試論工程質(zhì)量和工程造價的關(guān)系

梅東

摘要：建筑工程質(zhì)量直接關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)安全，近年來由建筑工程質(zhì)量問題引起的安全事故屢見不鮮。建筑工程造價與質(zhì)量是工程建設(shè)中的關(guān)鍵問題，要在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程造價。文章分析了工程造價與工程質(zhì)量在工程建設(shè)中的重要意義，探討了工程造價與工程質(zhì)量之間相互影響的關(guān)系，對工程質(zhì)量和造價控制提出了建議。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；工程造價；建筑工程；工程建設(shè)；工程項(xiàng)目責(zé)任制 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）27-0187-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.27.096

工程造價是指工程施工中所耗用的人力、材料、機(jī)械費(fèi)用等的綜合，如今價格體制的滯后對工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，擺在我們面前的任務(wù)就是在確保工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)中的人力、物力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備提高工程施工效率，縮短施工周期，降低工程造價。此外，工程建設(shè)各方嚴(yán)格遵守相關(guān)建筑法律、法規(guī)，確保制度的落實(shí)。

1 工程造價與工程質(zhì)量在工程建設(shè)中的重要意義

近年來，我國的市場經(jīng)濟(jì)不斷改革深化，人們逐漸認(rèn)識到造價管理的重要性。全過程造價管理是對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)造價進(jìn)行全面的管理，要求建立起規(guī)范、完善的管理內(nèi)容，使造價管理過程呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，同時做好相應(yīng)的資料歸檔工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，工程造價對成本控制和資金利用起著越來越重要的作用。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，是決定企業(yè)市場競爭力的重要因素，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制是十分重要的。工程造價是關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，所以工程建設(shè)中要在確保工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程成本。只有將工程造價與工程質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，才能實(shí)現(xiàn)最大的企業(yè)效益。

2 工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系

2.1 工程造價對工程質(zhì)量的影響

在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)面臨嚴(yán)峻的競爭和挑戰(zhàn)，追求最大利益成為每個企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，施工單位想方設(shè)法提高工程造價，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，而建設(shè)單位為了節(jié)省成本，在材料、設(shè)備等的采購上壓縮投入，導(dǎo)致二者間形成利益的沖突。工程建設(shè)中采購不符合施工要求的材料和設(shè)備，為了趕工期而盲目施工，置工程質(zhì)量于不顧，給工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的隱患。在工程設(shè)計階段，為了節(jié)約設(shè)計成本，使得部分規(guī)劃不夠全面，在實(shí)際的施工中沒有對其進(jìn)行整改，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。部分建設(shè)單位或投資者沒有認(rèn)識到工程造價的重要性而片面地追求降價，給工程質(zhì)量造成極大的安全隱患。在建筑市場投標(biāo)時，施工單位冒著虧本的風(fēng)險以較低的報價投標(biāo)，使得工程中標(biāo)價與實(shí)際造價嚴(yán)重偏離，企業(yè)的合法權(quán)益受到損害，進(jìn)而出現(xiàn)偷工減料、粗制濫造以彌補(bǔ)該工程造價的現(xiàn)象。此外，市場上還出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象，存在一些不合理甚至非法的開支，給施工企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 工程質(zhì)量對工程造價的影響

工程的施工進(jìn)度直接關(guān)系著工程質(zhì)量，工程質(zhì)量對工程造價的影響主要有以下兩個方面：

2.2.1 工程施工進(jìn)度對工程造價的影響。在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，通常會有對工程質(zhì)量要求的各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)，如果能夠完成各項(xiàng)指標(biāo)，那么工程就能順利竣工，反之就會使工程工期延長，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價的

增加。

2.2.2 工程施工水平對該工程造價的影響。施工過程中，工程檢測需要一定的資金投入，如果檢測出質(zhì)量問題，還要進(jìn)行工程返工，增加生產(chǎn)質(zhì)量成本，提高整個工程造價。

3 現(xiàn)行工程造價體制存在的問題

在工程造價管理方面，我國長期以來實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下低價微利政策。進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，我們并未調(diào)整造價管理水平和不平等的比價關(guān)系，而是在維持原有造價體制的基礎(chǔ)上推行招標(biāo)投標(biāo)制度，使得造價管理體制與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題更加突出。

在實(shí)行工程按類別取費(fèi)以前，我們是按企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級來確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。同一個工程，由不同資質(zhì)的施工企業(yè)施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設(shè)單位片面強(qiáng)調(diào)低造價，使施工質(zhì)量好、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍處于劣勢，后來改為按工程類別取費(fèi)，避免了同一個工程項(xiàng)目不論由何種資質(zhì)等級的企業(yè)來施工都是一個價格的弊端，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，將工程造價與工程質(zhì)量相互掛鉤。但這還存在一些問題：一是目前工程質(zhì)量等級只有合格與優(yōu)良兩個標(biāo)準(zhǔn)，尚未完全將質(zhì)量的優(yōu)劣與造價的高低聯(lián)系起來；二是優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)價對施工單位并不具備太強(qiáng)的吸引力，優(yōu)價有時不足以補(bǔ)償其在提高工程質(zhì)量上的付出；三是個別工程質(zhì)量的優(yōu)劣不能說明工程項(xiàng)目整體功能運(yùn)行狀況的好壞。

4 如何處理工程質(zhì)量和工程造價的關(guān)系

4.1 加強(qiáng)工程造價管理

對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格管理，施工工程造價逐漸向?qū)嶋H價值靠攏，同時使其順應(yīng)市場機(jī)制。在國家基礎(chǔ)價格指導(dǎo)下，結(jié)合市場實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高造價控制的靈活性，逐步推行由企業(yè)根據(jù)市場行情進(jìn)行自主定價。

4.1.1 工程招投標(biāo)的管理。不斷推行和完善招投標(biāo)制度是施工工程造價管理的重要途徑，在市場競爭下優(yōu)勝劣汰，以實(shí)現(xiàn)工程造價的合理確定。公平、公正、公開是工程造價管理遵循的基本原則，所以要加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)過程。還要加強(qiáng)對評標(biāo)人員的管理，避免出現(xiàn)壓標(biāo)或低價搶標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.1.2 通過制定各項(xiàng)管理制度對工程造價服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及工程造價專業(yè)人員實(shí)施全面實(shí)時監(jiān)督管理，加強(qiáng)對其職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，全面提高工程造價的專業(yè)化水平，使中介服務(wù)市場健康、有序地發(fā)展。

4.1.3 對工程信息進(jìn)行實(shí)時整理，不斷完善工程信息服務(wù)體系，以便于工程造價管理的實(shí)施，為市場的計價與定價提供有力的參考依據(jù)。此外，根據(jù)承包方式特點(diǎn)進(jìn)行合理的定額編制，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

4.1.4 加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查、仲裁、質(zhì)量事故等法規(guī)。加強(qiáng)法制教育，加強(qiáng)對《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》內(nèi)容和精神的宣傳，根據(jù)FIDIC合同條款對合同文本進(jìn)行改進(jìn)，為工程造價改革提供法律保證。

4.1.5 強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)察力度，從工程規(guī)劃設(shè)計、材料選用、設(shè)備配套到新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用整個過程進(jìn)行綜合治理。

4.1.6 建立工程建設(shè)監(jiān)理制度，減輕建設(shè)單位的工作負(fù)擔(dān)，同時提高工程建設(shè)水平和投資效益。

4.2 遵循基本建設(shè)程序

工程設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計順序，對建設(shè)工程實(shí)施科學(xué)的計劃和安排，設(shè)計前詳細(xì)分析報批的可行性研究報告。在工程建設(shè)前期，擇優(yōu)選擇施工單位，對建設(shè)地點(diǎn)、周圍環(huán)境、氣候因素等進(jìn)行充分調(diào)研，研究項(xiàng)目的可行性，做好建設(shè)前期的質(zhì)量把關(guān)。認(rèn)真核查建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等資料。在建設(shè)實(shí)施階段，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)合理安排施工順序，施工單位按施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。在工程的最初環(huán)節(jié)就展開各項(xiàng)檢查工作，對工程施工的各個工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和把關(guān)，實(shí)施全過程的動態(tài)監(jiān)控，將事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)控，加強(qiáng)問題防范，有效防止工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。進(jìn)行檢測時要采取三種檢測方式，即跟蹤監(jiān)測、復(fù)檢、抽檢，在此基礎(chǔ)上，為了提高檢測水平，還要進(jìn)行自檢、互檢和交接檢查，對于檢測出來的問題及時采取解決措施，問題解決后方可進(jìn)行下一施工環(huán)節(jié)。

4.3 強(qiáng)化監(jiān)督力度

4.3.1 加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。在工程施工階段，合理分配施工工序的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)施工實(shí)際需求來組織協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對人、機(jī)、料的管理，并做好物資的調(diào)運(yùn)工作。全面審查施工設(shè)計和施工方案，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。參與工程建設(shè)的部門積極落實(shí)各項(xiàng)工作指標(biāo)以及操作指標(biāo)等。建設(shè)單位是工程的主體，主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。工程施工過程的質(zhì)量管理要做到以下兩點(diǎn)：一是編制科學(xué)的施工計劃和施工技術(shù)方案，嚴(yán)格監(jiān)管建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工環(huán)節(jié)，根據(jù)工程實(shí)際需求和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定科學(xué)的施工方案，施工中嚴(yán)格遵守施工建設(shè)方案執(zhí)行；二是實(shí)行工程監(jiān)理制度，依法監(jiān)理施工過程，一旦施工過程存在違規(guī)行為，監(jiān)理單位有權(quán)要求停工或返工，還可以采取相應(yīng)的處罰措施。

4.3.2 實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任制。工程施工過程中要制定各個環(huán)節(jié)的施工目標(biāo)，根據(jù)工程進(jìn)度來科學(xué)安排工作。對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量與工程造價的統(tǒng)一。實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任制落實(shí)到位，為控制工程質(zhì)量和工程造價發(fā)揮組織保障作用。

4.3.3 重視設(shè)備材料的采購與管理。材料和設(shè)備是影響工程質(zhì)量的重要因素，因此施工中要選擇符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)材料和設(shè)備，材料進(jìn)場前經(jīng)過檢驗(yàn)，質(zhì)量不合格的材料嚴(yán)禁入場，確保其具有良好的使用性能。采用現(xiàn)代的機(jī)械設(shè)備，提高施工效率，但嚴(yán)格杜絕搶工、趕工、疲勞作業(yè)等現(xiàn)象。對于工程施工中的重點(diǎn)內(nèi)容和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制，如進(jìn)行原材料與半成品質(zhì)量檢驗(yàn)、審查設(shè)計圖紙、進(jìn)行配比試驗(yàn)等。選擇優(yōu)質(zhì)材料的同時，將加強(qiáng)對材料的儲存和管理。

4.3.4 把好工程結(jié)算關(guān)。進(jìn)行工程結(jié)算時，根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款的結(jié)算，并以此作為工程造價的核算依據(jù)。為避免發(fā)生多報工程量的現(xiàn)象，要嚴(yán)格審查竣工結(jié)算，準(zhǔn)確地計算工程量和費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針政策。

5 結(jié)語

工程質(zhì)量與工程造價是相互影響、相互制約的關(guān)系，為解決二者之間的矛盾，需要在工程建設(shè)的全過程中實(shí)施全面的動態(tài)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價，按照工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程造價與質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與投資效益的雙重目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：王 波）