三亞市近海生物資源保護性開發(fā)及可持續(xù)利用對策

陳燕　馬軍　陳忠蔭

摘 要 近年來，隨著經(jīng)濟、旅游和養(yǎng)殖的發(fā)展，三亞市海洋近海生物多樣性和生物資源已遭受很嚴重的破壞，可持續(xù)發(fā)展和利用面臨相當大的困難。基于此，通過對三亞市近海生物資源概括和利用發(fā)展現(xiàn)狀進行概述，闡明目前三亞市近海生物資源利用存在的問題，探討三亞市近海生物資源保護性開發(fā)與可持續(xù)利用的對策，以期為三亞市近海生物資源的可持續(xù)利用發(fā)展提供基礎科學依據(jù)。

關鍵詞 海洋生物資源；可持續(xù)利用；海南省三亞市

中圖分類號：F124.5；F326.4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--03

《中國21世紀議程》明確提出：“強化海洋生物資源管理，實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護?！盵1]三亞市地處祖國大陸最南端，屬于熱帶季風氣候，具有典型的熱帶海濱旅游景觀和熱帶海島風情，濱海旅游資源豐富，自然景色奇美，名勝古跡眾多，是國內(nèi)熱帶濱海旅游資源最密集的地區(qū)。三亞市處于西太平洋環(huán)形帶上，位于東南亞中心，在國際經(jīng)濟關系中有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，既是中國同東南亞各國交往最便捷的大門，也是中國與西南、非州、歐州的海上交通要通，素有“水上絲綢之路”之稱。2009 年，三亞市漁業(yè)總產(chǎn)值達154 807萬元，占全省漁業(yè)總產(chǎn)值0.56%。2012年，三亞市海洋海水養(yǎng)殖面積479 hm2，淡水養(yǎng)殖面積844 hm2[2]。2013年，三亞市旅游飯店接待入境過夜游客人數(shù)10 144 307人次，國內(nèi)旅游收入175.5億元，國際旅游外匯收入26 565.3萬美元[3]。但隨著旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，三亞市海洋近海生物多樣性和生物資源已遭受很嚴重的破壞，可持續(xù)發(fā)展和利用面臨相當大的困難。

1 三亞市近海生物資源利用現(xiàn)狀

1.1 三亞市海洋水域資源

三亞市東西長91.6 km，南北寬51.8 km，轄區(qū)陸地面積1 919.6 km2，海域面積5 000 km2，境內(nèi)海岸線長209.1 km，有大小港灣19個，主要港口有三亞港、榆林港、港門港、六道港、鐵爐港等；主要海灣有三亞灣、海棠灣、亞龍灣、崖州灣、大東海灣、月亮灣等。三亞市所轄海域范圍內(nèi)的大小島嶼有40個，主要島嶼有10個，面積較大的有西瑁島2.12 km2，蜈岐州島1.05 km2。由于寧遠河、藤橋河和三亞河等河流的注入，帶來一定數(shù)量的營養(yǎng)鹽，河口餌料生物較為豐富，形成了較好的漁場，全年無明顯生長停滯期，海產(chǎn)資源十分豐富，發(fā)展捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的潛力很大[4]。

1.2 三亞市海洋環(huán)境狀況

2011年，三亞市海洋與漁業(yè)局組織開展了以海水、海洋沉積物、海洋生物、海洋垃圾和赤潮監(jiān)視等為主要內(nèi)容的海洋環(huán)境監(jiān)測任務，監(jiān)控區(qū)域包括三亞灣、榆林灣、崖州灣、海棠灣、亞龍灣、紅塘灣、亞龍灣海水浴場、濱海旅游度假區(qū)、紅沙港海水養(yǎng)殖區(qū)、珊瑚礁生態(tài)監(jiān)控區(qū)、海洋傾倒區(qū)、入海排污口鄰近海域和三亞河入?？诘戎攸c近岸海域及主要海洋功能區(qū)，獲取了大量海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。監(jiān)測結果表明，三亞市絕大部分近岸海域水質符合第一類海水水質標準，水質優(yōu)良，未達到第一類海水水質標準的海域面積為26.0 km2，未出現(xiàn)超第二類、第三類和第四類海水水質標準的海域；入海排污口、局部沿岸人口密集灣底區(qū)域以及部分河流入?？卩徑Ｓ虻乃|狀況較上年略有改善；2013年，我國所轄海域符合第一類海水水質標準的海域面積約占95%，而三亞市略高于全國水平。與2012年度同期相比，三亞市近岸海域水質污染海域面積有所增加。2013年，三亞市近岸受污染海域主要分布于三亞河口、紅沙港、鐵爐港和寧遠河入?？诘冉逗Ｓ颍怀龇植荚谌牒Ｅ盼劭凇⒉糠趾恿魅牒？诟浇Ｓ颉B(yǎng)殖密集區(qū)以及沿岸人口密集的灣底局部海域，污染程度明顯加重。海水中的主要污染物因子為溶解氧、無機氮和活性磷酸鹽。海面漂浮垃圾、海灘垃圾以及海底垃圾中，塑料類垃圾占有相當大的比重，在各類垃圾中居首位。2013年，海灘垃圾總數(shù)較2012年有較大幅度增加，除塑料類以外，各類木制品、瓷磚、陶片、繩索等垃圾也占一定比重。人類海岸活動、海上娛樂和捕魚是三亞市近岸海域垃圾的主要來源。

1.3 三亞市漁港與漁業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

三亞市漁場是海南三大漁場之一。目前，漁業(yè)生產(chǎn)當屬海棠灣、后海、鐵爐港、三亞漁港（三亞漁港、紅沙和南邊海）、西島、港門和角頭幾個相對集中的漁港（灣）。漁場面積1.4萬km2，魚類1 064種，蝦類350種，蟹類325種，軟體動物700種，其中經(jīng)濟較高的有402種，盛產(chǎn)紅魚、馬鮫魚、鯧魚、海參、龍蝦、魷魚及大珠母貝等40多種優(yōu)質海產(chǎn)品。三亞市具有海水宜養(yǎng)品種多、適宜生長期長、養(yǎng)殖種類生長快和養(yǎng)殖周期短等得天獨厚的優(yōu)勢。三亞市海岸線綿長，港灣、河口眾多，灘涂資源豐富，淺海養(yǎng)殖水面寬闊，適合養(yǎng)殖魚、蝦、蟹、貝、海參和海藻等海洋經(jīng)濟生物，養(yǎng)殖潛力巨大。

2 三亞市近海生物資源存在的主要問題

2.1 海岸線生態(tài)遭破壞，海岸帶局部環(huán)境惡化

近40 a來，特別是最近10多年來，近海富營養(yǎng)化程度加劇，加之不合理的圍海、砍伐、挖礁、挖砂，致使一些獨特的海洋生態(tài)系，如珊瑚礁、紅樹林等海洋典型生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴重破壞，致使珊瑚礁魚類、貝類資源銳減[5，6]。例如：海南省文昌縣清瀾港出?？跂|側的邦塘灣，鄰近海域有超過500 hm2的珊瑚礁。近年來，由于濫采珊瑚礁，邦塘灣的生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。據(jù)統(tǒng)計，文昌縣境內(nèi)年珊瑚礁挖采量超過 6 000 t，近岸珊瑚礁已所剩無幾，海岸遭受嚴重侵蝕，海水沖擊村莊，迫使居民舉家遷移。

2.2 污染導致生態(tài)環(huán)境惡化

三亞市作為一個風光秀麗的景觀城市，人流量很大，生活垃圾產(chǎn)生量大，這些生活垃圾直接排入大海導致入海河口污染及近岸海域污染嚴重。其中，以三亞灣區(qū)域海洋污染最為突出。三亞灣東連三亞城區(qū)，城市污水通過三亞河等6條大小河渠排向大海，沿海岸帶建設的一些賓館、酒店、排檔和居民住家，向大海直排污水，傾倒垃圾，加上潮浪造成的垃圾堆積，致使三亞灣部分灘涂出現(xiàn)黑色沙粒，有的地段泥化嚴重，臭氣逼人。例如，三亞市區(qū)段，從光明路至金雞嶺路段數(shù)公里長的沙灘上有著10余條排污管道，盡管多數(shù)已停止排污，原排污口沖出的排污渠道已干涸，但此地段的近海生態(tài)系統(tǒng)已遭受破壞。再者，三亞市正南路、友誼路、四二五醫(yī)院附近的沙灘上，3條較大的排污口，仍不停有污水流出，黑黑的污水在沙灘上拐彎抹角地沖出數(shù)10 m深溝后流入大海，成為難以治理的污染源，長期污染海岸帶環(huán)境。

2.3 養(yǎng)殖密度過大造成近海水體污染

海水養(yǎng)殖本質上是人為增加海洋的水生動物密度，使原有的水化學平衡產(chǎn)生相應變化。在水動力作用下，這種影響還可能擴大到鄰近水域，造成周邊海域生態(tài)系統(tǒng)中的營養(yǎng)鹽過剩，而營養(yǎng)鹽過多帶來的水體理化環(huán)境變化會反過來影響?zhàn)B殖系統(tǒng)的物質能量流動，使整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成惡性循環(huán)。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的污染物主要有殘餌、糞便和排泄物中所含的營養(yǎng)物質即氮、磷，還有懸浮顆粒物及有機物。研究表明，水產(chǎn)養(yǎng)殖外排水對鄰近水域營養(yǎng)物的負載在逐年增大，排出的氮、磷營養(yǎng)物質成為水體富營養(yǎng)化的污染源[7]。王福表認為，養(yǎng)殖過程中85%的污染物來自養(yǎng)殖本身，即“自身污染”，污染物來源所占的比例分別為：過剩餌料占35%，排泄物占50%，生活垃圾占5%，其他污染物占10%[9]。

2.4 過度捕撈使資源衰退

從20世紀80年代初到90年代末，中國近海捕撈量持續(xù)大幅增長。根據(jù)《中國漁業(yè)年鑒》公布的數(shù)據(jù)，從1986-1996年，近海捕撈量從430萬t增長至1 153萬 t，平均每年以10.4%的速率增長[10]。過度捕撈并超過資源再生能力，特別是三亞市旅游業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展以來，許多外海作業(yè)漁船撤回近海，加劇了近海漁業(yè)資源不足與捕撈力量過剩間的矛盾，造成漁業(yè)生物資源量急劇地降低，漁業(yè)資源持續(xù)衰退[8]，漁獲物逐漸朝著低齡化、小型化、低質化方向演變；多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)質魚種資源大幅度下降，甚至難以形成魚汛，而低值魚類數(shù)量增加，漁獲個體也越來越小，資源質量明顯下降，漁業(yè)資源面臨衰竭和崩潰的危險。據(jù)《中國海洋發(fā)展報告》稱，渤黃海記錄的生物物種有300種，東海760種，南海1 000多種。然而1997-2000年專項調查結果顯示，渤黃海生物僅剩180種，東海也只有620種，海洋生物物種的種類分別減少40%和30%。

2.5 制度不健全，監(jiān)測技術不足

目前，三亞市在漁業(yè)發(fā)展和水域環(huán)境保護方面的制度不健全， 水域環(huán)境質量監(jiān)測手段落后，檢測技術總體上仍處于現(xiàn)場釆樣和在實驗室中以化學分析為主的階段，而發(fā)達國家已采用傳感技術和現(xiàn)場自動監(jiān)測技術相結合的生物生態(tài)監(jiān)測技術，客觀上加劇了水域環(huán)境的污染，導致了人們對污染治理和處理手段的滯后，最終造成了水域環(huán)境污染的惡性循環(huán)。

2.6 科技支撐不足，生產(chǎn)力發(fā)展水平低

由于科技支撐力度不足，三亞市漁業(yè)主要以捕撈為主，養(yǎng)殖方面以家庭承包方式為主，因而三亞市漁業(yè)發(fā)展始終未形成一個真正意義上的產(chǎn)業(yè)，而是逐步走向小而全、高成本、低效率的小農(nóng)經(jīng)濟，低品質、低價格的產(chǎn)品充斥市場，產(chǎn)業(yè)整體素質不高。漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平較低，并成為制約海產(chǎn)品競爭力提高的瓶頸。

3 三亞市近海生物資源可持續(xù)發(fā)展對策

針對三亞市近海生物資源所存在的問題，從建設良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)入手，形成科學合理的海洋開發(fā)體系，促進海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，成為其近海生物資源開發(fā)利用、管理、保護與可持續(xù)發(fā)展的基本趨勢。

3.1 加強海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理和保護

加強海洋生態(tài)修復技術研究，制定綜合評價和整治修復方案。海洋生態(tài)系統(tǒng)是一個有機的整體，其中的生物與生物、生物與環(huán)境之間相互依存，相互制約，協(xié)同進化。良好的海洋生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)近海生物資源可持續(xù)利用的重要保證[11]。當前，三亞市可重點圍繞近海生態(tài)系統(tǒng)遭破壞較嚴重的地帶，如三亞灣和“天涯海角”開展生態(tài)修復和岸灘整治工程、生態(tài)修復和岸灘整治工程、海棠灣濱海休閑景觀綠地長廊建設等工程，具體措施包括污染的治理、岸線植被的恢復、人為活動的控制、沙灘的保護與治理等。

3.2 保護和恢復海洋漁業(yè)資源

要實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用，必須有效控制過度捕撈，加強天然水域漁業(yè)資源養(yǎng)護，大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)，保護和恢復海洋漁業(yè)資源。面對這一嚴峻形勢，三亞市應根據(jù)我國《漁業(yè)法》，參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織《負責任漁業(yè)守則》的要求，重點實施漁業(yè)資源重點保護、漁業(yè)資源增殖、負責任捕撈管理等措施，有效保護和積極恢復漁業(yè)資源，促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[12，13]。

3.3 加強環(huán)境保護宣傳力度，增強海洋環(huán)境保護的意識

充分利用廣播、電視、標語、板報及講座等各種媒體和方式在沿海鎮(zhèn)生產(chǎn)集中區(qū)、生活居、住區(qū)廣泛性地宣傳海洋環(huán)保的法律法規(guī)和相關知識。大力倡導同謀和諧發(fā)展，共守綠色家園的環(huán)保理念。

3.4 提高財政支持力度，加大科技投入

通過政策制定和環(huán)境建設，將政府財政科技投入納入法制化軌道，建立政府財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，提高財政科技資金投入規(guī)模和強度，樹立政府引導型全社會海洋漁業(yè)科技投入新方略。

3.5 加強漁業(yè)科技人才培養(yǎng)，提升科技興海能力

依托現(xiàn)有科研計劃項目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，培養(yǎng)一批漁業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊；整合現(xiàn)有的海洋水產(chǎn)科技力量，組建省海洋大學與水產(chǎn)科學院，建設與“海洋大省”相適應的海洋水產(chǎn)科研機構和高校。瓊州學院作為海南中南部少數(shù)民族地區(qū)唯一的一所公辦本科高校，地處擁有得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，該校明確了“海洋、旅游、民族、生態(tài)”四大發(fā)展戰(zhàn)略方向，誓必要在海洋可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻。

3.6 積極發(fā)展遠洋漁業(yè)

緊緊抓住國家扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展的機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，把遠洋漁業(yè)作為三亞市優(yōu)先發(fā)展的重點，著力提高技術裝備水平和探捕水平，大力發(fā)展超低溫延繩釣船和圍網(wǎng)船組等大洋性漁船。鼓勵遠洋骨干企業(yè)在海南省內(nèi)建立生產(chǎn)、運銷配套的漁業(yè)基地。

3.7 加強國際合作

三亞市地處南海，需要加強同周邊海域國家，如東盟10國的合作。同時，要積極參與國際環(huán)境交流和活動，履行國際環(huán)境公約和國際環(huán)境義務，推動多邊和雙邊、區(qū)域國際合作，樹立起負責任的環(huán)境大國形象。

參考文獻

[1]聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會.中國21世紀議程[R].里約熱內(nèi)盧，1992.

[2]農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.中國漁業(yè)年鑒2012[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.

[3]國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司，國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調查司.中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒-2013[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

[4]三亞市國土環(huán)境資源局.2011年三亞市環(huán)境狀況公報[Z].2012.

[5]林煒，陳洪強.可持續(xù)發(fā)展理論與我國海洋生物資源的開發(fā)利用[J].生物學通報，2002，37（9）：20-23.

[6]Zhang Q. M.，Shi Q.，Chen G.，et al. Statusmonitoring and Health Assessment of Luhuitou Fringing Reef of Sanya，Hanan，China[J].Chinese Sicence Bulletin，2006（51）：81-88.

[7]Tovara，Moreno C，Manuel M P，et al. Environmental Impacts of inTensive Aquaculture in Marine Waters[J].Wat Res，2000，34（1）：334-342.

[8]陳本良.近海漁業(yè)資源捕撈過度的原因與對策[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟，2001：37-39.

[9]王福表.網(wǎng)箱養(yǎng)殖水污染及其治理對策[J].海洋科學，2002，26（7）：24-26.

[10]農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.中國漁業(yè)年鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002.

[11]林琴.海水養(yǎng)殖對海域生態(tài)系統(tǒng)的影響及其生物修復研究[J].河北漁業(yè)，2012（2）.

[12]王亞民.中國近海生物資源與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用[C].海洋科技與經(jīng)濟發(fā)展國際論壇[A].2001.

[13]于大江.近海資源保護與可持續(xù)利用[M].北京：海洋出版社，2001：127.

（責任編輯：劉昀）