建筑工程造價管理存在的問題及對策

姚琦

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，工程造價領域進行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，這些制度的改革雖然從不同的角度起到了構(gòu)筑有形建設市場硬件的作用，促進了建設市場的健康發(fā)展。但對真正構(gòu)建成熟的建設市場沒有起到真正的催化作用。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；管理；問題及對策

引言

建筑工程造價需要理論方法同實踐相結(jié)合，是衡量工程項目的一個重要經(jīng)濟技術(shù)指標，工程各個環(huán)節(jié)都需要合理的工程造價管理以實現(xiàn)成本控制目標和收益等目標。但在實際中，建筑工程造價管理中存在很多問題，制約著其自身的發(fā)展，所以加強對工程造價的管理對工程項目的順利進行有著重要意義。

一、建筑工程造價管理內(nèi)涵

建筑工程造價是指項目從籌建直至項目竣工所投入使用的全部費用，即是項目的投資費用。建筑工程造價管理是指運用科學的管理方法和手段對工程造價進行有效的控制，從而通過資源的優(yōu)化配置在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營成果。前文提到建筑工程造價涉及到工程項目的整個過程，因此，建筑工程造價管理也是一個連續(xù)性的工作，有效的建筑工程造價管理可以及時發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差，及時采取解決措施保證項目的順利進行。實際中，建筑工程造價管理存在一些不足，因此進行建筑工程造價管理的對策分析，有助于提高企業(yè)建筑工程造價管理的水平，從而使得我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。另一方面，建筑行業(yè)對我國國民經(jīng)濟具有不可或缺的推動作用，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價管理水平也有助于拉動我國經(jīng)濟的發(fā)展，加快我國現(xiàn)代化進程。

二、當前建筑工程造價控制所存在的問題分析

隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程造價控制的問題不斷得以凸顯，毫無疑問，不解決好建筑工程造價方面所出現(xiàn)的問題，就難以實現(xiàn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展，結(jié)合工程工作實踐，將當前建筑工程造價控制過程中所存在的問題總結(jié)如下。

1、建筑工程造價控制意識薄弱

在很多的建筑工程中，相關(guān)的項目負責人的建筑工程造價控制意識薄弱，導致工程項目在運作過程中缺乏長遠的全面的成本控制與管理，并對工程施工過程中的一些突發(fā)問題導致的成本增長缺乏控制，最終導致了建筑工程成本超出預算。此外，很多的項目管理人員的造價管理的重心放在了預結(jié)算的上面，導致對工程造價缺乏一種動態(tài)的管理意識。最后，一些建筑工程企業(yè)在進行建筑工程造價管理的控制過程中，往往忽略一些相關(guān)性的階段，只側(cè)重于建筑工程的竣工結(jié)算過程中的復核。顯然這種建筑工程造價意識不強，是導致建筑工程項目的最終成本超出預算的根本原因。

2、不同造價人員資料的不流通性

我們知道，對于一個已經(jīng)竣工的工程項目而言，其造價控制措施對于其他工程有著很大的意義，不論這一工程的造價管理是否良好，都可以成為其他工程得以借鑒的經(jīng)驗。然而現(xiàn)實工作之中，一些竣工工程的造價資料，往往歸屬于其企業(yè)，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享，如此不僅阻礙了行業(yè)的一種發(fā)展，甚至于造成了相關(guān)資源的浪費。由此可見，當前我國的建筑工程造價管理中，對相關(guān)資料收集與管理存在很大缺陷。

3、投資決策重要性被忽略。對于建筑工程而言，其建筑工程的投資決策的正確性會對建筑工程的國民經(jīng)濟性形成直接的影響。然而實際的建筑工程施工過程中，建筑工程項目的開工前投資決策難以實現(xiàn)，造成這種問題的主要原因在于當前我國的投資估算方式屬于靜態(tài)的控制方式，這種方式與實際相互脫節(jié)，往往導致建筑工程后期開展過程中的造價控制方式與前期決策相差很大。

4、建筑工程不同造價管理階段存在相互脫節(jié)現(xiàn)象。建筑工程的造價管理一個分為六個階段，分別為投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結(jié)算價以及決算價。對于建筑工程的造價管理而言，不同階段的造價管理之間相互依托、相互聯(lián)系。但在實際工程中，往往出現(xiàn)了不同階段之間的相互脫節(jié)。造成這種問題主要表現(xiàn)在對于同一個建筑工程而言，往往不同階段的造價負責方不同，導致很多建筑工程前后的造價管理方式各不相同，難以形成一種系統(tǒng)性強、操作性靈活的工程造價管理體系。

三、建筑工程造價管理對策分析

1、建立市場價格管理體系。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經(jīng)濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理；現(xiàn)在量價分離的清單價計價辦法在評標中要加強對單價的評比，不能只評總價，以免中標企業(yè)單價不合理，出現(xiàn)結(jié)算大于預算的情況。

2、加強對建筑工程決策階段的控制。對于建筑工程而言，建筑項目的工程決策對建筑工程的造價控制有著非常重要的意義。建筑工程項目決策為選擇與決定投資項目的方案的形成過程。在進行建筑工程的建筑決策時，應及時對不同的項目方案進行一些技術(shù)經(jīng)濟的對比與分析，從而形成最為合理與正確的決策與判斷。為此進行建筑工程決策時，應基于相同的建筑工程項目進行調(diào)查與研究，對不同建筑工程的技術(shù)方案進行詳細的對比與論證，并對不同的建筑工程項目竣工之后的經(jīng)濟效益與社會效益進行相應的評價。如此便能夠有效的對新的建筑工程項目進行合理的判斷與決策，并對該工程做出合理的預測與評價。

3、加強建筑工程造價全過程管理控制意識。提高工程項目負責人的管理及控制意識是加強建筑工程造價全過程管理控制意識的主要工作內(nèi)容，同時也需要加強各個單位、各個部門及人員之間的聯(lián)系，做到信息能夠及時搜集和傳遞，從而加強對成本的控制。另一方面，加強施工階段的工程造價管理工作，將一部分工作重點從工程竣工結(jié)算轉(zhuǎn)移到前期和中期階段，因為施工階段易產(chǎn)生工程變更，而工程變更直接后果是導致工程造價的變化，因此，細化建筑工程造價管理工作有利于工作的有效進行，同時有助于項目的順利進展。

4、加強對工程造價咨詢企業(yè)和專業(yè)人員的管理。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業(yè)，確實存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務行為不規(guī)范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導；二是健全法規(guī)，加強治理整頓；三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍，提高業(yè)務水平；

5、按不同投資主體分別進行工程造價管理。在市場經(jīng)濟條件下，由于投資主體的多元化，各投資者對其投資的效益負有全權(quán)責任，并承擔風險和享受收益。通過企業(yè)法人責任制，強化投資風險約束機制，根據(jù)投資主體的性質(zhì)，分政府投資項目和非政府投資項目進行分類管理，區(qū)別對待，以發(fā)揮各投資方的積極性和責任感，克服隨意性和盲目性，讓有限的資源配置達到最佳的經(jīng)濟效益。造價管理應側(cè)重于價格管理，通過宏觀調(diào)控、市場管理來求得價格的總體合理。具體做法是加強對招投標工作的管理力度，加強對招標控制價、合同價的監(jiān)督審查工作，確定工程最低成本價，保證工程價格符合價值規(guī)律的要求，規(guī)范基本建設市場秩序，防止市場上的低價搶標或哄抬標價等不正常競爭行為，規(guī)范市場工程價格的管理。

6、積極推行工程量清單報價。所謂工程量清單計價，即在建設工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量數(shù)量，投標人自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單招標投標后，工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據(jù)，工程標底僅供參考，也不作為評標的主要條件。而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標評分細則，使招標人心中有數(shù)。這種招投標方式是我國招投標制度改革的方向，應積極推行。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程的造價管理意識應貫穿于項目開展的各個階段，并保持不同階段的造價控制相互聯(lián)系，相互依托。然而建筑工程造價控制與管理始終是一個系統(tǒng)性強且又復雜龐大的體系。為此有效的建立合理化的建筑工程造價管理方案離不開一批高素質(zhì)的造價管理人員，同時也需要一個合理的制度環(huán)境來保障與實現(xiàn)。

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