建水縣森林資源二類調(diào)查的主要問題及對策

王紹忠

摘要：分析了建水縣森林資源二類調(diào)查中調(diào)查設(shè)備、技術(shù)手段、調(diào)查人員、調(diào)查方法、調(diào)查成果中存在的問題，并針對各方面的不足提出了相應(yīng)的對策，為建水縣森林資源的數(shù)字化建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：森林資源二類調(diào)查；資源共享；森林數(shù)字化

中圖分類號： F326.2

文獻標識碼： A 文章編號： 16749944（2015）06011103

1 引言

森林資源二類調(diào)查是指以國有林場、自然保護區(qū)、森林公園或縣級行政區(qū)域為單位開展，為編制森林經(jīng)營方案、制定年度森林采伐限額、林區(qū)規(guī)劃與規(guī)劃設(shè)計進行的一種森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，能通過抽樣估測與小班調(diào)查相結(jié)合的方法，將森林資源落實到山頭地塊[1]，對于制定縣區(qū)林業(yè)的未來發(fā)展方向而言起到了非常重要的作用[2]。

林業(yè)改革發(fā)展的新形勢，賦予了森林資源監(jiān)測工作新任務(wù)和新要求。云南省提出了深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設(shè)的新目標，為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新常態(tài)和新形勢下的新要求。位于云南省南部，擁有豐富森林資源的建水縣森林資源二類調(diào)查工作也得到了相應(yīng)的推進。建水縣林業(yè)工作者們就如何順應(yīng)新形勢，如何創(chuàng)新調(diào)查方法和手段，如何擴充調(diào)查內(nèi)容，如何為林業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，如何滿足林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)全方位、多層次、多樣化的信息需求等問題開展了4次二類調(diào)查，初步形成了集技術(shù)體系、生產(chǎn)體系和管理體系為一體的森林資源二類調(diào)查體系，為建水縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做出了巨大貢獻，同時也為其他森林資源二類調(diào)查單位的林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理提供了技術(shù)參考。但是建水縣森林資源二類調(diào)查體系依然存在一些不足之處，為建立完善的建水縣森林資源二類調(diào)查體系，本文分析了建水縣森林資源二類調(diào)查存在的主要問題，并探討了相應(yīng)的對策。

2 存在的主要問題

2.1 儀器設(shè)備和技術(shù)手段落后

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“3S”（包括GIS：地理信息系統(tǒng)；GPS：全球定位系統(tǒng)；RS：遙感技術(shù)）技術(shù)已經(jīng)成為林業(yè)各個領(lǐng)域的重要技術(shù)手段[3，4]。但是，建水縣森林資源二類調(diào)查的主要儀器包括羅盤儀、皮尺、卷尺、測高儀、地形圖等傳統(tǒng)工具，雖然近些年也應(yīng)用GPS進行經(jīng)緯度定位、海拔測量，但還沒有覆蓋全縣面積。GIS和RS技術(shù)也探索性地引入使用，但是處于起步階段，沒有系統(tǒng)性和規(guī)范化。建水縣處于云貴高原，其地形地貌以喀斯特地形為主，給林業(yè)資源二類調(diào)查帶來了巨大困難。加之建水縣森林資源一般都在地處偏遠的地方，外業(yè)調(diào)查工作量大，調(diào)查員的工作相當(dāng)艱苦，費時費力，效率低下，造成調(diào)查數(shù)據(jù)精度不高。比如在抽樣調(diào)查和小班區(qū)劃中，樣地常在一些地勢陡俏的地方，交通不便，調(diào)查員在工作艱苦的情況下有抱怨情緒，常常會簡化工作，多采用遠處目測的方法，造成樹種數(shù)量、蓄積等的精度誤差大。因傳統(tǒng)測量設(shè)備的局限性在打樣地的過程中，由于通視條件的要求，常常要砍伐樹木，造成林木的損傷。另外，室內(nèi)作業(yè)技術(shù)落后，主要表現(xiàn)為野外調(diào)查所得數(shù)據(jù)處理和成果展示技術(shù)落后，如缺乏先進的數(shù)據(jù)處理設(shè)備或相關(guān)軟件更新不及時，野外信息的采集與室內(nèi)處理不能同步；宏觀監(jiān)測僅依靠簡單的統(tǒng)計報表，而沒有準確的時空分布及圖形、聲像等多媒體成果，同時沒有形成文章或?qū)＠茸灾髦R產(chǎn)權(quán)的成果；林業(yè)主管部門上、下信息渠道不暢通，網(wǎng)絡(luò)信息資源共享率低。

2.2 調(diào)查人員短缺，專業(yè)技術(shù)亟待提高

位于云南南部的建水縣林業(yè)資源豐富，林地面積廣泛，加之儀器設(shè)備和技術(shù)手段落后，二類調(diào)查是需要投入大量的人力物力，然而近幾年來建水縣森林資源的二類調(diào)查時均出現(xiàn)人員短缺現(xiàn)象，另外由于調(diào)查人員的專業(yè)技術(shù)不夠，知識結(jié)構(gòu)單一，且具有調(diào)查經(jīng)驗的調(diào)查員少。因此，調(diào)查過程中技術(shù)人員需要邊學(xué)習(xí)邊工作，調(diào)查進度慢，且工作中會遺漏相關(guān)事項。分析其原因主要在于以下幾方面：首先，隨著政策的改變，調(diào)查人員沒有及時適應(yīng)林業(yè)改革的新形勢，且很多需要調(diào)查的事項還在學(xué)習(xí)摸索中。其次，建水縣屬于典型的喀斯特地貌，有些林地較偏遠，交通不便，調(diào)查工作和生活環(huán)境相當(dāng)艱苦。第三，近年來建水縣要繼續(xù)加強林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，借全省森林資源二類調(diào)查之機，相應(yīng)提高林業(yè)站工作人員業(yè)務(wù)水平。調(diào)查技術(shù)依舊傳統(tǒng)保守，無法快速、高效開展調(diào)查工作。最后，隨著林權(quán)制度改革等新任務(wù)的下達，調(diào)查的內(nèi)容不斷豐富和改進，很多調(diào)查人員只掌握老一套的調(diào)查內(nèi)容，未能及時掌握新的調(diào)查任務(wù)，加之欠缺對植被、土壤、巖石、樹種等的野外識別能力，難以高效按質(zhì)按量完成林業(yè)資源二類調(diào)查工作。

2.3 森林資源的監(jiān)測評價方法不適應(yīng)社會發(fā)展的需要

建水縣森林資源調(diào)查的因子主要包括林木、林地所有權(quán)、樹高、胸徑、蓄積消長和森林面積的統(tǒng)計方面，簡單以過去采伐時期為主的評價方法，側(cè)重經(jīng)濟效益的評價，在社會效益和生態(tài)效益方面缺乏具體的評價標準。而現(xiàn)代林業(yè)主要注重森林的生態(tài)功能和森林的可持續(xù)發(fā)展，這就要求重新定位森林的評價因子。另外，由于調(diào)查的因子單一、分析技術(shù)落后，調(diào)查成果沒有形成有效信息，沒有產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益調(diào)查要同時肩負加強生態(tài)建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的多重使命。但由于建水縣林業(yè)資源和社會效益。建水縣森林類型多樣性豐富，且森林資源的功能豐富多樣，這就決定了林業(yè)資源調(diào)查的因子單一，評價的技術(shù)手段傳統(tǒng)落后，不能滿足生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)要求，難以實現(xiàn)森林資源調(diào)查的社會價值。

2.4 調(diào)查數(shù)據(jù)重現(xiàn)性和共享性差

建水縣森林資源調(diào)查每10年為一個調(diào)查期，時間跨度大，年度數(shù)據(jù)更新慢，加之新形勢新政策的變化，各次調(diào)查的數(shù)據(jù)重現(xiàn)性差。由于調(diào)查期間隔較長，調(diào)查人員更新?lián)Q代，不可避免的人員檢測誤差也是造成調(diào)查數(shù)據(jù)重現(xiàn)性差的原因之一。另外，由于部分林地征占、造林、采伐造成林業(yè)資源長期處于動態(tài)變化，調(diào)查期間隔長，調(diào)查的數(shù)據(jù)不能反映森林資源的動態(tài)變化，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不可重復(fù)。

由于調(diào)查設(shè)備和數(shù)據(jù)處理軟件、技術(shù)落后，調(diào)查的數(shù)據(jù)難以形成圖形、影像資料、專利成果、學(xué)術(shù)論文等數(shù)字化的成果，同時由于建水縣的某些森林資源地處偏遠山區(qū)，采集的數(shù)據(jù)無法及時反饋至各林業(yè)管理部門。因此，建水縣林業(yè)大部分工作者沒有及時運用信息時代的優(yōu)勢，將森林資源調(diào)查的結(jié)果與其他單位進行資源和成果的共享。

3 對策

3.1 采用新設(shè)備、引進新技術(shù)

針對建水縣林業(yè)資源二類調(diào)查儀器設(shè)備、技術(shù)手段落后的問題，淺析其主要原因，認為集中表現(xiàn)在以下幾方面：①經(jīng)費短缺，新設(shè)備無法及時到位；②沒有引用和推廣新成果及技術(shù)；③沒有自主開發(fā)適合自身的、針對性、操作性強的實用技術(shù)，科研技術(shù)薄弱。

鑒于以上原因，首先要解決經(jīng)費問題。由于林業(yè)資源二類調(diào)查技術(shù)性強、涉及面廣、工作環(huán)境惡劣、時間跨度長、調(diào)查任務(wù)重、需抽調(diào)大量專業(yè)技術(shù)人員參加，而且是一項投入大而又非盈利的社會公益事業(yè)，因此需要各級政府和林業(yè)部門負責(zé)人充分意識到林業(yè)資源二類調(diào)查的重要意義以及完成任務(wù)的艱巨性。直接參與林業(yè)資源二類調(diào)查的林業(yè)工作人員應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報實際情況，積極爭取所需資源支持。如果財政預(yù)算支持二類調(diào)查的資金不足時，可以按照相關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際情況用育林基金和植被恢復(fù)費進行暫時性彌補。爭取到相應(yīng)的資金支持后，按照相關(guān)規(guī)定及時購買野外調(diào)查所需的儀器設(shè)備以及室內(nèi)判讀的相關(guān)軟件和技術(shù)，以大大減輕工作量，確保森林資源二類調(diào)查工作的順利進行，并按質(zhì)按量完成。

其次，還要積極進行相關(guān)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，將其先進的技術(shù)和方法帶來為自己服務(wù)。作為二類調(diào)查人員，我們要結(jié)合自身實際情況，在調(diào)查過程中積極思考，開發(fā)適合自身的調(diào)查技術(shù)，并聯(lián)合林業(yè)高校及科研院所提高科研技術(shù)力量，比如引入林業(yè)院校的畢業(yè)生，與西南林業(yè)大學(xué)、云南省林科院等林業(yè)院所建立林業(yè)實訓(xùn)基地，引進高校院所的科研技術(shù)。

最后，要加快林業(yè)調(diào)查中的信息化建設(shè)，能夠動態(tài)反映建水縣森林資源的時空分布，積極提供圖形、多媒體等調(diào)查成果，為二類調(diào)查成果進行補充和備案。

3.2 加強隊伍建設(shè)、技能培訓(xùn)

首先，必須加強森林資源調(diào)查隊伍的建設(shè)。具體措施有以下幾方面。①招聘林業(yè)院校林學(xué)、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，注入新鮮血液，引進新生力量，組建專業(yè)的調(diào)查隊伍。②在森林資源二類調(diào)查時期，將林業(yè)站非專職調(diào)查人員借調(diào)進入調(diào)查隊伍，形成調(diào)查的后備力量。③積極調(diào)動各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員、村委會和村級護林員參與森林資源的二類調(diào)查，組建強大的調(diào)查后方力量，他們是最熟悉當(dāng)?shù)氐匦?、路況和森林資源的向?qū)В仨毞e極調(diào)動參與。

其次，給調(diào)查人員進行專業(yè)的技能培訓(xùn)。強大的調(diào)查隊伍建立起來以后，還要對其進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，以提高森林資源二類調(diào)查工作的效率。森林資源二類調(diào)查知識的培訓(xùn)可從以下幾種形式進行。①老兵帶新兵。將有調(diào)查經(jīng)驗的調(diào)查人員分配到各林區(qū)，負責(zé)帶領(lǐng)新招收的人員進行實地練兵，讓其快速進入工作狀態(tài)。②專家培訓(xùn)，請林業(yè)調(diào)查和地里信息系統(tǒng)方面的權(quán)威專家對調(diào)查人員進行專業(yè)培訓(xùn)，包括GPS的使用、遙感信息的判讀、相關(guān)計算機軟件的使用，還有樹木學(xué)、土壤學(xué)等相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平。

3.3 與時俱進、改革創(chuàng)新，加快林業(yè)數(shù)字化

根據(jù)上述建水縣森林調(diào)查監(jiān)測評價方法以及調(diào)查成果共享性存在的不足，認為建水縣森林資源二類調(diào)查應(yīng)該與時俱進、改革創(chuàng)新，以便調(diào)查方法和內(nèi)容順應(yīng)林業(yè)改革的新形勢、響應(yīng)新的林業(yè)政策。在資金允許的前提下，建水縣森林資源調(diào)查過程中應(yīng)該積極采用先進的調(diào)查設(shè)備、數(shù)據(jù)分析軟件、地圖制作軟件、影像資料制作設(shè)備和軟件、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)手段，以將調(diào)查的成果數(shù)字化。有了先進的設(shè)備和技術(shù)手段后，在林業(yè)改革的新形勢下，森林資源二類調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)該各有側(cè)重點，例如，生態(tài)公益林調(diào)查時主要關(guān)注的內(nèi)容包括林地植被自然度、森林健康狀況、土壤侵蝕狀況、森林群落類型、森林生態(tài)功能等級、林地土壤涵水量、森林儲碳量等生態(tài)功能指標；而商品林調(diào)查的重點在于優(yōu)勢樹種、平均樹高、平均胸徑、平均年齡、公頃株數(shù)、公頃斷面積、公頃蓄積、材質(zhì)等相關(guān)測樹因子。

有了較好的野外作業(yè)和室內(nèi)數(shù)據(jù)整理并不是建水縣森林資源二類調(diào)查的最終目標，野外作業(yè)人員、林業(yè)相關(guān)管理人員、相關(guān)政府部門的人員必須積極創(chuàng)新，將調(diào)查的結(jié)果數(shù)字化，比如發(fā)表論文、申請專利、撰寫專著、網(wǎng)站展示、宣傳冊展示等形式均可將調(diào)查結(jié)果在有自主知識產(chǎn)權(quán)保護的前提下，快速、直觀、客觀地與其他相關(guān)部門、單位和個人進行共享。為建水縣森林資源動態(tài)變化監(jiān)測、林木采伐管理、林地保護管理、森林防火、森林病蟲害防治、營造林規(guī)劃設(shè)計等提供科學(xué)管理平臺，同時為其他森林資源二類調(diào)查單位提供資源共享與數(shù)據(jù)參考，構(gòu)建具有高原特色的森林資源二類調(diào)查信息共享平臺。

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