電梯的“良心”

電梯本不“吃人”，在電梯安全事故的背后，拷問的其實(shí)是人的責(zé)任和良心。

行業(yè)惡性競爭：靠拼價格拿合約，降低安裝和維保費(fèi)用，從源頭到各個環(huán)節(jié)均埋下安全隱患。

監(jiān)管流于形式：一些政府和部門領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，只為應(yīng)付檢查。

南方周末獲得27省份的130個樣本數(shù)據(jù)顯示，住宅電梯安全隱患高于商用電梯，占比達(dá)70%。無年檢標(biāo)識、年檢過期和標(biāo)識不明等情況，超過90%。

“電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查”，這是國家規(guī)定。事實(shí)上，并沒有多少電梯使用單位嚴(yán)格執(zhí)行。

電梯使用方法不當(dāng)、維保行業(yè)魚龍混雜，也是造成電梯事故頻出的原因。

南方周末記者 習(xí)宜豪

南方周末實(shí)習(xí)生 薛小麗 張?jiān)姺f 蔡天然

僅過去的一周內(nèi)，全國就發(fā)生了4起電梯安全事故，造成3人死亡。

在國家質(zhì)檢總局2015年上半年的排查中，全國31個省份電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位自查電梯共計(jì)2，368，665臺，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的電梯就有111，156臺。這意味著，每100臺電梯就有將近5臺存在隱患。

近十多年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，電梯數(shù)量也在高速增長。2003年以前，我國只有30萬臺電梯，而截止到2014年，我國電梯保有量達(dá)到了360萬臺，翻了11倍。而有數(shù)據(jù)顯示，37%的電梯使用年限在5年以上。

據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，目前全國使用年限15年以上的電梯仍有8.2萬臺。而每天超2億人乘坐的電梯中，平均一萬臺電梯的死亡人數(shù)約為0.10。

這些電梯死亡事故從南到北，原因各異，但背后都指向一點(diǎn)：我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，可能把電梯安全管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面。

致命錯誤，不該發(fā)生

工作人員在事發(fā)前已發(fā)現(xiàn)電梯蓋板有松動，但商場并未立即采取停梯檢修等應(yīng)急措施。

電梯“吃人”事故發(fā)生在2015年7月26日上午10時許，當(dāng)時31歲的向柳娟正帶著她3歲大的兒子童童，在荊州安良百貨商場內(nèi)，從六樓乘坐扶梯前往七樓。

安良百貨商場位于荊州市沙市區(qū)北京中路上，向柳娟的家就住在附近。這個商場最吸引童童的是六樓的兒童游樂園。那一天，向柳娟和丈夫張偉帶著童童在游樂場玩了四十多分鐘。張偉事后回憶，童童看到電梯，覺得好玩就要上去，向柳娟就陪著兒子上了扶梯。

其實(shí)，在向柳娟和兒子上扶梯之前，危險就已經(jīng)來臨?，F(xiàn)場監(jiān)控視頻顯示，7月26日上午10點(diǎn)05分55秒，兩商場工作人員會合經(jīng)過電梯時發(fā)現(xiàn)踏板出現(xiàn)松動，驚呼“差一點(diǎn)掉下去了”。

之后，兩人向商場匯報問題，但電梯并沒有關(guān)停。兩人返回電梯口，其中一人還踩在第二塊踏板處試探電梯是否安全。

向柳娟一家三口出現(xiàn)在監(jiān)控的畫面中是在10時09分。向柳娟和童童走上扶梯，一分鐘后，當(dāng)他們快要到達(dá)時，兩名工作人員才開始提醒向柳娟電梯有問題，“哎，這個有問題”。向柳娟拎起孩子走上踏板。

當(dāng)走到地面與電梯的接觸口時，踏板突然翻轉(zhuǎn)。向柳娟用盡最后的力氣將孩子托出，自己卻掉了下去，前后僅有8秒。最終，當(dāng)營救人員救出向柳娟時，她已經(jīng)沒有了生命體征。

事發(fā)兩天后，湖北省荊州市安監(jiān)局局長、事故調(diào)查組組長陳觀鑫就此公開表示：“發(fā)生事故5分鐘前，該商場工作人員發(fā)現(xiàn)蓋板有松動翹起現(xiàn)象，但并未采取停梯檢修等應(yīng)急措施。發(fā)生事故時，當(dāng)事人踏在已松動翹起的蓋板最末端時蓋板發(fā)生翻轉(zhuǎn)，導(dǎo)致當(dāng)事人墜入上機(jī)房驅(qū)動站內(nèi)防護(hù)擋板與梯級回轉(zhuǎn)部分的間隙內(nèi)”。

最終，該事故被初步定性為“安全生產(chǎn)責(zé)任事故”。根據(jù)事故調(diào)查組的通報，事故電梯的制造單位為江蘇蘇州申龍電梯股份有限公司，于2014年7月1日才出廠。四個多月前，湖北省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院檢測結(jié)果為合格。

2015年7月28日晚，荊州“7·26”電梯安全事故的調(diào)查報告認(rèn)定，事故的直接原因是前沿板與第一塊蓋板之間連接出現(xiàn)松動。發(fā)生事故時，向柳娟踏在已松動翹起的蓋板最末端時，蓋板發(fā)生翻轉(zhuǎn)，致使當(dāng)事人墜入電梯內(nèi)，最終出事。

而事故的間接原因是工作人員發(fā)現(xiàn)故障后應(yīng)急處置措施不當(dāng)，事故現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)蓋板有松動翹起現(xiàn)象后，未采取停梯等有效應(yīng)急處置措施。調(diào)查還認(rèn)定，湖北安良百貨集團(tuán)有限公司未將電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)自查工作落到實(shí)處，并缺少對員工進(jìn)行電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致事故現(xiàn)場工作人員未能及時關(guān)停電梯。

調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，涉事電梯的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)并不合理，產(chǎn)品安裝成型后三蓋板間水平活動范圍過大，容易導(dǎo)致松動和翹起。

維保問題，高達(dá)六成

有案例證明，電梯維保不及時、不到位會造成乘梯人死亡。

荊州官方還認(rèn)定事故的次要原因是，湖北德富機(jī)電設(shè)備有限公司質(zhì)量體系運(yùn)行不夠規(guī)范，維保記錄填寫不全。而湖北德富機(jī)電設(shè)備有限公司在湖北省首批電梯維保單位星級評定中僅被評為3星。

2012年的一項(xiàng)有關(guān)電梯維修與保養(yǎng)的調(diào)查顯示，在諸多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，保養(yǎng)和使用問題高達(dá)60%。

上海一位電梯安全研究者告訴南方周末記者，“目前有超過八成的電梯故障是維保問題而導(dǎo)致的”。

根據(jù)我國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。而對于電梯的使用則要求更加嚴(yán)格，“電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查”。

不過并沒有多少電梯使用單位可以真正執(zhí)行。2015年2月，廣東深圳市羅湖區(qū)法院還開庭審理了一起因電梯維保不到位而造成乘梯人死亡的案子。

南方周末記者獲得該案的判決書顯示，2011年7月，深圳偉達(dá)電梯公司與深圳長虹物業(yè)簽訂了為期2年的電梯保養(yǎng)合同，偉達(dá)電梯公司負(fù)責(zé)長虹大廈五臺電梯的維修保養(yǎng)。

但是偉達(dá)公司在合同期間并未嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等要求制定針對性的電梯維保計(jì)劃，也未及時更換不符合要求的易損件以使電梯達(dá)到安全、正常的運(yùn)行要求。

偉達(dá)公司的維保員吳某在對長虹大廈電梯的維保過程中，長期違規(guī)，明知對電梯制動器等相關(guān)部件清理工作系日常維保項(xiàng)目之一而未實(shí)施。

最終導(dǎo)致維保員和偉達(dá)公司法定代表人石某軍被判刑的是一起意外。2013年5月15日11時許，長虹大廈1號梯在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)故障，制動鼓與制動閘瓦之間的摩擦表面存在潤滑油，導(dǎo)致電梯制動器制動力不足以制停電梯。最終，乘坐電梯的王雙雙在出電梯時被電梯轎廂及層門夾擠、碰撞，造成王雙雙的右頸部橫斷而死亡。

法院審理后認(rèn)為，吳某作為維保人員未嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求對事故電梯進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，“沒有做好制動閘瓦的清潔和解體清理，未能及時清潔電梯制動鼓與制動閘瓦之間的摩擦表面的潤滑油及油污，在制動器制動臂軸銷加油孔、制動鼓、制動閘瓦出現(xiàn)過量潤滑油未及時清潔，保養(yǎng)時沒有仔細(xì)觀察減速器蝸桿軸承漏油是否異常、沒有及時更換油封”，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

最終，法院判處吳某犯重大責(zé)任事故罪，判處其有期徒刑11個月。而偉達(dá)電梯的董事長石某軍也因?yàn)楣芾碡?zé)任被判緩刑。

低價接單，偷工減料

電梯雖然裝上了，但是螺絲是否擰緊，安裝尺寸是否到位，最終安裝是否達(dá)標(biāo)，都有可能成為隱患。

按照我國《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》規(guī)定，凡從事電梯的安裝、改造、維修和電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位，必須取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，并在許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須取得電梯維修的資格許可。

另一方面，一些不具有特種設(shè)備安裝資質(zhì)的公司也紛紛想方設(shè)法進(jìn)入電梯行業(yè)。2011年1月28日，安徽桐城天生圓商務(wù)賓館在電梯安裝過程中就發(fā)生了工傷事故，造成安裝工人孔某的胸、腦椎骨折和脊髓損傷。

事后經(jīng)過公安機(jī)關(guān)調(diào)查，原來張某某在銷售給天生圓商務(wù)賓館“迪奧”牌電梯后，為了獲取安裝電梯的資格便偽造了蘇州富士精工電梯公司的印章，并以此向安慶特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心申請辦理了電梯施工手續(xù)。然而，電梯還未使用，正在安裝時就出現(xiàn)了事故。

2014年3月9日，喬某某在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)一樓盤安裝電梯過程中，違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)，雇用無電梯安裝資質(zhì)的勞務(wù)人員趙硯龍進(jìn)入井道作業(yè)，趙硯龍?jiān)诎惭b電梯過程中頭部被電梯撞傷，搶救無效后死亡。

這樣的事例對于有著18年電梯安裝經(jīng)驗(yàn)的高風(fēng)（化名）來說并不陌生，他的家鄉(xiāng)江蘇溧陽被稱為“電梯之鄉(xiāng)”，溧陽擁有電梯企業(yè)70多家，從業(yè)人員達(dá)10萬人，在電梯安裝領(lǐng)域占據(jù)全國80%以上市場份額。

高風(fēng)告訴南方周末記者，電梯行業(yè)內(nèi)進(jìn)行惡性競爭由來已久，電梯公司靠打價格戰(zhàn)拿到合約后，在利益的驅(qū)使下，從銷售、安裝到維修的各個環(huán)節(jié)節(jié)約成本，埋下了不少安全隱患。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院是專門從事對細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查和研發(fā)活動的民間機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2015-2020年中國電梯行業(yè)市場需求測試與投資機(jī)會分析報告》（以下簡稱“電梯報告”）也顯示，“為了在市場中獲得更多份額，一般廠家維修單臺電梯均價為每年8000到10000元，第三方維保單位將價位降低到了每年4000元，遠(yuǎn)低于全球2000美元的平均水平”。

一些單位為了壓縮成本便會偷工減料?！艾F(xiàn)在我國能夠進(jìn)行電梯維保的企業(yè)有數(shù)千上萬家之多，為了接到單，他們也會刻意低價中標(biāo)，然后并不會按要求維護(hù)?！睋?jù)上海一位不愿具名的電梯安全研究者透露。

在電梯銷售環(huán)節(jié)，代理商同樣以低報價拿到合約，真正到安裝時為省錢，不用一線品牌，選用多為小廠拼裝的三線品牌產(chǎn)品，質(zhì)量不過關(guān)，從源頭處埋下了安全隱患；在安裝和維修保養(yǎng)上，靠拼價格拿到合約之后，電梯公司為降低安裝和維修保養(yǎng)的人工費(fèi)用，讓1個人去做3個人的工作。

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電梯雖然裝上了，但是螺絲是否擰緊，安裝尺寸是否到位，最終安裝是否達(dá)標(biāo)都有可能成為隱患，在維修和保養(yǎng)環(huán)節(jié)，只要一個環(huán)節(jié)出了差錯，就有可能造成大禍。“就像每個人身邊都安了一枚炸彈，不知道什么時候就會爆炸?！备唢L(fēng)說。

安全隱患，遲遲未除

全國31個省份存在安全隱患的電梯達(dá)111，156臺，但排險并不及時。

僅過去一周之內(nèi)電梯事故就發(fā)生了多起。7月27日，廣西梧州市太陽廣場上一名1歲男童手臂被卷入自動扶梯；同一天，江蘇無錫一家工廠中的一名年輕女子被卡在電梯平臺的縫隙后，不幸身亡；7月28日夜間，河南潢川縣光州國際酒店內(nèi)一名16歲男孩因打斗撞開電梯門，從電梯井墜落而亡。

2014年我國電梯保有量有360萬臺，每天超2億人乘坐電梯。平均一萬臺電梯的死亡人數(shù)約為0.10。而過去的2年間，我國共發(fā)生165起電梯事故，其中死亡人數(shù)在93人以上。

2015年7月28日下午，國家質(zhì)檢總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我國共發(fā)生電梯事故23起。此外，全國31省份電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位自查電梯共計(jì)2，368，665臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯111，156臺。這意味著，每100臺電梯就有將近5臺存在隱患。

上述“電梯報告”顯示，目前我國電梯設(shè)備安全隱患主要有：電梯使用方法不當(dāng)，維保行業(yè)魚龍混雜，行業(yè)監(jiān)管不力等。

從目前我國電梯服務(wù)時間結(jié)構(gòu)來看，“服務(wù)時間為1到5年的電梯數(shù)量最多，占比達(dá)到63%；其次是6到10年，占比28%；11到15年占比9%”。

報告還指出，到2014年，中國擁有電梯生產(chǎn)許可證的廠商約有600家，而從事電梯安裝、改造、維修保養(yǎng)的第三方維保單位有數(shù)千家之多，占據(jù)了維保市場大部分份額。

荊州“7·26”電梯事故發(fā)生后，南方周末微信公號民生23度（微信號nzminsheng）從29個省份的130位讀者處獲得調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，住宅電梯安全隱患比商用電梯高，占比達(dá)七成多。而無年檢標(biāo)識、年檢過期和標(biāo)識不明等情況，超過九成。其中，兩部電梯年檢過期超過三年。

該項(xiàng)調(diào)查還顯示，130位讀者乘坐的電梯共發(fā)生過13起夾人、困人、墜落等電梯運(yùn)行意外。

多位來自不同省市的受訪者表示，他們將自己小區(qū)或單位的電梯安全隱患反饋給物業(yè)或監(jiān)管部門后，遲遲得不到解決。

應(yīng)付檢查，忽視安全

“一些政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)，對人命關(guān)天的安全工作，習(xí)慣于以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，只有指揮的，沒有落實(shí)的，所以表面上力度不小，實(shí)際上漏洞不少?！?/p>

成錫鋒是山西省呂梁市副市長，他從2013年開始分管質(zhì)檢及特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。

2015年7月29日，成錫鋒告訴南方周末記者，他在電梯安全監(jiān)管的責(zé)任細(xì)化和工作實(shí)化上下了一些功夫，“進(jìn)一步厘清和明確了政府的屬地管理責(zé)任、質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)督管理責(zé)任、行業(yè)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任和行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理責(zé)任，建立立體的橫向到邊、縱向到底的電梯安全責(zé)任體系”。

除此之外，每年在市政府的組織下，呂梁市都會進(jìn)行電梯安全專項(xiàng)整治行動、集中排查整治安全隱患。但是有時候這種專項(xiàng)整治并未能有效落實(shí)，“一些政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)，對人命關(guān)天的安全工作，也習(xí)慣于以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，管理層、執(zhí)行層好像和決策層一個樣，只有指揮的，沒有落實(shí)的，所以表面上力度不小，實(shí)際上漏洞不少。

讓成錫鋒驚訝的是不少分管和具體從事電梯安全監(jiān)管工作的同志，對于電梯相關(guān)的法律法規(guī)一無所知，由此所謂的“監(jiān)督”“檢查”“隱患排查”也就往往流于形式，“一些身負(fù)監(jiān)管職責(zé)的部門和人員，不是和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位合力確保安全，而是合伙應(yīng)付上面的檢查”。

2014年成錫鋒還曾到電梯使用單位進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題。很多電梯里并沒有應(yīng)急救援電話以及維護(hù)單位標(biāo)識；一些地方電梯使用標(biāo)志已經(jīng)過期，有的電梯使用標(biāo)志和安全合格證是復(fù)印的，有的居然同號。

有一次他發(fā)現(xiàn)問題電梯后，有關(guān)部門向他反饋的安全監(jiān)察匯報上說登記時間是20120606，但是注冊代碼是30101423002010050019?！拔抑?，3010電梯類型，142300指電梯適用地區(qū)，201005指質(zhì)監(jiān)局驗(yàn)收開始使用年月，0019指這個月份排號，20位號碼已經(jīng)具體到哪個地方的哪一臺了。顯然，反饋報告和注冊代碼矛盾，其中有問題和貓膩”。成錫鋒說。

國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任馬培中在接受央視采訪時說，湖北荊州這次事故，“這應(yīng)該是可以避免的一次責(zé)任事故”。

7月28日，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局下發(fā)《關(guān)于立即開展自動扶梯與自動人行道安全檢查的緊急通知》，要求各地質(zhì)監(jiān)部門督促電梯使用、維保單位在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進(jìn)行一次針對性檢查。

此外，據(jù)新華社報道，下一步，國家標(biāo)準(zhǔn)委還將加快推進(jìn)《自動扶梯與自動人行道主要部件的報廢技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)的研制。

但這些對于剛剛在電梯事故中失去性命的向柳娟等人而言，似乎一切都沒有意義了。

（南方周末實(shí)習(xí)生馮樂樂、章成之對本文亦有貢獻(xiàn)）