淺談施工企業(yè)工程造價全過程管理

蘇中軍

摘 要：施工企業(yè)是以盈利為目的的，做好工程造價的全過程管理是取得經(jīng)濟效益的保障。工程造價管理應貫穿于工程項目投標報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個階段。針對不同階段應采取相應的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

關鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；全過程管理

施工企業(yè)成本管理和控制工作，需要企業(yè)內(nèi)部各個部門的相互配合和支持，只有通過必要的激烈約束機制和全體工作人員的不懈努力，才能建立健全項目成本管理控制體系，不斷提高我國建筑施工項目的市場競爭力。

一、投標報價階段

合理的投標報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施。投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求我們的報價人員必須做出合理的報價，編制出既能中標，又能獲利的投標報價。

我們以往的投標報價過多注重總報價。常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價，報價人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時，還要靈活運用報價策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價管理工作見成效。

二、施工合同簽訂階段

施工合同是工程結(jié)算的依據(jù).結(jié)算的效果直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。合同的簽訂過程中應注意：

（一）采用固定價格合同

一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應當在專用條款中約定，比如明確合同價款包括的具本內(nèi)容，未包括的內(nèi)容發(fā)生時如何計取。

（二）采用可調(diào)價格合同

應當在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整方法?？烧{(diào)價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調(diào)整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。

目前我們多采用可調(diào)價格方式簽定施工合同，發(fā)包方承擔了通貨膨脹的風險。

（三）合同語言要嚴謹

在專用條款中明確雙方的權(quán)力、義務、各自應承擔的責任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

三、工程施工階段

施工是形成建設工程實體，實現(xiàn)建設工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。工程項目造價、工期、質(zhì)量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。對立關系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金；同時，還需要精工細作，嚴格管理，不僅增加人力的投人（人工費相應增加），而且需要較長的建設時間。如果要加快進度，縮短工期，則需要加班加點或適當增加施工機械和人力。從而使工程的成本增加；另一方面，加快進度往往會打亂原有的計劃，會對工程質(zhì)量帶來利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低成本，只能按費用最低的原則安排計劃，整個工程需要的施工時間就較長。

以上分析表明，建設工程三大目標之間存在對立的關系。因此，不能奢望造價、工期、質(zhì)量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質(zhì)量三大目標割裂開來，分別孤立，不能奢望造價、工期、質(zhì)量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質(zhì)量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調(diào)某一目標而忽略其對其他兩個目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)。

（一）組織措施

從組織管理方面采取措施控制工程造價，如落實三大目標控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工，權(quán)力和責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。

（二）技術措施

不僅是解決建設實施過程中的技術問題不可缺少的，而且對控制工程造價亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術方案就有著不同的經(jīng)濟效果。在實踐中。要避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。

（三）經(jīng)濟措施

經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的控制造價措施。

1.項目部預算員應當在合同價款可以調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師（或甲代表），工程師確認后作為追加合同價款列人工程結(jié)算。工程師收到通知后14天內(nèi)不作答復也不提出改進意見，視為該調(diào)整已經(jīng)同意（或按合同約定）

2.認真核對工程量，做好中間計量工作，對非施工企業(yè)原因增加的工程量及時提報給工程師（或業(yè)主）審批，作為合同的追加價款。

3.及時辦理經(jīng)濟簽證。

（四）合同措施

由于合同是工程結(jié)算的依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。造價管理人員要認真研究合同內(nèi)容，對非施工企業(yè)原因造成的經(jīng)濟損失和工期延誤及時向業(yè)主索賠。索賠是在施工合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于施工企業(yè)過錯，而是由于應由業(yè)主承擔責任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。

四、年度結(jié)算或竣工結(jié)算階段

按照施工合同約定，進行年度結(jié)算或竣工結(jié)算。前三個階段的工程造價基礎工作完成得好，結(jié)算階段的工作會很順利。結(jié)算階段，在對比成本、造價基礎上，做到心中有數(shù)，匯總合同價款、追加合同價款、索賠價款形成結(jié)算總造價，上報業(yè)主審批。結(jié)算過程中，要據(jù)理力爭、分毫不讓，既要西瓜，也要芝麻，做到顆粒歸倉，達到結(jié)算的最終目的，即為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

五、結(jié)論

以上從四個階段闡述了施工企業(yè)工程造價的全過程管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企業(yè)應針對各自的特點，一方面對已完工程采取“亡羊補牢”的事后措施。另一方面，采取主動的事前、事中措施做好工程實施階段的工程造價管理，從而使施工企業(yè)取得很好的經(jīng)濟效益。