建筑工程造價控制與管理

劉越

【摘 要】建筑工程造價控制是工程建設的重要內(nèi)容。建筑工程造價控制階段性控制特點明顯，決策階段要做好材料收集、市場分析和多方調(diào)查；設計階段要注意招投標和設計方案的優(yōu)化控制；施工階段主要針對設計審核、設計變更和現(xiàn)場簽證等環(huán)節(jié)進行管理；竣工階段要對工程量計算和材料價格等內(nèi)容進行嚴格審查。整個造價控制過程，不僅需要管理人員具備良好的技術(shù)素質(zhì)，而且要有敬業(yè)精神和正直的人格。本文分析了建筑工程造價控制與管理存在的問題，探討了建筑工程造價控制與管理的方法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價控制；管理

加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、提高固定資產(chǎn)投資效益。一個建設項目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利，能否達到預期效果，是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計直至竣工驗收進行全過程跟蹤管理。

一、建筑工程造價控制的必要性

建筑工程造價控制和管理，可以有效將建筑工程成本控制在科學合理的范圍之內(nèi)，提升建筑材料和建筑設備使用效率，形成良好的市場競爭環(huán)境，合理使用人力、物力、財力，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。建筑工程造價控制與管理，主要體現(xiàn)在決策、設計、施工和竣工等階段，通過對工程造價進行多項比較研究，根據(jù)具體項目實施進展情況，及時進行糾偏，最大限度節(jié)省工程成本。目前，一些建筑工程造價控制管理還存在一些不足，加強相關(guān)控制和管理，是建設及施工單位的利益訴求，也是建設監(jiān)理的重要責任。因此，要從建筑決策開始介入造價控制和管理，并將控制措施貫穿整個工程始終，這對提升建筑工程投資效益和社會效益意義重大。

二、建筑工程造價控制與管理存在的問題

1.管理意識落后，造價控制被動。目前的建筑企業(yè)對工程造價管理不夠重視，缺乏科學的管理意識。在工程施工過程中成本損耗沒有考慮周全，工程施工后造價控制就十分被動；還有在做工程預算時對一些實際情況估計不足，這樣就使工程竣工結(jié)算時與工程預算出現(xiàn)脫節(jié)。此外，工程的設計單位缺少對施工設計方案造價指標控制；工程監(jiān)理基本不介入工程投資分析、決策；工程招投標不切實際造成施工階段無法有效的進行成本控制等等，這些現(xiàn)象都是我們?nèi)狈茖W的管理意識而導致工程實施時造價控制出現(xiàn)十分被動的局面。

2.工程造價管理人員素質(zhì)較低。近幾年，隨著我國對工程造價管理重視程度的不斷增加，其從事工程造價管理工作的人員也隨之增加，但是在其工作人員中，具有國家頒發(fā)的工程造價師資格的專業(yè)人才相對較少，而綜合素質(zhì)管理人才和高級專業(yè)管理人員更是非常稀缺，導致我國工程管理市場中出現(xiàn)從業(yè)人員不斷增加但是工作素養(yǎng)較低的局面。目前在建筑市場中出現(xiàn)了大量的工程造價人員培訓機構(gòu)，為工程造價管理崗位輸送人才，但是其工作內(nèi)容還是十分局限的，主要就是通過套定額和單價來完成工程預決算的編制和審核工作，對于投資控制、組織協(xié)調(diào)和事故索賠等方面工作中還是存在很大缺陷的，這將造成工程施工嚴重超出預算，無形間增加了工程造價的成本。

3.施工缺乏成本過程控制管理。在施工管理中對成本控制管理不夠重視現(xiàn)象是十分普遍的，設計的更改、材料的損耗、施工技術(shù)欠缺等經(jīng)常會造成嚴重的浪費現(xiàn)象，再有監(jiān)督管理的不到位，無法及時地發(fā)現(xiàn)施工中的人力、物力、財力所存在的問題，致使施工成本無形的加大，最后導致造價成本控制失控。

4.造價管理模式未更新?lián)Q代、信息管理還處于雛形階段?，F(xiàn)如今，工程項目投資金額的確定大都是以定額為參照標準的，材料的單價都是按早期的標準確定的額度，工程造價的信息管理未跟上時代腳步進行更新?lián)Q代，還處于相對落后的階段。一是落后的信息收集技術(shù)是信息管理的巨大瓶頸，由于收集手段和技術(shù)落后，缺乏信息分類的標準，以至于收集的信息不能很好的分類，時常會出現(xiàn)重復的信息，信息的準確性和真實度也有待商榷，造價人員也就不能獲得有效清晰的信息，使得工程造價上出現(xiàn)紕漏。二是企業(yè)對信息管理的投入資金少，重視程度不夠大，信息管理的人才缺乏，沒有強有力的后續(xù)支持和保障，面對巨大的工作量和落后陳舊的信息，做好工程造價評定的可能性是微乎其微的，報價信息的真實性和有效性無法得到保障，這也潛移默化地增加了工程項目的施工成本。

三、建筑工程造價控制與管理方法

1.明確科學的管理意識，運用科學技術(shù)控制工程造價。要求科學管理必須多角度決策，科學決策，合理編制投資估算，形成投資最高限額。在進行工程項目可行性研究時，一定要本著科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，廣泛調(diào)查研究，進行多方案比選，篩選出技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設方案。第一，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則；第二，做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集，積累、篩選，分析和總結(jié)有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響施工造價的各種因素進行鑒別、預測，分析、評價，然后編制招標文件；第三，合理、科學的優(yōu)化設計方案。盡可能的減少工程造價超出概預算，爭取做到最小的投入獲取最大的產(chǎn)出；第四加強工程建設合同管理。合同的簽訂工作中應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。

2.提升建筑工程造價人員的綜合素質(zhì)。工程造價人員既要有好的預算財務的能力，還要有施工、工程設計的經(jīng)驗，因此，不僅需要他們掌握經(jīng)濟、技術(shù)以及管理等方面的知識，還要熟練運用相關(guān)機械設備的施工技術(shù)以及相關(guān)材料等方面的綜合性科學知識。要具備很強的責任心、良好的人品及良好的行業(yè)品德。在如此多元化形勢的市場經(jīng)濟下，急需有專業(yè)理論知識和較強決策能力的高素質(zhì)人才。所以，可以時常性的對工程造價人員進行培訓學習活動，提高其素質(zhì)及技術(shù)水平。

3.加強施工全過程的成本控制。第一，科學的編制施工方案。施工方案一定要切合實際的進行科學合理的編制。編制前要認真了解投標文件、施工合同、設計圖紙等方面的具體內(nèi)容，并且要熟悉和掌握施工現(xiàn)場、施工隊伍、施工設備、施工管理、施工技術(shù)等實際的情況，把所有因素都放在一起綜合考慮，然后科學的編制出真正切實可行的施工方案?，F(xiàn)場施工預算管理人員必須與施工技術(shù)人員、材料、機械管理等人員保持密切聯(lián)系、經(jīng)常相互溝通，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。第二優(yōu)化施工組織設計。工程施工組織的設計是否科學有效，是工程順利完工、造價控制有效和施工質(zhì)量合格的重要保證。在確保工程進度和質(zhì)量的基礎上，認真仔細的對施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟分析，設計出最佳最合理的運用好施工人力、物力、財力的施工組織。此外，在施工現(xiàn)場中采用施工新技術(shù)和施工新工藝，也都可以有效的提高勞動效率以達到控制工程造價的目的。

4.建立工程造價信息咨詢服務系統(tǒng)。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，而在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)施工建議圖，以滿足工程施工招投標需要；在經(jīng)濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度條款。

在擬定合同的同時要重視和切實加強對工程可行性研究的監(jiān)督與論證。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過制定法規(guī)政策來宏觀引導和管理市場、調(diào)控市場，應該把從事經(jīng)濟活動有關(guān)的業(yè)務從政府部門中分離出來，由社會咨詢服務機構(gòu)、協(xié)會來承擔。工程造價社會化既可以為提供企業(yè)決策反饋靈敏高效的信息，又可以為企業(yè)的經(jīng)營提供一定的服務，還可以成為溝通政府、企業(yè)、市場三者之間的橋梁，它可以把市場的供求關(guān)系、價格信息反饋給政府，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，才能使合同的約束力真正體現(xiàn)出來。

5.積極運用工程量清單報價。在進行工程投標當中，按照規(guī)定的工程清單計價，通過招標人提供工程數(shù)量，投標人自主投標報價。這種計價方式不同于以往的定額計價模式，該方式減少了招標的盲目性和隨意性。采用工程量清單計價，也能夠有效規(guī)范評標委員的行為，有利于業(yè)主造價的控制，也能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對造價的控制以及企業(yè)之間的公平競爭。工程量清單是一種國際慣用的工程招標方式，是建立在完善的工程管理制度上的，體現(xiàn)著工程管理制度的完善情況，因此是我國招標制度改革所面向的方向，作為政府投資項目必須執(zhí)行，其它項目應該積極推行。

工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連。

投資控制貫穿于項目管理的全過程。在建設項目投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和實施階段，項目業(yè)主均要加強工程投資控制，嚴格項目管理，才能取得較好的投資效益和社會效益，才能增強企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]石亞平.劉成錦淺談工程項目造價管理的控制措施[J].城市建設理論研究，2011（17）.

[2]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試用書--建設工程造價管理[J].中國計劃出版社，2013.

[3]楊衛(wèi)軍.全過程造價管理在建筑工程管理中的應用[J].中國電子商務，2010（3）.

[4]王琦.建筑工程造價管理現(xiàn)狀及完善對策分析[J].城市建筑，2013，12：180.