國有企業(yè)如何走出困境

黎昌業(yè)

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)改革也在不斷深入，如何推動(dòng)大型國有企業(yè)進(jìn)行改革，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展要求的企業(yè)制度，已經(jīng)成為相關(guān)工作人員迫切需要解決的問題。雖然近年來國有企業(yè)都在不斷進(jìn)行改革，但是當(dāng)前的實(shí)際情況并不容樂觀，必須對國有企業(yè)為何陷入困境進(jìn)行思考，并提出相應(yīng)的解決措施，促使國有企業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；發(fā)展困境；經(jīng)濟(jì)改革；企業(yè)制度；企業(yè)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F121 文章編號(hào)：1009-2374（2015）28-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.087

從當(dāng)前國有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況來看，依然存在政企職責(zé)不明、國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過多以及資產(chǎn)負(fù)債率比較高等問題，嚴(yán)重影響國有企業(yè)發(fā)展。導(dǎo)致國有企業(yè)陷入困境的原因是多種多樣的，比如制度原因、管理水平原因以及生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備比較落后等，都會(huì)嚴(yán)重影響國有企業(yè)的正常發(fā)展。國有企業(yè)想要從當(dāng)前的困境中走出去，就必須要做到下述五方面；一是轉(zhuǎn)變觀念；二是真正做到政企分開；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；四是改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)

構(gòu)；五是建立健全機(jī)制，培養(yǎng)中國的企業(yè)家隊(duì)伍。

1 國有企業(yè)困境產(chǎn)生的原因

1.1 制度問題

目前我國國有企業(yè)陷入到困境中，是由多方面原因造成的，但是最根本的原因依然在于制度。制度能否適用于國企的實(shí)際發(fā)展情況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，將直接影響國企發(fā)展速度。部分國企存在生產(chǎn)設(shè)備老化、生產(chǎn)技術(shù)落后以及市場搶占意識(shí)差等問題，產(chǎn)生這些問題的原因也是因?yàn)橹贫鹊募s束。從改革實(shí)踐效果來看，如果在經(jīng)濟(jì)條件、市場條件及社會(huì)環(huán)境恒定不變的情況下，對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對比，制度好壞直接決定企業(yè)的綜合競爭力。從實(shí)際對比情況來看，如果企業(yè)制度不合理，在發(fā)展、改革中面臨的問題也比較大，所以要保證國有企業(yè)的正常發(fā)展，必須對制度進(jìn)行創(chuàng)新，以制度為基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展。

一些企業(yè)雖然開始改制，但是卻沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生該情況的原因是因?yàn)椋闹苾H僅是提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)因素，而要提升國有企業(yè)的市場綜合競爭力，需要從多方面入手。經(jīng)濟(jì)效益決定國企的市場綜合競爭力，在改制的基礎(chǔ)上，增加相關(guān)的配套措施，才能真正地提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)改制效果較差的原因較多，從實(shí)際情況來看，一些企業(yè)只是單純地搞形式主義，將改制流于形式，起不到實(shí)際作用。

1.2 管理問題

管理是企業(yè)日常運(yùn)行及正常發(fā)展的基本構(gòu)成要素之一，企業(yè)管理水平可以體現(xiàn)出企業(yè)的綜合素質(zhì)。良好的企業(yè)管理可以促進(jìn)企業(yè)正常發(fā)展，目前國有企業(yè)管理問題主要集中在下述方面：企業(yè)在管理方面的基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)品的物耗與常規(guī)企業(yè)相比比較大，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本高，影響經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)虧損是目前大部分國有企業(yè)都在面臨的一個(gè)問題，其主要體現(xiàn)形式就是成本費(fèi)用太高，所以如果不能控制原材料與能源的價(jià)格，或者沒有切實(shí)可行的管理方式對其進(jìn)行約束，則生產(chǎn)成本會(huì)長期居高不下，影響國有企業(yè)正常發(fā)展。管理層人員的綜合素質(zhì)較低，也是影響國有企業(yè)管理質(zhì)量的主要原因之一。目前我國大部分的國有企業(yè)都存在領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)較差或者是觀念陳舊等問題，缺少奮發(fā)進(jìn)取的思想，與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端，必然會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子之間存在矛盾，黨政關(guān)系不合理，也會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)出現(xiàn)財(cái)政虧空。

1.3 決策問題

一些國有企業(yè)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因，導(dǎo)致戰(zhàn)略決策缺少科學(xué)性，最終盲目立項(xiàng)，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策存在的問題，一旦投入正常生產(chǎn)中，必然會(huì)產(chǎn)生虧損。國有企業(yè)因?yàn)樽陨硖攸c(diǎn)的影響，在項(xiàng)目決策之前雖然會(huì)對市場與投資前景進(jìn)行分析，但是整體分析效果較差，不夠深入，所以科學(xué)性也比較差。在對項(xiàng)目投資前景進(jìn)行分析時(shí)，沒有從企業(yè)自身的優(yōu)勢以及特點(diǎn)出發(fā)，眼光比較短淺，經(jīng)常因?yàn)槎虝r(shí)的利益而涌向一些生命較短的高利潤行業(yè)，大量的投資之后，雖然可以迎來短時(shí)間內(nèi)的高利潤收入，但是對未來發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯。從目前我國大部分國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)設(shè)備老化、生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝落后，都是影響國有企業(yè)市場綜合競爭力的重要原因，這也是目前出現(xiàn)虧損的國有企業(yè)普遍存在的問題。

1.4 結(jié)構(gòu)問題

近年來，我國人均收入水平有了明顯的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的改變，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變革。類似廣告行業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展速度較快，而國有企業(yè)比重較大的傳統(tǒng)企業(yè)地位有所下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗始終都是成正比的，而石油一類的不可再生能源近年來消耗量巨大，所以相關(guān)工作人員都在努力尋找替代資源，相對應(yīng)的產(chǎn)品也有了明顯的更新與進(jìn)步，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。

2 國有企業(yè)如何走出困境

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

目前在國有企業(yè)改革方面，尤其是對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組方面，存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是因?yàn)閼?zhàn)略性改組的結(jié)果，必然會(huì)使一部分國有企業(yè)退出，會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的力量；二是擔(dān)心一部分國有企業(yè)退出會(huì)影響國有經(jīng)濟(jì)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的控制力；三是擔(dān)心一部分國有企業(yè)退出會(huì)減少勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)與國家的財(cái)政收人；四是擔(dān)心一部分國有企業(yè)退出會(huì)使國家失去宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)；五是擔(dān)心一部分國有企業(yè)退出會(huì)導(dǎo)致政府無事可干。因此，轉(zhuǎn)變觀念是深化國有企業(yè)改革的前提，成為當(dāng)務(wù)之急。走出“小國有經(jīng)濟(jì)”的誤區(qū)，樹立“大國有經(jīng)濟(jì)”的觀念?！靶薪?jīng)濟(jì)”是指國有獨(dú)資企業(yè)，即狹義的國有經(jīng)濟(jì)。從近年來的實(shí)際情況來看，這種思想理念會(huì)將國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸攏到獨(dú)資企業(yè)的范疇內(nèi)，縮減了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將股份制改造視為非國有行為?？梢酝ㄟ^樹立大國有經(jīng)濟(jì)觀念的方式來轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的觀念，加速現(xiàn)代企業(yè)制度改建。作為國有企業(yè)來說，必須要勇敢地承認(rèn)企業(yè)存在的問題基本上都和所有制有直接或者間接的聯(lián)系，才能從根本上挖掘問題產(chǎn)生的原因，對公有制實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行研究。雖然近年來大部分國有企業(yè)都在研究國有制的完成方式，在理論界早已明確國有制存在的最明顯的問題就是產(chǎn)權(quán)不夠明確，以及產(chǎn)權(quán)所有人的不可見性，這些因素都會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)工作的正常發(fā)展。但是從當(dāng)前的主要行使情況來看，大部分國有企業(yè)依然不承認(rèn)企業(yè)產(chǎn)生問題的根本原因是所有制影響的，而是片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)營機(jī)制存在的問題。相關(guān)人員只有認(rèn)清問題產(chǎn)生的本質(zhì)，才能更好地進(jìn)行改革，不斷拓展思路，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

2.2 政企分明

政企分明是促進(jìn)國有企業(yè)走出困境的主要方式之一，從目前世界范圍內(nèi)先進(jìn)國家的發(fā)展情況來看，一是可以深化企業(yè)制度改革問題，從改革產(chǎn)權(quán)以及股份多元化等角度入手，構(gòu)建激勵(lì)政策和約束政策，使兩項(xiàng)政策相互牽制，避免因各種原因?qū)е碌恼迨制髽I(yè)事務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕政企關(guān)系混亂；二是需要對國有企業(yè)管理體制進(jìn)行改革，構(gòu)建全新的國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制以及相關(guān)法律體系，保證法律體系的完善性，將政府和企業(yè)二者之間的關(guān)系納入到制度化與法律化的范疇內(nèi)，提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.3 構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)制度

目前，大部分的國有企業(yè)都處于所有者位置空缺以及政企不分的情況下，內(nèi)部科學(xué)治理結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的無產(chǎn)權(quán)約束，以及責(zé)任約束的弊端，都可以通過構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度以及深化當(dāng)前我國國有企業(yè)改革等方式來實(shí)現(xiàn)責(zé)任約束機(jī)制健全化。完善企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)是當(dāng)前我國國有企業(yè)改革的主要方向，同時(shí)也是一個(gè)漫長且艱巨的任務(wù)。企業(yè)制度改革需要跟隨社會(huì)化生產(chǎn)而不斷完善組織制度，和生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模有直接聯(lián)系。企業(yè)制度是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是文明發(fā)展的一種形式，所以，相關(guān)工作人員必須要勇敢地去借鑒先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)，對其加以改造，提升國有企業(yè)的發(fā)展水平。

2.4 改善負(fù)債率結(jié)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部機(jī)制

為了控制國企的債務(wù)負(fù)擔(dān)，國家曾經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策來補(bǔ)充國企資金，還準(zhǔn)備了銀行核銷呆賬壞賬儲(chǔ)備金。針對這一情況，可以通過提升直接融資比重的方式來控制，不斷發(fā)展資本市場，提升融資比重是改善國企資產(chǎn)負(fù)債率結(jié)構(gòu)的主要方式之一。如果可以將企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率控制在比較合理的水平線上，還可以通過補(bǔ)充資金的方式來緩解。但是，和國有企業(yè)改革相關(guān)聯(lián)的社保等改革成本也比較高，所以單單依靠國家財(cái)政支出遠(yuǎn)不能滿足資金需求，必須要通過多種渠道進(jìn)行融入，籌集資金，解決問題。國有企業(yè)需要不斷建立健全內(nèi)部機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，只有這樣才能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。打破傳統(tǒng)的人才部門規(guī)定的條件，不斷優(yōu)化人才資源配置，促使人才合理的流通。通過人才競爭機(jī)制等方式，宣揚(yáng)優(yōu)勝劣汰原則，讓國有資本經(jīng)營人員轉(zhuǎn)變自己的身份，變?yōu)閲衅髽I(yè)資本人格化的一種代表，使其更加忠于國有資本。

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（責(zé)任編輯：王 波）endprint