概念規(guī)劃的內(nèi)容及其趨勢分析

徐瑞　李杜文　彭艷

摘要： 文章分析了概念性規(guī)劃的概念及其在規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用內(nèi)容，并且對現(xiàn)階段國內(nèi)概念規(guī)劃的發(fā)展趨勢作了簡要分析。認為概念規(guī)劃在城市規(guī)劃中發(fā)揮了指導(dǎo)性作用，并且其內(nèi)容將更加豐富、形式更加多樣，同時制度性的保障能讓概念規(guī)劃的實際操作意義更強。

關(guān)鍵詞： 概念性規(guī)劃；應(yīng)用；新趨勢

1、前言

概念規(guī)劃（Concept Planning）產(chǎn)生于20世紀(jì)60 年代的新加坡， 也稱基礎(chǔ)上提出的城市在未來多種可能性下發(fā)展的整體框架和宏觀上的戰(zhàn)略決策。它是對城市發(fā)展宏觀目標(biāo)和長遠問題進行戰(zhàn)略研究和整體策劃，是對適應(yīng)今后發(fā)展的新思維進行構(gòu)思[1]。概念規(guī)劃主要從經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等多方面出發(fā)，提出城市發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展目標(biāo)方向，為其他規(guī)劃提供方向指導(dǎo)性作用。概念規(guī)劃最初在我國興起是2000年《廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，隨后這一類型的規(guī)劃在其他城市以及其他地區(qū)規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用。

2、概念規(guī)劃的概念及其內(nèi)容

2.1概念規(guī)劃的概念

概念性規(guī)劃主要針對城市總體規(guī)劃僵硬體系而言，能夠通過不受約束的超地域、超時空、超空間的規(guī)劃手段，其一方面強調(diào)城市規(guī)劃的實效性、時效性以及科學(xué)性進行挑戰(zhàn)，另一方面對現(xiàn)代城市規(guī)劃在戰(zhàn)略性、靈活性、宏觀性等方面存在的不足進行修正，其這種全面的改善城市傳統(tǒng)的僵硬設(shè)計，越來越受到當(dāng)?shù)卣闹匾昜2]。

2.2 概念性規(guī)劃的內(nèi)容及應(yīng)用

（ 1） 主題設(shè)計，體現(xiàn)文化。

每個地域、每個城市都會有各自的風(fēng)俗文化，記載著各自的文明歷史[3]。概念規(guī)劃充分利用主題設(shè)計，遵循保留城市文化，體現(xiàn)城市特色的原則進行規(guī)劃設(shè)計，這樣既能保證文化文明的傳承，也能增加規(guī)劃的親和感以及當(dāng)?shù)鼐用駥λ幼〕鞘械淖院栏小?/p>

（ 2） 構(gòu)建協(xié)調(diào)、完善的城市體系。

概念性規(guī)劃在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用，結(jié)合周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，以構(gòu)建協(xié)調(diào)、完善的城市體系為出發(fā)點，建立宜居的生活環(huán)境，成為城市規(guī)劃的首要理念性規(guī)劃。

（ 3） 堅持以人為本的設(shè)計理念。

城市規(guī)劃設(shè)計中的概念性規(guī)劃理念本著人民返璞歸真、居民游憩與休閑等的要求，同時重視城市弱勢群體的需求，并將這一理念始終認真貫徹落實到城市規(guī)劃設(shè)計中的所有環(huán)節(jié)[4]。

3、概念規(guī)劃發(fā)展的新趨勢

概念規(guī)劃發(fā)展至今，受到政府以及規(guī)劃者的青睞，但在發(fā)展中概念規(guī)劃也存在表現(xiàn)出了其明顯的缺陷性?？偨Y(jié)下來有如下幾點，第一，概念規(guī)劃主觀性太強，概念規(guī)劃大多取決于設(shè)計師的主觀價值取向以及個人主觀判斷，概念規(guī)劃最后成果的價值無法用客觀標(biāo)準(zhǔn)衡量，同時加上缺少法定規(guī)章制度和法定審查程序，法律制度保障型較差，導(dǎo)致概念規(guī)劃最后用于實際操作的成分較少；第二，概念規(guī)劃側(cè)重于戰(zhàn)略規(guī)劃以及宏觀層次的目標(biāo)體系， 內(nèi)容易“空”和“軟”，容易脫離實際，操作性以及可實現(xiàn)性偏低；第三，概念規(guī)劃主導(dǎo)創(chuàng)新以及開拓未來，但設(shè)計師局限于本時代以及容易忽略我國較為復(fù)雜的體制框架，因此導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容過于理想化或者其設(shè)計理念不能與時俱進，使規(guī)劃不能滿足時代進步的需求。

3.1 法律制度保障逐漸增強

概念規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的首要步驟之一，對城市總體規(guī)劃起著指導(dǎo)性作用，能夠為其他規(guī)劃設(shè)計提供方向，保證城市規(guī)劃的當(dāng)前決策能夠指引城市發(fā)展，成為具有自身特色的城市。概念規(guī)劃影響政府決策，其法律保障受到越來越多領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注，在新時期，概念規(guī)劃與法定規(guī)劃相互滲透越來越多，法律約束性也越來越強，則實際操作得到更有力的保障。

3.2 內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣

概念規(guī)劃的實際性操作能夠得到法律性約束保障則將對規(guī)劃的質(zhì)量提出更高的要求，目前概念規(guī)劃多偏向于規(guī)劃師主觀性的設(shè)計理念，缺乏理論支撐以及學(xué)術(shù)研究，導(dǎo)致內(nèi)容偏“空”“軟”，所以概念規(guī)劃內(nèi)容趨于更豐富、形式趨于更加多樣是發(fā)揮對法定的城市規(guī)劃或城市發(fā)展的指導(dǎo)性作用的必要保障。目前，概念規(guī)劃不僅僅只局限于城市總體發(fā)展層面，在風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園、城市新區(qū)、港區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單獨地理單元的規(guī)劃中到了廣泛的應(yīng)用。另外，概念規(guī)劃的委托單位也不僅限于規(guī)劃局規(guī)劃院等政府或管理部門，已發(fā)展到諸多市場規(guī)劃公司，同時，社會團體也可以通過概念規(guī)劃為主題商場、公園、廣場、休閑度假區(qū)等區(qū)域規(guī)劃征集創(chuàng)意，豐富概念規(guī)劃內(nèi)容及形式。概念規(guī)劃在市場競爭機制的作用下，會向更加良性的方向發(fā)展。

3.3 更加科學(xué)合理，實際操作性增強

概念規(guī)劃容易“空”“軟”，理論脫離實際導(dǎo)致概念規(guī)劃形同虛設(shè)，但隨著市場的淘汰機制以及政府管理部門的嚴格要求，人們對概念規(guī)劃有了更清醒的認識。概念規(guī)劃的制定趨于更加科學(xué)合理，結(jié)果更加可信，實際操作性也更強。

另外， 概念規(guī)劃作為業(yè)主選擇規(guī)劃編制單位的重要的途徑之一，如國際、國內(nèi)規(guī)劃咨詢或招標(biāo)中， 在集思廣益， 開闊視野的同時， 也可以通過各種媒體的正面報道提高知名度，吸引投資，達到宣傳的目的[5]。概念規(guī)劃的應(yīng)用空間將越來越廣闊。

4、結(jié)語

概念規(guī)劃是一種戰(zhàn)略規(guī)劃，對其他規(guī)劃具有補充甚至指導(dǎo)方向的作用。在城市規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中， 概念規(guī)劃對影響城市發(fā)展方向起著舉足輕重的作用，其主要內(nèi)容有主題設(shè)計，凸顯城市特色，構(gòu)建較為協(xié)調(diào)、完善的城市體系，以人為本，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。概念規(guī)劃從出現(xiàn)到至今，表現(xiàn)出了法律約束性差，內(nèi)容偏“空”“軟”、實用性弱的缺點，所以概念規(guī)劃未來是趨于豐富其內(nèi)容和形式，理論聯(lián)系實際，增加其應(yīng)用性，并建立制度性的保障的方向發(fā)展，這樣才能保證其能夠有效的實施，發(fā)揮其指導(dǎo)性作用。

參考文獻：

[1]仇保興.追求繁榮與舒適中國[M].建筑工業(yè)出版社， 2002.5.

[2]湯俊軍.淺談概念性規(guī)劃在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用[J].江西建材，建筑與規(guī)劃設(shè)計，2014[5]：31.

[3]方彭. 傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的突破[J].概念規(guī)劃現(xiàn)代城市研究，2003[3].

[4]韓樹偉.史春華.論城市規(guī)劃設(shè)計中的概念性規(guī)劃應(yīng)用[J].工程科技， 2011[5]：339.

[5] 孫欽毅.城市概念規(guī)劃在中國的產(chǎn)生與發(fā)展淺析[J].廣東科技，建筑與設(shè)計，2007[11]177.

作者簡介：徐瑞（1991—），湖南益陽人，四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院碩士研究生。