無錫市社會(huì)工作人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及問題的調(diào)查分析

余巧慧

摘要：中國社會(huì)工作起步較晚，而社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也相應(yīng)地受到政府的重視。本文主要在目前我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)背景之下，以無錫市南長區(qū)社會(huì)工作從業(yè)人員及社會(huì)工作培養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員為對(duì)象，利用團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)優(yōu)勢和指導(dǎo)老師資源優(yōu)勢，采用文獻(xiàn)法和訪談法，對(duì)無錫市南長區(qū)社工人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行深度了解與探究，對(duì)其基本情況有一個(gè)整體的把握，并結(jié)合已存在問題提出我們自己的意見與建議，以期促進(jìn)南長區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)健康有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;社會(huì)工作人才培養(yǎng);發(fā)展模式

一、問題提出

相對(duì)于有著400多年發(fā)展歷史的西方社會(huì)工作而言，我國現(xiàn)代實(shí)際意義上的社會(huì)工作的發(fā)展只有二十來年，起步較晚。雖然目前對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問題的探究較多，但是還缺少對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和制度的具體研究。缺少對(duì)具體地區(qū)問題的深入探索。作為社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，社會(huì)工作人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與我們的未來息息相關(guān)，那么目前社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r如何，社會(huì)工作人才培養(yǎng)的方式、得到的社會(huì)支持又有哪些？社會(huì)工作者自身對(duì)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的改革又有什么樣的建議？

一、調(diào)研情況說明

（一）無錫市社會(huì)工作及社會(huì)工作人才發(fā)展現(xiàn)狀

無錫，中國華東地區(qū)特大城市之一，國務(wù)院首次批準(zhǔn)的較大城市，國家歷史文化名城，全國15個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市之一，常住人口有638萬人，是一座繁華的現(xiàn)代化城市，有“小上?！敝Q，被譽(yù)為“太湖明珠”。但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾也在不斷的凸顯出來。政府原有的行政和社會(huì)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)所面臨的問題和需求，而此時(shí)作為政府宏觀管理重要補(bǔ)充的非營利組織開始興起起來。

2014年，無錫市社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立。無錫市社工協(xié)會(huì)由無錫市政府成立，旨在促進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展和改革，為無錫市社會(huì)工作的發(fā)展提供一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)，增強(qiáng)無錫市社會(huì)工作的專業(yè)素質(zhì)。

（二）調(diào)研范圍及調(diào)研對(duì)象

我們與無錫市社會(huì)工作協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，選取了社會(huì)工作新興發(fā)展較快的南長區(qū)作為調(diào)查范圍，走訪了南長區(qū)六個(gè)社區(qū)，并且聯(lián)系到了南長區(qū)民政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談。我們選取各個(gè)社區(qū)的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為訪談對(duì)象，他們來及不同專業(yè)不同社區(qū)，都具有一定代表性。

（三）調(diào)研步驟及方法

團(tuán)隊(duì)成員在指導(dǎo)老師楊濤老師的帶領(lǐng)下，開始聯(lián)系無錫市南長區(qū)社區(qū)，獲取進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行訪談的機(jī)會(huì)，通過全面而詳細(xì)的結(jié)構(gòu)性訪談，來獲取無錫市南長區(qū)在社會(huì)工作人才培養(yǎng)方面的特性。在訪談過程中我們獲取了被采訪人員的同意進(jìn)行錄音，獲取第一手資料，并在回校之后整理成詳實(shí)準(zhǔn)確的訪談?dòng)涗?，以便后期資料的整理和總結(jié)，獲取更加科學(xué)和系統(tǒng)性的結(jié)論。

在2月1日至2月7日，我們依次走訪了新聯(lián)社區(qū)、朗詩社區(qū)、春風(fēng)里社區(qū)、蘆莊一區(qū)社區(qū)、曹一社區(qū)五個(gè)社區(qū)，并且聯(lián)系到了南長區(qū)的張書記，在楊濤老師的幫助下進(jìn)行了訪談。

研究方法為結(jié)構(gòu)性訪談法：以目前社會(huì)工作從業(yè)人員及社會(huì)工作培養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員為對(duì)象，針對(duì)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策設(shè)計(jì)訪談提綱，采用結(jié)構(gòu)式訪談，再收集多組訪談資料進(jìn)行整合分析。訪談對(duì)象為各社區(qū)內(nèi)社會(huì)工作負(fù)責(zé)人，訪談的內(nèi)容包括社工個(gè)人基本狀況、社會(huì)制度、社會(huì)服務(wù)支持等。

二、訪談發(fā)現(xiàn)的問題

（一）社會(huì)工作專業(yè)化程度低，就職門檻低

社區(qū)社會(huì)工作者的就職準(zhǔn)入門檻較低。通過對(duì)五個(gè)社區(qū)的社工站的走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前社工的入職門檻比較低，就無錫市南長區(qū)大多數(shù)的社會(huì)工作者上崗條件有三個(gè)：本科（個(gè)別年齡較大、工齡較長者可以是高中學(xué)歷）、社工證、計(jì)算機(jī)二級(jí)證書。

“不是，大專、高中都有。南長區(qū)的社工比較復(fù)雜，性質(zhì)也比較復(fù)雜，有轉(zhuǎn)社工的，只要考到社工證，年齡也不管，只要在45周歲以內(nèi)，都可以幫你轉(zhuǎn)，所以我們轉(zhuǎn)了一批40多歲的?！?/p>

（朗詩社區(qū)）

（二）社會(huì)工作與社區(qū)行政工作職責(zé)分工不明

通過對(duì)多個(gè)社區(qū)的走訪，我們發(fā)現(xiàn)南長區(qū)的社區(qū)內(nèi)社會(huì)工作者面臨著社會(huì)工作與社區(qū)內(nèi)行政工作職責(zé)界限不明確的問題，許多社會(huì)工作社其實(shí)更多是作為社區(qū)內(nèi)的行政工作者存在的，對(duì)于自身所負(fù)責(zé)的專門的公益創(chuàng)投項(xiàng)目等都是以兼職的身份在擔(dān)任，甚至一個(gè)項(xiàng)目有且僅有一個(gè)負(fù)責(zé)人。

同時(shí)，在目前的南長區(qū)社區(qū)中，存在著“黨居站”一體的問題。即居委會(huì)主任，黨委書記和社會(huì)工作站站長都為同一人擔(dān)任，在這樣的情況下，使得社會(huì)工作項(xiàng)目的監(jiān)督者和執(zhí)行者一體，并不利于社會(huì)工作職能的有效發(fā)揮。

（三）社會(huì)認(rèn)可度低

近年來，社工發(fā)展越發(fā)專業(yè)化，許多高校都設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，并且有不少大學(xué)生畢業(yè)以后走上了社會(huì)工作的崗位。但是經(jīng)過此次社會(huì)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)社工仍面臨著社會(huì)聲望低、認(rèn)可度低的困境。在訪談中，社會(huì)工作人員告訴我們，如果以社工的身份參與社區(qū)事務(wù)或服務(wù)居民，很難被接納、信任，只有以居委或社區(qū)的名義活動(dòng)，服務(wù)對(duì)象才會(huì)選擇放下戒備，可見，以社會(huì)工作者的名義取得信任都很難，更不用說被認(rèn)可，甚至擁有社會(huì)聲望。

（四）沒有系統(tǒng)完整的考核制度

通過對(duì)南長區(qū)已經(jīng)開展了社會(huì)工作服務(wù)的幾個(gè)社區(qū)的訪談，我們發(fā)現(xiàn)目前南長區(qū)對(duì)于正在社區(qū)內(nèi)從事社會(huì)工作的人員還沒有一個(gè)系統(tǒng)完整的考核制度，我們知道，社會(huì)工作在中國起步較晚，各方面發(fā)展還很不完善，社會(huì)工作的專業(yè)化仍是目前最重要的問題，其中系統(tǒng)的考核制度就是一個(gè)方面。

我們社工的考核機(jī)制其實(shí)還是跟行政相關(guān)的，就是他的行政工作，包括最基本的出勤，考勤，還有他的本職工作，還有比如說要求他走訪工作的，他達(dá)標(biāo)沒有，這是有一個(gè)百分制的，綜合起來多少分就是考核的最終成績。

（張書記訪談）

我們就不難看出目前南長區(qū)對(duì)社工的考核機(jī)制還很不清晰，為什么考核、怎么考核、考核什么都沒有明確的規(guī)定，社會(huì)工作者自身也只是被動(dòng)地接受定期的考核，只是按部就班的完成上級(jí)布置下來的任務(wù)，沒有更多的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，既不清楚具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)主動(dòng)接受考核。

三、結(jié)語

從研究中我們看出，目前無錫市社會(huì)工作人才培養(yǎng)還存在許多問題，范圍涉及到社會(huì)工作者錄取機(jī)制、社會(huì)工作者實(shí)際工作模式、社會(huì)整體對(duì)社會(huì)工作的支持和了解程度以及政府相應(yīng)的考核制度問題。而目前社會(huì)工作人才的發(fā)展，需要政府、社會(huì)以及更多的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)共同的努力。