福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價

張禧

摘要：人居環(huán)境是同人類生產(chǎn)生活活動有著極為緊密聯(lián)系的地表空間，它同時也是人類賴以生存及借其發(fā)展的物質基礎條件、生產(chǎn)資料來源及勞動施加對象。與人相適應的可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境，表明了現(xiàn)代城市建設發(fā)展狀態(tài)，更是城市建設的最終發(fā)展目標。運用能力評價指標對福安市人居環(huán)境進行可持續(xù)發(fā)展能力方面的評價，具有非常現(xiàn)實的指導意義。

關鍵詞：福安市 人居環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展能力

中圖分類號： X22 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2015）06（a）-0000-00

自從二十世紀五十年代歐洲學者多希亞迪亞斯正式提到“人居環(huán)境科學”這一概念以后，人居環(huán)境便日益變成社會各界所普遍關注的熱點問題。在1976年所發(fā)表的“溫哥華人類居住區(qū)宣言”，以及在1996年所舉行的伊斯坦布爾聯(lián)合國人類住區(qū)大會中，都提到了這一議題[1]，強調了人人有適用住房、人人都得以分享城市化世界的成果等觀點。以這一宣言、一會議為代表，說明了人類已經(jīng)在這方面達到了全新的認知水平，意識到人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是需要全球普遍接納的綱領。我國學者也在人居環(huán)境質量研究方面取得了卓有成效的結果，然而福建省當?shù)貙Τ鞘腥司迎h(huán)境方面的探討分析還不是特別多。福安市是中國綠竹筍之鄉(xiāng)、民間船舶修造基地，同時也是中國科技工作重點市、體育先進市，本身有著可供利用的優(yōu)秀人居環(huán)境因素，人居環(huán)境如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對于當?shù)爻鞘薪?jīng)濟技術進步的意義更顯重要。

1 人居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展概說

廣泛意義上的人居環(huán)境意為人類所需要的生存環(huán)境，其中既包含了與人類相適應的自然環(huán)境，也包括了在自然環(huán)境基礎上形成的社會環(huán)境及政治環(huán)境等等[2]。而出于研究的需要，我們通常取其狹義：人居環(huán)境意為人們在日常生活和工作過程中所依賴的社會氛圍、文化環(huán)境及物質空間之類。

對于可持續(xù)發(fā)展來說，其定義則稍為簡單，它是協(xié)調人和自然、人和社會的良性發(fā)展。

人居環(huán)境觀念同可持續(xù)發(fā)展觀念有一個共同目標，那就是維持人類生存環(huán)境、改善人類生存環(huán)境，以達到社會協(xié)調發(fā)展的促進效果。這兩個觀念都為人們所日漸注意，也就是說，對人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題進行研究，要較傳統(tǒng)意義上的人居環(huán)境研究更有價值，更具有預期性，對于改善人居環(huán)境質量、促進社會和諧發(fā)展也更加有利。

城市所具備的具基本功能就是居住，而居住效果如何反過來又會給城市可持續(xù)發(fā)展帶來直接影響。從2002年以后，福安市委、市政府即提出了創(chuàng)建經(jīng)濟強市、全面實現(xiàn)小康社會的想法，指明要依照生態(tài)觀念、人文觀念、市場觀念進行城市規(guī)劃工作，并在十幾年間始終注意結構布局的優(yōu)化、外圍新區(qū)的建設工作，以便減小中心城區(qū)密度，對生態(tài)環(huán)境進行保護。另外，利用東西拓展、南北延伸的舉措，實現(xiàn)空間格局的戰(zhàn)略發(fā)展。應該說，福安市所做的一系列舉措是利于人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展改善的。

2 具體評價過程

2.1 評價指標體系建立

城市人居環(huán)境涵蓋的范圍較為廣泛，其中既有自然環(huán)境，也有經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及文化環(huán)境等方面的內容，要求各項指標共同構成整體。在保證科學性與獨立性的原則下，構建形成城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。評價指導體系包括三個層次，具體如下表所示。

城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系[3]

2.2 研究方法

首先要做的是對評價指標權重加以確認，因為不同指標占據(jù)不同的重要程度，所以要對每一評價指標的重要程度予以排序，從而確認權重大小，這是進行科學評價的先決條件及關鍵所在。權重確認的方法不止一種，經(jīng)常采納的有專家咨詢法、分層研究法、聚類評判法及因子分析法等。筆者認為分層研究法較適宜本項議題。

其次要做的是對指標進行標準處理，這樣做是出于避免量綱差別的考慮，利用標準參照法，先行建立形成一套可以衡量城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的參照體系，使之達到定量參照效果，借助福安市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀值同該定量參照予以比較，便可以得到相對標準的處理結果。當確定各項指標標志值以后，便可以依可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境在內涵方面的特點及系統(tǒng)要求，同時參酌國際與國家給出的參考指標體系，進行綜合化分析，從而確立各項指標值。按照各項指標標準值，對原始指標數(shù)據(jù)方面的內容做出無量綱化形式的處理。

最后要做的是構建形成具有綜合效果的評價模型。上面提到，對城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力進行評價時，主要應當參考城市居住水平、城市生態(tài)環(huán)境、公

共服務設施還有城市發(fā)展狀態(tài)幾個方面的內容。本項研究基于各單要素評價的基礎，利用加權求和的辦法，得到評價模型，經(jīng)過計算各要素得分，得到討論結果。

3 福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力分析

經(jīng)過上述方法算得出2005年至2013年福安市每項要素中的得分情況，從而總結出人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展整體能力。利用對2005年至2013年福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力進行的評價，其主要意義在于得到它的變化趨勢，還有各項大類指標顯現(xiàn)的內在變化?？傮w評價、各類類指標評價，及各大類指標給城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力造成的影響分別敘述如下。

3.1 福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在變動趨勢方面的評價

經(jīng)過分析了解到：福安市當?shù)厝司迎h(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平綜合水平表現(xiàn)出平穩(wěn)且緩慢上升的效果[4]，這能夠說明，當?shù)卦谌司迎h(huán)境方面正在呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的特點，而且基于此方面的可持續(xù)發(fā)展綜合能力在持續(xù)提升。可是直到2013年為止，其綜合水平未能達到全國平均狀態(tài)，說明福安市在人居環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展能力相協(xié)調方面的發(fā)展還有較大可能空間，近些年的發(fā)展水平并不是特別高。

3.2 福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力幾類大指標方面的評價

福安市在城市居住水平、城市生態(tài)環(huán)境、公共服務設施還有城市發(fā)展狀態(tài)幾個方面的發(fā)展起點并不一致，比如城市生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)原本較好，而公共服務設施的狀態(tài)則起點較低，可是到了2013年末期的時候，發(fā)展程度便相差不多。從大的趨向上看，四類大指標均顯現(xiàn)出程度不同的增長。

具體來說，看城市居住水平，從2005年至2009年，福安市城市居住水平上升速度較為穩(wěn)定，對自來水廠的重新改造，對供水管線的重新設置，同時新增燃氣管線，讓城市居民有了一個更加良好的居住條件。但是燃氣管線的鋪設率依然沒有達到理想狀態(tài)。另外，福安市是一個對水資源依賴程度較高的地區(qū)，水資源狀況與福安市可持續(xù)發(fā)展有極為密切的關系，有關部門還應繼續(xù)增加相關的投入力度。

看城市生態(tài)環(huán)境方面，福安市在綠化上始終處在良好狀態(tài)，一直居于全國中上水平，但是大氣污染問題卻依然存在，大氣污染來源于機動車廢氣等。福安市當?shù)氐牡乇硭h(huán)境，還有機械加工、造船、醫(yī)藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)廢水，再加上居民生活污水，導致過境河流有比前些年更為嚴重的污染，有一部分河段呈現(xiàn)出富營養(yǎng)化問題，另外在城市生活中，噪聲污染問題呈現(xiàn)出擴大化趨向，其中交通噪聲依然是主要問題這一。

在公共服務設施方面，福安市呈現(xiàn)出波動發(fā)展狀態(tài)，總體是上升的。

在城市發(fā)展狀態(tài)方向，福安市起點并不太高，因為當?shù)亟?jīng)濟實力在全國范圍內并不突出，相對來說基礎產(chǎn)業(yè)不足，而且高新技術產(chǎn)業(yè)沒有特別優(yōu)勢，怎么使福安市經(jīng)濟得到切實增強，給滿足可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境建設奠定堅實基礎，實際上還有很長的路要走。

3.3 幾項指標給人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力造成的影響分析

從整體上看，城市居住狀態(tài)同城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在變動趨勢上是基本一致的，也就是說對于福安市來說，人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力是會受到城市居住狀態(tài)所影響的，且影響效果較大。而同其他三項指標比較來看，福安生態(tài)環(huán)境指標的發(fā)展程度最高，且所占比重也僅稍弱于城市發(fā)展狀態(tài)，說明其給福安市當?shù)厝司迎h(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力造成的提升功能是顯著的[5]。而城市發(fā)展狀態(tài)一項，雖然就目前來看其發(fā)展程度尚沒達到理想狀態(tài)，可是因為它具有令人矚目的發(fā)展速度，因此對于福安市當?shù)厝司迎h(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，依然有強大的推動功能，使后者不斷朝著高級化發(fā)展方向邁進。

通過調查數(shù)據(jù)結果分析可以發(fā)現(xiàn)，從2005年到2013年，福安市城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力同四大類指標間的關系基本協(xié)調，在2008年之前，城市發(fā)展狀態(tài)所產(chǎn)生的影響效果最大，而到了2009年時，四項指標的協(xié)調狀態(tài)處于最佳。2010年至2011年，公共服務設施的發(fā)展使人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展總體效果受到一定程度的限制，而2012至2013年，因為公共服務設施得以完善，再加上城市發(fā)展狀態(tài)趨于良好，讓福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步優(yōu)化。

4福安城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化對策

雖然福安市近些年在人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面取得了很大成績，但是仍存在一些顯著問題，特別是環(huán)境狀態(tài)的惡化問題。對此，現(xiàn)提出以下幾點優(yōu)化對策。

4.1形成科學城市發(fā)展觀

真正扭轉當前視經(jīng)濟發(fā)展為城市發(fā)展核心支柱的觀點，建立形成人與社會、人與自然和諧共生的新型整體主義觀念。要同時兼顧現(xiàn)代與后代人的發(fā)展，用環(huán)境保護來滿足福安城市經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，使索取自然、維護自然、回饋自然處在同一起點。同時，在經(jīng)濟促進模式上，要用知識型經(jīng)濟的優(yōu)勢彌補資源型經(jīng)濟之不足，特別是要將本市高新技術園區(qū)的帶動作用體現(xiàn)出來，加大扶植高新技術產(chǎn)業(yè)的力度。

4.2 做好城市生態(tài)規(guī)劃工作

在福安市城市人居環(huán)境構建過程中，需要從城市效益、社會效益，還有生態(tài)效益幾個方面進行協(xié)調，時刻注意生態(tài)控制的理念，以保證福安市城市生態(tài)規(guī)劃的科學性。按照福安市城市條件特別是地質條件，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境所能承載的容量為重要參考，對城市人居環(huán)境所具有的功能予以設計，形成適于當前直至未來的擴展空間。

4.3 做好城市設施建設

首先需要解決的是福安本地交通問題，在優(yōu)化本地交通網(wǎng)絡的同時，盡快讓本地交通同經(jīng)由此地交通線的高效連通。其次要做好城市能源供應方面的工作，使技術條件得到根本性改善，增強能源利用效果。第三，應當使城市在防災與減災方面的能力得到增強，避免因為自然災害帶來城市發(fā)展的重大損失。

4.4 城市用地結構的調整

土地資源可持續(xù)應用是福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內容，福安市所處位置在于鷲峰山脈、洞宮山脈及太姥山脈之間，城市建設用地不甚充裕，所以除了繼續(xù)增加工業(yè)企業(yè)的改造力度，還應當進行宏觀政策的調整，使用地得到合理規(guī)劃布局，保證土地利用率的提升，使人居城市環(huán)境得到不斷改善。

參考文獻

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