為何危機(jī)久拖不決？

希臘的灰色經(jīng)濟(jì)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，同時(shí)被認(rèn)為是歐盟里最腐敗的國(guó)家。

南方周末特約撰稿 秋韻

發(fā)自希臘雅典

除歷史、體制的原因之外，脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、無(wú)限膨脹的赤字、大規(guī)模逃稅等，也讓希臘牢牢陷于債務(wù)危機(jī)之中，無(wú)力自拔。

希臘是一個(gè)服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)80%，其中又以海運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)最為突出。作為一個(gè)海洋國(guó)家，目前希臘的商船隊(duì)規(guī)模仍居世界第一。但是，這些商船的一半以上都在境外注冊(cè)，對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并不大。旅游也是希臘的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年吸引約2000萬(wàn)游客，為希臘貢獻(xiàn)近20%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。但海運(yùn)和旅游業(yè)都是外向型產(chǎn)業(yè)，受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響很大，因此當(dāng)2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)蔓延開(kāi)來(lái)時(shí)，希臘船運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)值在2009年雙雙下跌了15%，連續(xù)高速增長(zhǎng)近10年的經(jīng)濟(jì)掉頭向下。

說(shuō)來(lái)很是反諷，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前債務(wù)危機(jī)竟然開(kāi)始于希臘2001年加入歐元區(qū)。入歐減少了希臘與歐元區(qū)伙伴國(guó)的貿(mào)易成本，增加了貿(mào)易總量。與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本上升，損害了希臘的出口競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致貿(mào)易赤字增加，政府不得不借債來(lái)填補(bǔ)預(yù)算缺口。從1999年至2009年，希臘的貿(mào)易赤字和預(yù)算赤字雙雙從占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約5%增加到了15%。

本來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的情況下，借債不是嚴(yán)重問(wèn)題，但金融危機(jī)爆發(fā)之后，歐元區(qū)核心國(guó)的資金無(wú)法再大量流入希臘，而希臘自身無(wú)法通過(guò)貨幣貶值來(lái)鼓勵(lì)投資和償還外債，增加競(jìng)爭(zhēng)力的主要方法就只剩下裁員和降低工資水平。希臘由此進(jìn)入了連續(xù)6年的經(jīng)濟(jì)衰退，債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不斷上升。

導(dǎo)致希臘陷入目前困境的重要原因是政府支出不斷增加。1960年至1973年，希臘政府每年都有財(cái)政盈余。但從1974年開(kāi)始，盈余再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)。1974年至1980年間，希臘財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不到3%，屬于可以接受的水平，此后就超過(guò)了3%且不斷增加。

政府增加的支出干什么去了？答案是：增加國(guó)防開(kāi)支、擴(kuò)大國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍、增加退休金和其他社會(huì)福利。說(shuō)來(lái)令人難以置信，從國(guó)防開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來(lái)說(shuō)，希臘在北約成員國(guó)中僅次于美國(guó)，高居第二。

政府開(kāi)支的增加使債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例迅速上升。1993年，希臘債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為94%，雖然已經(jīng)很高但還沒(méi)有達(dá)到國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為不可持續(xù)的水平——120%。然而，到2009年底，債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)130%，目前已經(jīng)超過(guò)170%。

嚴(yán)重的逃稅和腐敗現(xiàn)象，使歷屆希臘政府都無(wú)法把應(yīng)收的稅款收上來(lái)，大量的社會(huì)資源被浪費(fèi)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文稱(chēng)，希臘每年應(yīng)收而收不上來(lái)的稅款高達(dá)300億歐元。截至2014年底，累積的欠繳稅款高達(dá)760億歐元，新政府認(rèn)為這些稅款中只有約90億歐元有望收上來(lái)。

此外，希臘的灰色經(jīng)濟(jì)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，同時(shí)被認(rèn)為是歐盟里最腐敗的國(guó)家。

從2010年5月開(kāi)始，歐盟委員會(huì)、歐洲中央銀行和國(guó)際貨幣基金組織向希臘提供兩輪共2400億歐元的救助貸款，但同時(shí)要求希臘根據(jù)協(xié)議采取減薪、裁員、出售國(guó)有資產(chǎn)等改革和緊縮措施。這些措施讓希臘的競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，讓希臘陷入一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)中。一些分析家批評(píng)，債權(quán)人的救助貸款中，有80%又回到了債權(quán)人自己手中，并主要拿去“救助”債權(quán)國(guó)的銀行。

7月7日，歐盟委員會(huì)副主席東布羅夫斯基斯表示不排除希臘“退歐”的可能性。更糟糕的是，據(jù)希臘媒體報(bào)道，除了希臘之外的18個(gè)歐元區(qū)國(guó)家中，有16個(gè)歐元區(qū)國(guó)家都主張希臘退歐。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人將7月12日定為希臘就新融資計(jì)劃框架達(dá)成協(xié)議的最后期限。

昨天的新聞已經(jīng)成為今天的歷史。而未來(lái)的種子都是在過(guò)去埋下的。作為新聞，全民公決這一頁(yè)已經(jīng)翻了過(guò)去，而作為歷史，它才剛剛開(kāi)始。齊普拉斯種下全民公決的這粒種子，將來(lái)會(huì)長(zhǎng)出什么樣的果？