空中交通管理與機(jī)場(chǎng)管理的銜接性

葉林

摘 要：飛機(jī)作為高效的交通運(yùn)輸工具，相對(duì)于其他交通運(yùn)輸工具更加安全，隨著我國(guó)人們生活水平的提高，無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人選擇飛機(jī)出行已經(jīng)成為了大家日常出行普遍選擇的交通方式。為了提高航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該做好空中交通管理與機(jī)場(chǎng)管理的有效合理銜接，文章結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)外航空運(yùn)行情況，從技術(shù)和管理兩方面分析了空中交通管理與機(jī)場(chǎng)管理的各自運(yùn)行現(xiàn)狀和之間的關(guān)系，從而為高效運(yùn)行空中交通管理系統(tǒng)和機(jī)場(chǎng)管理系統(tǒng)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：空中交通管理；機(jī)場(chǎng)管理；銜接性；航空安全性

0 引言

由于飛機(jī)在運(yùn)行安全、效率等方面相較于其他交通運(yùn)輸方式有著明顯的優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)人民生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，飛機(jī)成為了現(xiàn)在企業(yè)或者個(gè)人出行選擇的主要出行方式。自然伴隨著近年來(lái)航空運(yùn)輸業(yè)得到了高速的發(fā)展，同時(shí)由于我國(guó)大部分地區(qū)取消了設(shè)置民航局，機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)由地方進(jìn)行管理設(shè)置了12家機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)，比如空中排隊(duì)、飛行沖突等問(wèn)題，如何處理好空中交通管理與機(jī)場(chǎng)管理的有機(jī)銜接是當(dāng)前各機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和空中交通管理部門(mén)需要共同關(guān)注的問(wèn)題。

1 空中交通管理和機(jī)場(chǎng)管理的介紹

（一）當(dāng)前空中交通管理的現(xiàn)狀

空中交通管理作為一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它就是系統(tǒng)管理整個(gè)飛行過(guò)程中所涉及的所有對(duì)象，經(jīng)過(guò)40多年的應(yīng)用和發(fā)展其相應(yīng)的管控系統(tǒng)即為現(xiàn)代自動(dòng)空中交通管理系統(tǒng)，它主要包括空中交通管制系統(tǒng)、空中交通流量管制系統(tǒng)、空域管制系統(tǒng)以及機(jī)場(chǎng)管控系統(tǒng)。現(xiàn)代自動(dòng)空中交通管理系統(tǒng)的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面： 第一，保證飛機(jī)的整個(gè)飛行過(guò)程中嚴(yán)格按指令飛行，能夠隨時(shí)受地面塔臺(tái)指揮調(diào)度和管制指令；第二，有效地利用空域，盡量維護(hù)空中交通安全、保證空中交通秩序；第三，確保導(dǎo)航勤務(wù)的準(zhǔn)確性和安全性，提供有效消息和情報(bào)比如進(jìn)入空域的飛機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)和代號(hào)或者迷航遇險(xiǎn)飛機(jī)的具體情報(bào)，保障飛行安全。

（二）當(dāng)前機(jī)場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

文章主要討論的"機(jī)場(chǎng)管理"同中國(guó)12家機(jī)場(chǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的"機(jī)場(chǎng)管理"含義是有所區(qū)別的，它主要包括機(jī)場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控、航站樓監(jiān)控、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等幾個(gè)方面，其中機(jī)場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控主要是合理調(diào)度停機(jī)坪上的飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的車輛和人員等；航站樓監(jiān)控主要負(fù)責(zé)票務(wù)辦理、旅客候機(jī)、轉(zhuǎn)機(jī)及上下級(jí)、旅客行李處理以及飛機(jī)?？刻幚?；空中交通管理主要是負(fù)責(zé)收發(fā)相關(guān)訊息，合理調(diào)度進(jìn)入空管區(qū)域的飛機(jī)；機(jī)場(chǎng)建設(shè)就主要負(fù)責(zé)完善機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)營(yíng)能力。由于機(jī)場(chǎng)管理的改制，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的成立，民航局的取消，以及航空事業(yè)的飛速發(fā)展，在機(jī)場(chǎng)管理方面出現(xiàn)了一系列問(wèn)題亟待解決，具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（1）屬地化管理造成了機(jī)場(chǎng)管理工作的混亂

自從2004 年以來(lái)國(guó)家取消了全國(guó)大部分地區(qū)的民航局，機(jī)場(chǎng)交由地方政府實(shí)施屬地化直接管理，在我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展的，我國(guó)各大機(jī)場(chǎng)集團(tuán)也面臨著經(jīng)大量虧損的窘境。這不僅影響了企業(yè)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題有效的改革和調(diào)整，也影響了外資對(duì)于中國(guó)航空業(yè)的投資信心，目前空中交通管理和機(jī)場(chǎng)管理缺乏有效的溝通機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)航道擁擠和排隊(duì)現(xiàn)象，航空運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)營(yíng)方面出現(xiàn)了短時(shí)間的混亂情況。

（2）屬地化管理影響了航空設(shè)備的更新?lián)Q代進(jìn)度

自從實(shí)施機(jī)場(chǎng)屬地化管理滯后，地方政府不僅要關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，還要考慮機(jī)場(chǎng)管理的資金問(wèn)題。在當(dāng)前航空業(yè)普遍虧損的情況下，難以有充足的資金來(lái)對(duì)設(shè)備更新?lián)Q代，不僅流失了大量乘客，而且降低了飛行安全性。

（3）屬地化管理導(dǎo)致了大量從事航空運(yùn)輸服務(wù)的工作人員失業(yè)

為了盡快解決航空業(yè)的虧損窘境，地方政府對(duì)大部分機(jī)場(chǎng)裁撤和重組，由于航空業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它涉及服務(wù)、交通、安全等行業(yè)。機(jī)場(chǎng)的裁撤也會(huì)導(dǎo)致大量從業(yè)人員下崗，也會(huì)影響地區(qū)的穩(wěn)定性。

2 空中交通管理與機(jī)場(chǎng)管理的銜接

空中交通管理系統(tǒng)主要包括空中交通管制系統(tǒng)和空中交通流量系統(tǒng)?？罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)利用雷達(dá)和GPS等設(shè)備來(lái)確定管控區(qū)域內(nèi)的飛機(jī)飛行速度、航向等交通信息，把相關(guān)信息及時(shí)提供給飛行員和地面控制系統(tǒng)（塔臺(tái)），為安全飛行服務(wù)?？罩薪煌髁肯到y(tǒng)確定每個(gè)航空段的飛行數(shù)量，預(yù)防排隊(duì)和飛行沖突，及時(shí)處理管控空域內(nèi)的擁堵情況。把以上兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行有效結(jié)合利用，及時(shí)采集數(shù)據(jù)，為飛行員和塔臺(tái)工作人員及時(shí)提供信息，維護(hù)飛行安全性和保證飛行秩序，并預(yù)防飛機(jī)事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

在航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)管理仍舊存在一些問(wèn)題，未來(lái)需要不斷的努力和改善，與空中交通管理系統(tǒng)做到緊密銜接，保證我國(guó)的機(jī)場(chǎng)管理工作和空中交通管理工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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