堅(jiān)定不移搞放權(quán) 理直氣壯抓監(jiān)管

魏禮群

在深化簡政放權(quán)改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面，應(yīng)該說兩句話：一句話是堅(jiān)定不移搞放權(quán)，堅(jiān)決把該“放”的徹底放開，該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通；另一句話是理直氣壯抓監(jiān)管，要做好簡政放權(quán)的統(tǒng)籌謀劃，提高政府治理水平，特別是創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管，敢于監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、善用監(jiān)管。

簡政放權(quán)是要把本來屬于市場、公眾、企業(yè)、社會(huì)組織和地方政府的權(quán)力交出去，充分尊重它們的權(quán)利和發(fā)揮它們的應(yīng)有作用，最大限度地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、創(chuàng)造力和運(yùn)行效率。同時(shí)，放權(quán)不等于一放了之，完全撒手不管。沒有規(guī)矩，不成方圓。簡政放權(quán)以后，政府監(jiān)管必須跟進(jìn)。簡政放權(quán)，放開放活是改革；實(shí)施有效監(jiān)管，管住管好，也是改革。這二者都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，不可或缺，不能偏廢。

所謂監(jiān)管，就是“監(jiān)視管理”。它同行政審批不同，監(jiān)管是事中事后的行政行為，是持續(xù)的過程管理；行政審批是事前審查管控，是一次性源頭管理。不同的歷史條件和管理體制，有著不同的監(jiān)管模式。在我國新的歷史條件下，搞好政府監(jiān)管，一要?jiǎng)?chuàng)新，二要加強(qiáng)。首先要?jiǎng)?chuàng)新，只有創(chuàng)新才能加強(qiáng)，也就是說，政府監(jiān)管必須立足于創(chuàng)新，著眼于創(chuàng)新，致力于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放新形勢、新發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，政府監(jiān)管必須創(chuàng)新。

要運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管。應(yīng)及時(shí)修改補(bǔ)充完善相關(guān)法律法規(guī)，為簡政放權(quán)之后行使監(jiān)管執(zhí)法職能、規(guī)范行政監(jiān)管和執(zhí)法提供制度引領(lǐng)和保障。特別是要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的威懾力、公信力，使監(jiān)管對(duì)象不敢觸碰違法運(yùn)行的紅線。

我國政府改革和建設(shè)的重要目標(biāo)，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。簡政放權(quán)，化繁為簡，是建設(shè)現(xiàn)代化政府的必由之路。實(shí)施有效監(jiān)管是政府治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。只有把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，才能從制度上保障市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。同時(shí)，政府也才能有更大的力量履行好創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義，以及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，更好建設(shè)創(chuàng)新型政府、法治型政府和服務(wù)型政府。