盤龍生態(tài)農業(yè)示范園建設對湖南省家庭農場發(fā)展的啟示

謝銀花

摘 要：湖南省的家庭農場處于發(fā)展起步階段，家庭農場在全省范圍迅速發(fā)展，多以傳統(tǒng)農業(yè)模式經(jīng)營，非傳統(tǒng)模式的農業(yè)發(fā)展方式具有較大空間與潛力，湘潭市盤龍生態(tài)農業(yè)示范園嘗試采用了新的土地流轉模式，實現(xiàn)了生態(tài)農業(yè)與旅游農業(yè)結合的非傳統(tǒng)農業(yè)模式，本文闡述了其現(xiàn)階段取得的主要成績，并分析它取得成績的主要原因，探究盤龍生態(tài)農業(yè)示范園的生態(tài)觀光農業(yè)對發(fā)展湖南省家庭農場的啟示及可借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：家庭農場；啟示；盤龍生態(tài)農業(yè)示范園；生態(tài)農業(yè)；休閑農業(yè)

從2013中央一號文件中首次提出家庭農場的概念，家庭農場在全國范圍內迅速發(fā)展，湖南省作為農業(yè)大省，發(fā)展家庭農場尤為重要，家庭農場勢必將成為今后農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主流農業(yè)經(jīng)營主體。家庭農場生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，如何解決家人和員工的日常生活問題都涉及到家庭農場的模式問題。然而以何種模式發(fā)展家庭農場，是當前值得深思的問題。湘潭市盤龍生態(tài)農業(yè)示范園是由湖南盤龍投資集團于2009年起打造的一個國家4A級旅游景區(qū)，位于湘潭市岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)，長株潭三市交界處的“綠心”地帶，占地11600多畝，流轉土地5000畝，園區(qū)把傳統(tǒng)農業(yè)打造成以花卉產(chǎn)業(yè)為主題的生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)、景區(qū)農業(yè)，這種旅游、休閑同生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)相結合的非傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式頗為新穎，對發(fā)展湖南省家庭農場的建設與發(fā)展具有重要的啟示作用。

1.盤龍生態(tài)農業(yè)示范園取得的主要成績

1.1取得了良好的經(jīng)濟和社會效益

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園的一期建設已基本建成，目前已建成杜鵑園、荷花園、蘭花園、盆景園、農耕園、養(yǎng)和園等十一個主題游覽園，景區(qū)內的十大特色主題園中每個園子，從規(guī)模、檔次到品種，在全省乃至全國都赫赫有名。自2014年試營業(yè)以來，共計接待游客100多萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入1億多元。已成功獲批國家4A級景區(qū)并被國家住建部授予“中國人居環(huán)境范例”獎。實現(xiàn)了農業(yè)與旅游、人文與自然、旅游與休閑的良好結合[1]。

1.2 提供了大量的農民就業(yè)機會

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園的建設是一個較大的工程項目，建設施工時期工地常年用工達300個以上，這使當?shù)卮笈?0-70歲的勞動力，在家門找到了季節(jié)性、臨時性的工作，他們年均收入在2萬元以上。同時，后期運營將周邊300農民直接安置在盤龍生態(tài)農業(yè)示范園中工作，并邀請湖南農業(yè)大學的專家、教授給他們傳授花卉栽培、蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖等技術，以前靠山靠水吃飯的農民已經(jīng)轉變成懂技能、有手藝的職業(yè)農民[2]。

1.3改善了當?shù)丶爸苓呣r民的生活水平

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園雖然還在建設中，但它已徹底改變了這個地方的面貌，產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民的示范、輻射、帶動效用已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面，征地拆遷和土地流轉給農民帶來了財產(chǎn)性收入。而且從園區(qū)的拆遷農戶住進了由盤龍集團統(tǒng)一規(guī)劃、設計的農民新村。另一方面，景區(qū)的旺盛也帶動了當?shù)匾孕蓍e垂釣、農家生活體驗為主經(jīng)營模式的“農家樂”經(jīng)濟形式，僅此一項，當?shù)剞r民每年可以增收近3000萬元，據(jù)統(tǒng)計，當?shù)剞r民收入由6年前人均5000元增加到現(xiàn)在人均3萬元。景區(qū)的發(fā)展提高了當?shù)剞r民的素質和生活水平，以旅游促脫貧的效果日益顯現(xiàn)。盤龍現(xiàn)代農業(yè)示范園所轄的荷塘、指方兩村，從過去是岳塘最貧窮落后的村成為全省新農村建設示范村，其中指方還成功申報了全省特色旅游名村[2]。

2.湘潭市盤龍生態(tài)農業(yè)示范園取得成績的主要原因

2.1精心制定了園區(qū)的合理規(guī)劃

在選址上，湖南盤龍投資集團，位于長株潭“綠心”區(qū)域，是長株潭的幾何中心，并且其選址的岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)是一塊丘陵山地和農田相結合的地塊。當?shù)卮蟛糠洲r民收入都來自于養(yǎng)禽畜、種稻菜，經(jīng)濟效益低導致許多土地都已拋荒，是一個顯著的光棍多、困難戶多、外出打工仔多的區(qū)域。這樣可以大大降低土地流轉與拆遷的難度與成本。

在規(guī)劃上，前期規(guī)劃涵蓋了農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)觀光和生態(tài)旅游三個方面，分為觀光休閑種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農副業(yè)、生態(tài)旅游6大產(chǎn)業(yè)主題；中長期還考慮了農產(chǎn)品深加工和物流配送等產(chǎn)業(yè)升級與配套服務?？傢椖客顿Y20億元。計劃分3期5年時間基本建成。第一期用地2000畝，建設旅游、觀光、休閑核心景區(qū)，可以吸引大量旅游觀光消費者，拓寬了后期農產(chǎn)品的銷售渠道。第二期用地5000畝，推廣運用世界現(xiàn)代農業(yè)新技術，建成高標準種植、養(yǎng)殖基地；是家庭農場發(fā)展趨勢目標。第三期用地3000畝，建設加工倉儲、物流、配送中心。為旅游與農業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供可靠的配套服務[3]。

2.2嘗試采用了新的土地流轉模式

湖南盤龍集團與岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)指方村簽訂投資協(xié)議，前提和原則是：不改變土地性質，不改變土地用途，不損害農民利益。湖南盤龍集團董事長馮友根帶領團隊分成幾路人馬通過真誠地談發(fā)展前景挨家挨戶與規(guī)劃內每一戶農民商談土地流轉的價格，并簽下拆遷協(xié)議。土地流轉之后，當?shù)剞r民不僅得到了流轉款，更是改善了這里的環(huán)境，每天生活在這種風景如畫的地方，農民愿意流轉土地，看中的不僅僅是金錢，更重要的是對自己和子孫后輩們生活質量的提高和可持續(xù)發(fā)展的保障。

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園在這里創(chuàng)造了一種獨具特色的土地流轉模式：每家留足人均5分口糧田土后，其余由村集體統(tǒng)一征收，一部分提供給示范園作項目用地，另一部分由村集體儲備，作為將來配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)用地[4]。

2.3較好實現(xiàn)了生態(tài)農業(yè)與旅游農業(yè)的有機結合

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園是以現(xiàn)代農業(yè)示范和農業(yè)生態(tài)觀光休閑為主題，盤龍生態(tài)農業(yè)示范園是集生態(tài)、觀光、體驗式于一體的生態(tài)游覽園，將旅游與農業(yè)有機結合，探索出一條以景區(qū)建設推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級的道路，這不僅能最大限度地發(fā)揮生態(tài)效能，還能挖掘它的經(jīng)濟潛能[5]。

其中農耕園和蔬菜博覽園的經(jīng)營模式頗為新穎，農耕園樣板區(qū)占地20多畝，游客每年只需支付微薄的費用便可租賃一塊菜地，通過親身耕種，市民可以享受回歸自然以及田園生活的樂趣。同時，還能收獲安全、優(yōu)質、有機的勞動成果。盤龍蔬菜博覽園占地50多畝，主要以展示現(xiàn)代農業(yè)技術、推廣最新農業(yè)科研成果、普及現(xiàn)代農業(yè)科普知識為主題。園中所有生產(chǎn)要素、生產(chǎn)工藝全部采用環(huán)保、無污染標準。土壤全部采用東北腐殖土，技術采用滴灌、水培、霧培。所有作物不施化肥、不施農藥、不打除草劑、不用生長激素。全部產(chǎn)品均符合優(yōu)質、有機農產(chǎn)品要求。

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園的經(jīng)營模式其實是對德國的社會生活功能型模式與英國的旅游環(huán)保型模式的借鑒。德國模式的社會生活功能型農場，倡導環(huán)保的同時，大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。主要形式是市民農園和休閑農莊。英國的旅游環(huán)保型模式，全英近四分之一的農場直接開展農業(yè)旅游。農業(yè)旅游的經(jīng)營者絕大部分為農場主。每個農場景點都為游客提供參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、體驗農場景色氛圍的機會[6]。

3.主要經(jīng)驗總結對發(fā)展湖南省家庭農場的啟示

3.1長期合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園的成功離不開建設和運營的合理規(guī)劃，從選址、政策的探究到園區(qū)的規(guī)劃與經(jīng)營模式定位。發(fā)展家庭農場，首先需要考慮的是生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，如何解決家人和員工的日常生活問題等一系列的生產(chǎn)規(guī)劃。除了這些基礎設施與人員規(guī)劃，家庭農場的正常運轉不可缺少的是相關的配套設施建設，如農業(yè)配套用地、倉儲與物流、市場營銷等。

除此之外，家庭農場的長遠發(fā)展需要考慮農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)升級，并形成品牌效應。盤龍生態(tài)農業(yè)示范園以休閑旅游與文化打造為宣傳方式，其蔬菜博覽園與農耕園倡導有機蔬果的農產(chǎn)品安全和親耕自種的體驗模式，不僅打造了自身的產(chǎn)業(yè)升級，同時也逐漸形成了其特有的品牌效應。這對于湖南省家庭農場的發(fā)展都起到了良好的示范作用。

3.2互利共贏的土地流轉

湖南省在推進家庭農場發(fā)展進程中首要面臨著土地流轉難的問題。家庭農場的土地流轉機制是發(fā)展家庭農場的關鍵環(huán)節(jié)。隨著湖南省土地流轉面積逐年遞增，流轉規(guī)模不斷擴大，土地流轉的形式也在不斷的靈活多樣化，也呈現(xiàn)了一些問題，如土地流轉不規(guī)范、改變土地用途、農田基礎設施依然薄弱、土地承包關系不穩(wěn)定及土地流轉機制不完善等一系列的問題。然而發(fā)展家庭農場的前提是具有規(guī)模的土地，當前，土地流轉是實現(xiàn)土地規(guī)?；谋憬萦行緩健Ｖ挥型晟妻r場土地流轉制度，加快建立家庭農場注冊登記制度，同時健全農村社會保障體系，才能推動土地順利無糾紛流轉。

盤龍生態(tài)示范園以“不改變土地性質，不改變土地用途，不損害農民利益”。流轉土地后每家仍有口糧田土，存集體征收的土地，主要用作項目用地，但留足了配套用地，這種流轉方式不僅順利流轉了土地，也保證了農民的正常生活用地，這種互惠互利的特有土地流轉模式為我省今后發(fā)展家庭農場中的土地流轉提供了可取的參考，而且儲備用地的方法還可以為常規(guī)家庭農場的留足配套設施用地提供參考，為家庭農場今后規(guī)模化和配套化的發(fā)展奠定堅實的配套基礎，同時這種土地流轉的模式也解決了土地承包關系不穩(wěn)定的問題。

3.3非傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營模式

隨著2013年3月26日湖南省第一個注冊的家庭農場 “豐瑞樂”在石門縣注冊成功，湖南省的家庭農場數(shù)量日益增多，主要以個體工商戶、獨資農業(yè)企業(yè)或公司名義在工商部門登記，或者以農場、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場等主要主體在相關農業(yè)部門名義備案。產(chǎn)業(yè)結構大致分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結合和其他類型家庭農場，如休閑農業(yè)與觀光農業(yè)。而以生態(tài)農業(yè)或旅游形式發(fā)展家庭農場的模式較為少見。而已農家樂等游玩休閑的方式雖然類似旅游農業(yè)，但在經(jīng)營和管理規(guī)模上都難以形成遠期規(guī)模效應。

盤龍生態(tài)農業(yè)示范園結合了生態(tài)農業(yè)與旅游農業(yè)，形成其特有的經(jīng)營模式，不僅是一種現(xiàn)代高效農業(yè)生產(chǎn)模式，更是一種環(huán)?？沙掷m(xù)的農業(yè)生產(chǎn)方式。不僅如此，生態(tài)農業(yè)的農產(chǎn)品的全程可追溯體系與綠色產(chǎn)品的供應，都是湖南省家庭農場未來的發(fā)展的方向。同時把學術與農業(yè)科技同農業(yè)生產(chǎn)相結合，可以很大程度提高家庭農場的生產(chǎn)效率，也使家庭農場成為農業(yè)技術發(fā)展的載體。

4.總結

如何發(fā)展具有湖南特色的家庭農場，制定好符合湖南特色的具體配套政策，值得我們認真思考，盤龍生態(tài)農業(yè)示范園為綠心區(qū)域的保護性開發(fā)以及湘潭市生態(tài)農業(yè)和休閑旅游業(yè)的提質升級做出了很好的嘗試，同時也為家庭農場新模式的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。根據(jù)我省特點，圍繞州市優(yōu)先扶持一部分適度規(guī)模、都市型家庭農場，解決好城市的供需關系。發(fā)展休閑生態(tài)農業(yè)模式的家庭農場未嘗不是一個新的契機。（作者單位：湖南科技大學管理學院）

湖南科技大學研究生創(chuàng)新基金項目《湖南省新型家庭農場發(fā)展對策探究——以湘鄉(xiāng)市發(fā)展家庭農場為例》（項目編號S140075）

參考文獻：

[1] 謝麗瓊.張家界永定區(qū)考察組赴湘潭盤龍大觀園“取經(jīng)”[EB/OL].http：//hn.rednet.cn/c/2015/08/17/3767180.htm，2015-08-17.

[2] 楊又華.逐夢“兩型”繪新圖——盤龍現(xiàn)代農業(yè)示范園見聞[N].湖南日報，2014.04.04.

[3] 張斌，李國斌.湘潭盤龍大觀園打造成旅游生態(tài)農業(yè)新名片[R].湖南省旅游局.2014.12.10.

[4] 曹輝，蔣睿.紅色旅游的“綠色名片”——探訪旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的“盤龍模式”[N].湖南日報，2015-07-08（6）.

[5] “兩型”引領湘潭市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設穩(wěn)步推進[R].湖南省農業(yè)委員會，2015.07.09.

[6] 劉麗影，張明.國外創(chuàng)意農業(yè)模式對中國文化創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的啟示[J].世界農業(yè)，2014.3；181-184.