“十個(gè)一”打造服務(wù)型政府

段春華

黨的十八大以來，天津市委、市政府深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索并實(shí)施了“十個(gè)一”的改革措施：

一份清單管邊界。2014年，天津向社會(huì)公布了行政許可“權(quán)力清單”，厘清職責(zé)邊界，明確職能范圍，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。

一顆印章管審批。在濱海新區(qū)率先成立行政審批局，將過去分散在各部門的109顆審批專用章簡化為1個(gè)章，實(shí)現(xiàn)了“一顆印章管審批”。

一個(gè)部門管市場。將工商、食藥、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門合并，設(shè)立了市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對市場監(jiān)管的統(tǒng)一化、無縫化、全覆蓋和“一表共享、兩個(gè)隨機(jī)”的抽查監(jiān)管機(jī)制。

一個(gè)平臺管信用。建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息公示平臺，按企業(yè)信用等級實(shí)行分類監(jiān)管，使“誠信一路綠燈，失信處處受制”。

一支隊(duì)伍管執(zhí)法。把城市管理、環(huán)境保護(hù)等與社會(huì)管理相關(guān)且簡便易行的共41類295項(xiàng)行政處罰權(quán)，集中交由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍行使。使行政執(zhí)法無縫對接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和高效率。

一份單卡管通關(guān)。會(huì)同北京市、河北省構(gòu)建了京津冀海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)全流程一體化運(yùn)作模式和京津冀海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)京津冀三地海關(guān)間一體化作業(yè)，通關(guān)時(shí)間縮短了3個(gè)工作日，通關(guān)費(fèi)用減少了近三成。

一套體系管廉政。建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，與37個(gè)市級部門、51個(gè)市級執(zhí)法主體、205個(gè)承辦單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息全覆蓋、全過程和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

一張綠卡管引才。制定了引進(jìn)人才“綠卡”管理暫行辦法，為高端人才引進(jìn)提供高效便捷的“保姆式”個(gè)性化服務(wù)。

一包教材管培訓(xùn)。創(chuàng)新技能人才職業(yè)教育培養(yǎng)新模式，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，實(shí)施“一包教材管培訓(xùn)”，將一個(gè)工種的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱、教材、考核標(biāo)準(zhǔn)集中打包，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

一個(gè)號碼管服務(wù)。整合了全市53個(gè)政府熱線號碼和服務(wù)資源，用一個(gè)號碼集中辦理群眾咨詢、求助、投訴事項(xiàng)。不僅減少了人員和辦公場地，而且電話接通率、服務(wù)辦結(jié)率和評議回訪率均達(dá)98%以上。