商事制度改革：激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力

張茅

推進(jìn)商事制度改革，是黨中央、國務(wù)院做出的重要改革部署，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場潛力的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家工商總局把這項(xiàng)改革作為全局性工作，開拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，改革工作取得顯著成績。

我們從百姓投資興業(yè)的第一道門改起，以改革工商登記為切入點(diǎn)，通過工商系統(tǒng)的自我革命、主動(dòng)放權(quán)，帶動(dòng)相關(guān)部門審批制的改革，減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，激發(fā)群眾創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，為公平競爭搭好舞臺(tái)。

簡政放權(quán)，不是一放了之，必須做到放管并重，在放活的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。這是推進(jìn)商事制度改革取得實(shí)效的重要保障。對(duì)此，工商系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。特別是按照《企業(yè)信息公示暫行條例》，積極推動(dòng)企業(yè)信用信息監(jiān)管，通過建立經(jīng)營異常名錄、企業(yè)黑名單等制度，努力實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，讓信用創(chuàng)造財(cái)富。

通過商事制度改革，成功促進(jìn)新設(shè)立市場主體“井噴式”增長。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家新設(shè)立公司的便捷程度、新設(shè)立公司的數(shù)量多少，是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志。自2014年3月1日改革實(shí)施到2015年5月底，全國新登記注冊(cè)市場主體1691.1萬戶，同比增長16.3%。世界銀行《2015年全球營商環(huán)境報(bào)告》中，中國的營商便利度排名，由前年的第96位，上升到去年的第90位。特別是“開辦企業(yè)”專項(xiàng)排名，由151位上升至128位，提升了23位。

下一步，我們將針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重攻堅(jiān)克難，推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展。一是深化工商登記制度改革，今年實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。二是落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)小微企業(yè)名錄，化解初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)。三是加快建設(shè)全國統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)，建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。四是實(shí)施好新《消法》，通過營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，釋放我國的消費(fèi)潛力?？傊ㄟ^“放、管、服”三管齊下，持續(xù)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。