新常態(tài)下深化閩臺科技交流合作平臺建設淺析

福建省科協(xié)閩臺科技交流中心　鄒光盛　楊金拔

新常態(tài)下深化閩臺科技交流合作平臺建設淺析

福建省科協(xié)閩臺科技交流中心鄒光盛楊金拔

經(jīng)濟新常態(tài)下，突出對臺特色與優(yōu)勢，深化閩臺科技交流合作平臺建設對于全面建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建具有重要的意義。該文通過分析閩臺科技交流合作平臺的現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并對如何加強閩臺科技交流平臺建設提出了意見和建議。

新常態(tài)閩臺科技交流平臺建設

近幾年來，福建省主動承接臺灣先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)轉移，推進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，增強兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，加快福建先進制造業(yè)基地建設，閩臺科技交流與合作取得了令人矚目的成效。在經(jīng)濟新常態(tài)下，突出對臺特色與優(yōu)勢，進一步深化閩臺科技交流合作平臺建設，構建全方位、多層次、寬領域的閩臺科技交流合作平臺，對推動閩臺科技經(jīng)濟深度融合發(fā)展，全面建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建具有重要的意義。

1　閩臺科技交流合作平臺的現(xiàn)狀

目前，閩臺兩地建立起了涵蓋高校、科研機構、科技園區(qū)和高科技企業(yè)，涉及電子信息、生物技術、石油化工、精密機械、農(nóng)業(yè)、海洋、氣象、地震、中醫(yī)藥及食品等20多個學科領域的合作關系。

1.1學術交流平臺

閩臺科技交流合作始于學術交流。省科協(xié)作為民間科技交流的主要代表，先后創(chuàng)辦了海峽兩岸大學生辯論賽、海峽兩岸科技與經(jīng)濟論壇、海峽兩岸管理科學論壇、海峽兩岸科普論壇、海峽論壇·海峽科技專家論壇、海峽兩岸科技專家講壇；在海峽論壇·海峽科技專家論壇中，省級學會（協(xié)會、研究會）與臺灣科技社團先后舉辦了海峽兩岸中西醫(yī)結合研討會、兩岸能源計量研討會、海峽兩岸生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、海峽兩岸信息服務創(chuàng)新大賽，海峽兩岸云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作研討會，海峽兩岸腫瘤防治研討會等40多場學術交流研討會，簽訂科技經(jīng)濟項目達40多項；在2014年海峽兩岸科技社團對接交流會上，臺灣59家科技社團與福建對口省級學會進行了“一對一”對接交流，簽訂了互動交流合作協(xié)議；各省直單位、設區(qū)市分別舉辦了海西科技論壇、海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技合作高峰論壇（漳州）、海峽兩岸中醫(yī)免疫風濕及哮喘疾病治療專題研討會等，為閩臺學術交流、科技活動及項目合作提供了形式多樣的平臺，促進了兩岸科技合作的實質(zhì)性進展。

1.2展會服務平臺

冠以“海峽”品牌的展會在廈門、福州、泉州、漳州、石獅等地定期或不定期舉辦。如“9·8中國國際投資貿(mào)易洽談會”、“6·18中國·海峽項目成果交易會”、“5·18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交易會”等綜合性展會，已經(jīng)成為面向兩岸交流合作的重要平臺。此外，還舉辦了農(nóng)博會、海峽兩岸旅游博覽會、海峽兩岸茶業(yè)博覽會、海峽兩岸林業(yè)博覽會、海峽兩岸機械電子商品交易會暨廈門工業(yè)博覽會、中國（廈門）國際石材展覽會、中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會、晉江國際紡織服裝工業(yè)展覽會等專業(yè)性展會，成為閩臺科技交流極為重要的中介服務平臺。通過“海峽”品牌展會，體現(xiàn)福建的特色與優(yōu)勢，密切了兩岸經(jīng)貿(mào)與科技交流合作。

1.3科技創(chuàng)業(yè)平臺

2009年12月份，我省在全國率先建設“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”。先后建立了漳浦、永福、仙游、清流、福清、惠安等6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，以及一批閩臺合作農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地、園藝產(chǎn)品和畜產(chǎn)品加工出口示范基地、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工區(qū)和物流集散中心。截至2014年5月，6個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已累計吸引518家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，引進臺資9.2億美元，涉及水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、苗木、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，2013年園區(qū)涉臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達70億元人民幣。尤為突出的是，福建通過建設臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建成了大陸最大的臺灣蝴蝶蘭、臺灣高山茶和臺灣甜柿生產(chǎn)基地，建成了福建最大的鮮切花種植基地，漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園則被譽為“大陸的阿里山”。同時，福建省通過高新技術創(chuàng)業(yè)園和閩臺產(chǎn)業(yè)合作基地，積極引進臺灣光電、機械制造、集成電路、平板電路、數(shù)控機床等高科技產(chǎn)業(yè)項目，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點。

1.4創(chuàng)新研發(fā)平臺

近年來，我省分別建立了冠捷電子（福建）有限公司技術中心、廈門燦坤事業(yè)股份有限公司技術中心、閩臺汽車產(chǎn)業(yè)技術中心、閩臺中醫(yī)藥科研合作基地等研發(fā)平臺，建立了福州高科技產(chǎn)業(yè)合作基地、惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)合作基地、南安光電信息科技產(chǎn)業(yè)合作基地、漳州臺灣鐘表科技產(chǎn)業(yè)合作基地、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、水產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖科技產(chǎn)業(yè)合作基地、福建農(nóng)林大學農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門大學科技產(chǎn)業(yè)合作基地、福大醫(yī)療器械和醫(yī)藥技術重點實驗室等海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作研發(fā)中心及基地，為閩臺高新技術產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了有力高效的技術支撐，成為閩臺科技成果轉化的重要平臺。

1.5政策扶持平臺

從1998年起，省政府撥出?？钤O立了科技合作計劃專項，用以支持閩臺科技合作項目。從2009年度開始，福建省科學技術獎新設閩臺科技合作獎，明確規(guī)定獲獎機構和獲獎人應是臺灣籍科技人員、科技管理人員和臺灣科技研究、開發(fā)、管理等組織機構。2011年，國家自然科學基金委與福建省政府共同出資設立了促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金，資助臺灣專家學者與大陸的研究機構開展項目的合作。2013年，福建省支持東南汽車與臺灣中華汽車股份有限公司共建“東南汽車研究院”、立達信綠色照明股份有限公司與臺灣晶圓光電股份有限公司共建“光電集成一體化兩岸聯(lián)合研發(fā)中心”等引進對臺科技合作重大研發(fā)機構2個，經(jīng)費1630萬元。同時，福建省還先后出臺了《關于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》、《福建省閩臺科技合作基地建設管理辦法（試行）》等促進閩臺科技合作的政策。

2　閩臺科技交流與合作平臺存在的問題

2.1組織管理體系不完善

閩臺科技合作尚缺乏得力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)行機構和靈活有效的運行機制；部門間、企業(yè)間、科研單位與高校間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，存在交叉重復現(xiàn)象；對臺科技交流合作的專項經(jīng)費不足，有些企業(yè)因缺乏資金無法引進需要的技術項目；政策法規(guī)體系尚不健全［1］。

2.2中介服務平臺不通暢

閩臺會展服務平臺尚缺乏完善的運行機制，高新技術成果對接、項目中介路徑不通暢，以至于有的好項目找不到對接企業(yè)，有的引進項目又不適應市場需要，不符合當?shù)匕l(fā)展需要；缺乏專業(yè)化的咨詢服務體系，如專家咨詢機構、風險投資體系、風險咨詢評估系統(tǒng)等，導致引進的臺資項目的重復、低水平，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了閩臺產(chǎn)業(yè)對接的深度、廣度以及實效。

2.3信息交流渠道不通暢

福建產(chǎn)業(yè)界雖然有參與閩臺合作創(chuàng)新和技術轉移的主動性，但是與臺灣的大學、科研機構的交流與合作難以有效地進行；而臺灣方面能獲得PER方面的信息渠道則極其貧乏，既不利于兩地PER合作發(fā)展以及兩地大學和研究機構功能的發(fā)揮，也影響了兩地產(chǎn)業(yè)合作的互補效應。

2.4產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯

目前福建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場銷售分散，集中度偏低，主導產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品未能形成一定規(guī)模，優(yōu)勢產(chǎn)品也未占有足夠多的市場份額。以三大主導產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，雖已初步呈現(xiàn)出了一些市場優(yōu)勢，但缺乏核心的企業(yè)群和產(chǎn)品群，產(chǎn)業(yè)間密切度低，市場競爭優(yōu)勢不突出，各地高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重，在開展對臺科技交流合作方面缺乏吸引力［2］。

3　深化閩臺科技交流合作平臺建設的建議

從建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)兩岸科技經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長遠目標出發(fā)，根據(jù)“優(yōu)勢互補，共同發(fā)展”的原則，發(fā)揮中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，突出先行先試，建立信息、資源、人才、成果、市場共享機制，促進閩臺科技合作長期穩(wěn)定發(fā)展，帶動我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型。

3.1完善科技政策法規(guī)體系

一是要建立和完善加強閩臺知識產(chǎn)權保護的政策措施，盡早制定《閩臺知識產(chǎn)權保護條例》，保障閩臺科技企業(yè)合作創(chuàng)新的技術成果；二是完善臺灣科技人才來閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立臺灣人才引進快速通道，鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)；制定優(yōu)惠政策吸引臺灣高學歷人才及優(yōu)秀科技人才到福建高新技術企業(yè)、高校、科研機構實習指導。三是出臺鼓勵民間科技社團開展對臺科技交流合作的政策，鼓勵科技社團組織競爭、承接或參與政府組織協(xié)調(diào)的各種閩臺科技交流與合作的項目、會議、展覽、交流考察等活動，使其在兩岸科技交流合作中發(fā)揮出政府機構難以替代的作用［3］。四是設立閩臺科技合作工作機構，承擔兩岸科技合作交流日常工作，組織閩臺科技合作交流活動，加強與臺灣科研機構的交流與合作，推動兩岸科技資源的融合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

3.2構建閩臺高新技術創(chuàng)新平臺新載體

一是充分利用中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，先行先試，構建承接臺灣高科技新載體，搭建閩臺科技交流合作新平臺，把閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接和我省產(chǎn)業(yè)轉型升級結合起來，建立臺商投資區(qū)、閩臺產(chǎn)業(yè)對接區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，持續(xù)提升閩臺科技合作交流水平。如把平潭島建設成為閩臺企業(yè)科技、經(jīng)貿(mào)交流合作的新載體，成為以銜接臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務、生產(chǎn)性服務和金融服務為特色的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)［3］。二是集中力量建設高水平創(chuàng)新平臺。重點打造福建省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心孵化基地，提高福建高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)的孵化能力，推進閩臺高科技園區(qū)交流合作，鼓勵和支持臺灣科技界、企業(yè)界參與高新技術園區(qū)建設，鼓勵臺商在閩投資設立研究開發(fā)機構，力爭與臺灣三大核心科學園區(qū)有效對接。加強“閩臺農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)”建設，建立一批區(qū)域性閩臺農(nóng)業(yè)合作開發(fā)基地。三是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的閩臺科技人才創(chuàng)業(yè)基地。以漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園擴大核心區(qū)范圍為契機，推動福建6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。完善臺灣學者（泉州）創(chuàng)業(yè)園、臺灣中小企業(yè)（廈門）創(chuàng)業(yè)園功能。強化臺灣學者（泉州）創(chuàng)業(yè)園成果轉化、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集成和對臺交流四大功能；將臺灣中小企業(yè)（廈門）創(chuàng)業(yè)園建設成為以臺灣中小企業(yè)為專業(yè)服務對象的科技創(chuàng)業(yè)平臺，吸引臺灣中小企業(yè)來閩創(chuàng)業(yè)。四是構建科技人才教育合作新平臺。加大海西工研院、海峽聯(lián)合研究、閩臺實驗合作基地等對臺研究、教育機構建設，建立閩臺各類科技人才、青年培養(yǎng)專項基金，為閩臺科技交流合作提供人才支撐。

3.3促進閩臺科技交流合作轉型升級

一是在技術合作發(fā)展層次上，實現(xiàn)閩臺技術合作發(fā)展方式的轉型：即從技術引進消化吸收再創(chuàng)新——技術組合創(chuàng)新——自主創(chuàng)新；二是在科技企業(yè)合作發(fā)展層次上，實現(xiàn)科技企業(yè)合作發(fā)展方式的轉型：即從能力隔成模式——能力共生模式，形成兩地企業(yè)供需鏈、技術鏈、價值鏈、空間鏈，通過持續(xù)創(chuàng)新鏈集成兩地企業(yè)創(chuàng)新能力與競爭能力；三是在兩地科技產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展層次上，實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展方式的轉型：即分散發(fā)展——對接發(fā)展——集聚發(fā)展；四是在區(qū)域合作發(fā)展層次上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型：即資源互補型經(jīng)濟——資源共享型經(jīng)濟——創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。

3.4優(yōu)化閩臺科技中介服務市場體系

科技服務業(yè)是科技創(chuàng)新體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是目前科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)中的短板。一是堅持市場導向，發(fā)展科技中介服務機構。積極培育科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，以建設海峽技術轉移中心臺灣技術轉移福建站為重點，建立閩臺科技的公共服務平臺，實現(xiàn)咨詢、研發(fā)、培訓和初期孵化等功能，為企業(yè)提供技術與其他創(chuàng)新要素對接的一站式服務。整合省生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、工程技術研究中心、各產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新重點戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技行業(yè)協(xié)會等科技中介服務機構資源，為更多的閩臺科技企業(yè)對接提供綜合配套的服務。二是加強閩臺科技會展對接，擴大集聚效應。加強“5·18 ”、“6·18”等綜合展會平臺建設，邀請臺灣各大高校研究院、科研院所、有研發(fā)能力的龍頭企業(yè)參加科技成果展覽，促進臺灣的科研能夠與福建省的企業(yè)直接對話，使臺灣的科研院所的科技成果可以快速轉化出市場價值。三是構建閩臺科技合作信息共享平臺。既要創(chuàng)建直接服務于科技合作的閩臺科技資源供需網(wǎng)、產(chǎn)品交易網(wǎng)、科技知識與文獻庫、專家在線服務系統(tǒng)、公共科技服務網(wǎng)等，又要構建支持科技合作的科技教育培訓系統(tǒng)、企業(yè)信用系統(tǒng)、知識產(chǎn)權網(wǎng)等，并將這些網(wǎng)絡或系統(tǒng)協(xié)同構成科技合作信息平臺［4］。如創(chuàng)立閩臺科技市場官方網(wǎng)站，彌補閩臺科技市場現(xiàn)場交流展覽會的不足。網(wǎng)站不受時間和場地的限制，可以全天進行服務，隨時發(fā)布新產(chǎn)品和新技術合作意向和技術或產(chǎn)品需求信息，供需雙方尋找各自需要的供求信息［5］。

［1］ 戴東莉.福建省企業(yè)對外科技交流合作探討［J］.海峽科學，2011（4）： 23-26.

［2］ 林志達，林子華.閩臺高科技產(chǎn)業(yè)互補合作：雙贏分析與機制創(chuàng)新［J］.全國商情：經(jīng)濟理論研究，2011（5）： 9-11.

［3］ 張明火，姚子輝. 閩臺科技交流與合作平臺建設探討［J］.海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2011（2）： 9-11.

［4］ 李陽成，陳志強.閩臺科技合作平臺建設的機制與發(fā)展研究［J］.海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2009（5）： 13-16.

［5］ 楊海峰.閩臺科技市場建設構想［J］.科協(xié)論壇，2013（6）：163-164.