了宣傳城市、宣傳高校的雙重功效。這是市場(chǎng)化運(yùn)作和聯(lián)合高校辦賽模式的有益探索，只需粗略地從經(jīng)濟(jì)效益上看，兩大賽事，在短短幾天，來(lái)自國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員和觀眾就拉動(dòng)了南京市江浦區(qū)的消費(fèi)達(dá)到2 000 多萬(wàn)元。通過(guò)聯(lián)合辦賽，感受到了南京工業(yè)大學(xué)大領(lǐng)導(dǎo)重視體育、支持體 育，學(xué)校職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)盡心盡責(zé)，做到了分工不分家，精誠(chéng)合作，體現(xiàn)在辦賽期間后勤餐飲保障有力、安全保衛(wèi)周密細(xì) 致、運(yùn)動(dòng)員車(chē)輛停放有序、大學(xué)生觀眾熱情禮貌等，辦賽協(xié)作非常愉快，這種聯(lián)合辦賽，充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，同時(shí)建立了高校與南京市體育局之間友誼和協(xié)作基礎(chǔ)。

正如南京工業(yè)大學(xué)體育部張?zhí)旆逯魅?認(rèn)為：雖然整個(gè)比賽和表演時(shí)間不長(zhǎng)，但讓全校師生領(lǐng)略到了啦啦操賽表現(xiàn)出來(lái)的“青春、活力、時(shí)尚、團(tuán)隊(duì)精神”等特點(diǎn)，激發(fā)起了全場(chǎng)觀眾的觀看熱情，也表現(xiàn)出了高校大學(xué)生觀眾良好的精神風(fēng)采，贏得了各參賽運(yùn)動(dòng)隊(duì)贊許。這既是一次體育盛會(huì)，又成了南京工業(yè)大學(xué)師生的節(jié)日。

1.3 不 足

在社會(huì)化與市場(chǎng)運(yùn)作模式的探索上，存在國(guó)際化程度不夠（如廣告宣傳的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性、前期新聞發(fā)布和商家贊助等），在辦賽過(guò)程中存在信息不夠?qū)ΨQ(chēng)（如參與人數(shù)和隊(duì)伍數(shù)、觀摩嘉賓和國(guó)際友人等），需要在今后賽事組織中加以注意。

2 啦啦操賽事組織的幾點(diǎn)啟示

2.1 啦啦操作為一項(xiàng)大眾廣為喜愛(ài)的健身活動(dòng)，它不同于一般性競(jìng)技項(xiàng)目比賽，參與人數(shù)多，氛圍熱烈，完全按照政府為主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，社會(huì)（高校）參與、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。從政府辦體育到全社會(huì)辦體育，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面力量，尤其是高校資源。充滿(mǎn)活力，集開(kāi)放觀念、兼容觀念和創(chuàng)新觀念于一身，能給體育更深層的理念，豐富體育內(nèi)涵，對(duì)體育文化進(jìn)行拓展和推廣。要從我國(guó)體育改革與發(fā)展需要出發(fā)，借鑒典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng) 驗(yàn)，恰如其分地發(fā)揮政府在體育事業(yè)中的作用。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，調(diào)整政府發(fā)揮作用的方式，塑造政府在體育事業(yè)中的新角色、新功能。推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新，規(guī)避對(duì)計(jì)劃模式路徑依賴(lài)，構(gòu)建政府發(fā)展體育事業(yè)的新型管理模式。體育事業(yè)發(fā)展按

照黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出的“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較為落后，仍然屬于發(fā)展中國(guó)家情況下，依據(jù)初級(jí)階段具體國(guó)情，要求我國(guó)在體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中必然比其他發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)揮更多、更大的政府主導(dǎo)作用。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)在促進(jìn)體育發(fā)展和校正“市場(chǎng)失靈”，同時(shí)“政府失靈”帶來(lái)的消極影響也客觀存在。為了適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展，有效地利用各種體育資源，更加充分地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，必須將市場(chǎng)運(yùn)作方式和體育事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓市場(chǎng)作為體育資源配置基本方式，在體育事業(yè)發(fā)展中引入市場(chǎng)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，把各種微觀具體事務(wù)放到市場(chǎng)中操作和運(yùn)轉(zhuǎn)，使政府體育部門(mén)能夠集中力量，在宏觀高度上對(duì)體育事業(yè)管理進(jìn)行更加高效的掌控。

2.2 建立社團(tuán)協(xié)會(huì)管理體制是我國(guó)體育事業(yè)改革發(fā)展的歷史必然。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀需要及由社團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)看，吸引群眾參與體育運(yùn)動(dòng)且由此展開(kāi)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)是單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的重要使命，自上而下運(yùn)行、多形式經(jīng)費(fèi)來(lái)源和嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督是單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的保證。根據(jù)《奧林匹克憲章》和其他國(guó)際體育組織章程相關(guān)規(guī)定，全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)是一個(gè)國(guó)家某一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家某一項(xiàng)目的全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)只能有一個(gè)。全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)必須隸屬于一個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)，并按其規(guī)則開(kāi)展活動(dòng)。我國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理體制內(nèi)涵是：?jiǎn)雾?xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理體制是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)權(quán)利劃分、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保證和規(guī)章制度等總和，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體目標(biāo)的組織保證。依據(jù)國(guó)際慣例，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要 求，我國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理體制改革必須確定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和體育改革發(fā)展目標(biāo)，建立具有特色的社團(tuán)屬性的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理體制。

2.3 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)化需要。只有將體育賽事界定為“大型活動(dòng)”，才能揭示體育賽事本質(zhì)屬性和價(jià)值，通過(guò)人與人之間行為和關(guān)系實(shí)現(xiàn)某種特定目的、滿(mǎn)足某種需要，作為一種活動(dòng)，突出“主題心理成分參與”，它是由人有意識(shí)、有目的地計(jì)劃和組織并以人的積極參與和體驗(yàn)為主題的文化事件，是一種滿(mǎn)足和激發(fā)參與者心理體驗(yàn)價(jià)值的服務(wù)。從以直接參與

體育事業(yè)發(fā)展為主向以為體育事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。將政府體育管理部門(mén)的公共服務(wù)職能市場(chǎng)化。從體育資源配置職責(zé)向管理體育發(fā)展秩序職責(zé)轉(zhuǎn)變。一方面大力培育體育中介組織，建立健全體育經(jīng)紀(jì)人制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育作為社會(huì)資源，必須納人市場(chǎng)運(yùn)行軌道；另一方面，市場(chǎng)機(jī)制引入體育事業(yè)，導(dǎo)致體育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、商品化傾向，使群眾體育由 “福利型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變。調(diào)查表明，群眾對(duì)體育消費(fèi)持正面態(tài)度的占大部分，其中認(rèn)為體育消費(fèi)很正常（41.4%）、花錢(qián)買(mǎi)健康值得的（31.9%）、體育消費(fèi)是現(xiàn)代生活的體現(xiàn) （30.0%），這3 種選項(xiàng)比例最高。與此相反，持負(fù)面態(tài)度所占比例較小，說(shuō)明廣大人民群眾對(duì)體育消費(fèi)持積極態(tài)度。因此，全民健身運(yùn)動(dòng)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2.4 在機(jī)構(gòu)改革“大部制”背景下，目前江蘇省不少市區(qū)縣體育局已同當(dāng)?shù)匚幕帧⒔逃只驈V播電視局合并，基層體育行政人員大大縮減。當(dāng)然，改革不意味著政府體育職能削弱，而是促使地方政府轉(zhuǎn)變工作思路，跳出“體育局辦體育”的狹隘視野，以“大體育觀”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門(mén)資源，形成合力、共同推進(jìn)，化解困擾全民健身的諸多難題和矛盾。隨著高等教育發(fā)展，高校有現(xiàn)成體育場(chǎng)館，只需政府少量場(chǎng)館改造投入，即可達(dá)辦賽要求，稍微對(duì)部分硬件設(shè)施維護(hù)和完善，投入經(jīng)費(fèi)少。需要作為行為表現(xiàn)先決條件和內(nèi)在動(dòng)力，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是以滿(mǎn)足國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)需要為前提。隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，國(guó)家把增強(qiáng)全體國(guó)民體質(zhì)作為人的素質(zhì)基本內(nèi)容和綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，使社會(huì)需要建筑在個(gè)人需要的基礎(chǔ)之上。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平提高，人們更加注重改善生活方 式，提高生活質(zhì)量，健身、健美、娛樂(lè)等體育活動(dòng)正步入人們的日常生活。順應(yīng)潮流，推行全民健身運(yùn)動(dòng)的行為方式由政府行為向個(gè)人行為轉(zhuǎn)變，已具備了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展客觀需要。

2.5 學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放要取得進(jìn)展，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是體育局、教育局、財(cái)政局、公安局、街道辦等通力合作，較好解決了學(xué)校開(kāi)放過(guò)程中“安全”“物耗”“管理”“人員”“資金”等后顧之憂(yōu)。 同時(shí)，高校舉辦重大體育賽事發(fā)揮了高校承辦體育賽事天然優(yōu)勢(shì)；提高了政府辦賽的投入效率；學(xué)校創(chuàng)造了體育文化巨大財(cái) 富，增加了在校大學(xué)生實(shí)踐教育機(jī)會(huì)；激發(fā)了青少年了解和參與體育熱情；增強(qiáng)了師生自豪感，建立了友誼，加深了感情。

[ 1 ] 張雷.承辦大型體育賽事對(duì)高校校園體育文化建設(shè)的影響[ J ].山東體育科學(xué)，2011（3）：75-77.

[ 2 ] 邢尊明.體育賽事的基本概念歸屬及其導(dǎo)向價(jià)值[ J ].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）：3-5.

[ 3 ] 儲(chǔ)龍霞，萬(wàn)一春.高校承辦體育賽事對(duì)高校發(fā)展的影響研究：以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例 [ J ].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（3）：124-128.

[ 4 ] 陳建華，張?zhí)旆? 高校成功承辦亞青手球賽事的經(jīng)驗(yàn)與啟示[ J ].體育文化導(dǎo)刊，2014（5）：137-140.