歐洲成人教育協(xié)會(huì)的研究主題與工作特色

侯定凱

一、機(jī)構(gòu)概況

設(shè)立于比利時(shí)首都布魯塞爾的歐洲成人教育協(xié)會(huì)（European Association for the Education of Adults，EAEA）于1953年成立，由來(lái)自43個(gè)國(guó)家的116個(gè)成員組織構(gòu)成。作為歐洲非正式成人教育的倡導(dǎo)者，EAEA代表著歐洲超過(guò)6000萬(wàn)的學(xué)習(xí)者。EAEA承擔(dān)的事務(wù)主要包括政策倡導(dǎo)、提供資源與信息、建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（一）政策倡導(dǎo)

EAEA是歐洲較有影響力的協(xié)會(huì)和平臺(tái)之一，影響著歐洲非正式成人教育和終身學(xué)習(xí)的政策。EAEA與歐洲的協(xié)會(huì)以及地區(qū)、政府甚至許多國(guó)際性非政府組織（如歐洲議會(huì)、國(guó)際成人教育協(xié)會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織）開(kāi)展合作。

（二）提供資源與信息

EAEA通過(guò)發(fā)行出版物、報(bào)告、手冊(cè)等，為成員組織的政策制定提供服務(wù)和建議。EAEA還將研究項(xiàng)目的結(jié)果和報(bào)告以專(zhuān)著的形式向公眾發(fā)布。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，EAEA通過(guò)特定成員的電子郵件向其發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)。公眾還可以通過(guò)EAEA的網(wǎng)頁(yè)和社交媒介獲取相關(guān)領(lǐng)域的最新信息。

（三）建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

EAEA與歐盟決策部門(mén)密切合作，并與其他研究和發(fā)展機(jī)構(gòu)（包括大學(xué)）開(kāi)展合作。此外，EAEA為教育利益相關(guān)者和非政府組織之間的聯(lián)系提供便利。目前，超過(guò)100個(gè)協(xié)會(huì)組成了EAEA的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

二、政策研究主題的演變及背景

EAEA的政策主題在不斷演變。表1列舉的政策主題是其歷年在學(xué)術(shù)研討會(huì)、歐洲議會(huì)辯論和早餐會(huì)等場(chǎng)合提出的。此外，還有一些終身學(xué)習(xí)的政策議題是通過(guò)EAEA的年會(huì)和成員組織的全體會(huì)議提出來(lái)的。2008年開(kāi)始，人們將目光投向成人教育的行動(dòng)計(jì)劃。為了將終身學(xué)習(xí)納入政策議程，EAEA采用定量與定性方式開(kāi)展研究，為學(xué)習(xí)帶來(lái)的效益尋找證據(jù)。

歐盟于2010年提出的“2020計(jì)劃”為EAEA的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2011年，隨著成人教育行動(dòng)計(jì)劃的落幕，EAEA在政策層面開(kāi)始重新擬定成人學(xué)習(xí)章程。歐盟提出了到2020年成人終身學(xué)習(xí)的參與度達(dá)到15%的目標(biāo)，但在擬定章程的過(guò)程中，圍繞如何實(shí)施這一目標(biāo)，人們展開(kāi)了討論，同時(shí)移民問(wèn)題也受到了關(guān)注。2012年，為老年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)成為終身學(xué)習(xí)理念的核心。除了證明老年人學(xué)習(xí)帶來(lái)的一系列益處，如何推動(dòng)“積極老齡化”成為EAEA的一個(gè)政策研究方向。

終身學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和減少貧困的關(guān)鍵因素。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，終身學(xué)習(xí)不僅可以提升其就業(yè)前景，促進(jìn)身體健康，也可以為其過(guò)上更高質(zhì)量的生活提供機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)成人技能的調(diào)查，也十分清楚地表明歐洲需要對(duì)成人教育進(jìn)行投資。但是，這些觀點(diǎn)在教育領(lǐng)域外的討論中往往得不到理解，每當(dāng)提及發(fā)展目標(biāo)時(shí)，教育部分很難得到重視（尤其對(duì)于非正規(guī)成人教育而言）。在這樣的背景下，2013年，EAEA提出了“發(fā)展與合作中的終身學(xué)習(xí)：一項(xiàng)未竟的議程”以及“國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目：對(duì)成人學(xué)習(xí)的意義”這兩大討論主題。

三、工作特色

（一）技術(shù)支撐

EAEA重視建立終身學(xué)習(xí)的技術(shù)支撐機(jī)制，通過(guò)各類(lèi)技術(shù)支撐項(xiàng)目建設(shè)，拓展學(xué)習(xí)時(shí)空，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)習(xí)資源的共享，滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的交流與互動(dòng)（見(jiàn)表2）。

從2003年到2011年，EAEA與歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)（European Association for University Lifelong Learning）以及歐盟27個(gè)成員國(guó)的機(jī)構(gòu)組織（包括大學(xué)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、成人教育協(xié)會(huì)）共同為消費(fèi)者教育開(kāi)發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)的可互動(dòng)工具。這一項(xiàng)目分為兩個(gè)階段：第一階段（2003年12月-2006年6月）開(kāi)發(fā)了8個(gè)模塊，包括消費(fèi)者權(quán)利（consumer rights）、金融服務(wù)（financial services）、產(chǎn)品安全（products safety）、教師之角（teachers corner）、可持續(xù)消費(fèi)（sustainable consumption）、一般服務(wù)（services of general interest）、金融常識(shí)（financial literacy）、食品安全（food safety）;第二階段在2011年6月完成。作為最終成果，該項(xiàng)目建立了具有重要影響的在線教育網(wǎng)絡(luò)（DOLCETA），該網(wǎng)站有所有歐盟官方語(yǔ)言版本，并考慮了27個(gè)歐盟成員國(guó)的本土法律和文化。

2009年10月-2012年9月，EAEA建立了名為“課程組織者格魯特維國(guó)際網(wǎng)絡(luò)”的專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)，這一項(xiàng)目旨在分享專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及有價(jià)值的資料，通過(guò)加強(qiáng)交流與合作，提高成人教育課程的質(zhì)量。該網(wǎng)絡(luò)支持課程主辦機(jī)構(gòu)將自己的課程與歐洲終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目（LLP）結(jié)合起來(lái);支持組織者恰當(dāng)?shù)貙⒊扇私虒W(xué)法應(yīng)用到他們的課程當(dāng)中;提升信息技術(shù)在教育中的使用。

EAEA非常重視弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)，采取了各種措施消除弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)障礙;同時(shí)，十分關(guān)注那些“被知識(shí)社會(huì)排斥”的群體（如移民、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民等）的終身學(xué)習(xí)。2012年11月開(kāi)始的一個(gè)項(xiàng)目匯集了來(lái)自14個(gè)國(guó)家16個(gè)組織的力量，旨在滿足邊緣化群體（特別是移民和少數(shù)族裔）的需求，促進(jìn)成人教育更加多元化發(fā)展，并促使這些學(xué)習(xí)者成為積極的歐洲公民。針對(duì)歐洲南部和中東部在成人教育發(fā)展上落后的現(xiàn)狀，EAEA正在開(kāi)展的項(xiàng)目將為這些地區(qū)提供交流的平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的挑戰(zhàn)。

2014年初，EAEA完成了一項(xiàng)關(guān)于發(fā)展教育的專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這一網(wǎng)絡(luò)在成人教育中心與非政府組織之間使用。另外，針對(duì)代際學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)也在2014年3月底建成。這一網(wǎng)絡(luò)旨在總結(jié)和支持代際學(xué)習(xí)方面可持續(xù)和有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這一領(lǐng)域的交流，并為實(shí)踐部門(mén)影響決策創(chuàng)造條件。目前還在進(jìn)行的項(xiàng)目有兩個(gè)，一個(gè)針對(duì)邊緣化群體，另一個(gè)針對(duì)歐洲成人教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）多方參與

歐洲成人教育協(xié)會(huì)借助歐盟委員會(huì)及其他組織的力量，共同推進(jìn)歐洲的終身學(xué)習(xí)進(jìn)程。從2007年開(kāi)始，歐盟正式實(shí)施“2007-2013年終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目”，包括“夸美紐斯（Comenius）計(jì)劃”“伊拉斯謨（Erasmus）計(jì)劃”“達(dá)·芬奇（Leonado da Vinci）計(jì)劃”“格魯特維（Grundvig）計(jì)劃”等。每項(xiàng)計(jì)劃都有各自的針對(duì)性，如夸美紐斯計(jì)劃覆蓋學(xué)前教育和中小學(xué)教育，伊拉斯謨計(jì)劃覆蓋高等教育和高等職業(yè)教育，達(dá)·芬奇計(jì)劃覆蓋除高等職業(yè)教育以外的各類(lèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)，格魯特維計(jì)劃覆蓋各類(lèi)成人教育。歐盟委員會(huì)依據(jù)終身學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容，向歐洲成人教育協(xié)會(huì)提供資助。2007-2013年，EAEA開(kāi)展的15個(gè)項(xiàng)目（包括4個(gè)在這期間啟動(dòng)但目前還在進(jìn)行的項(xiàng)目）中，有12個(gè)屬于歐盟終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目，其中7個(gè)項(xiàng)目的撥款來(lái)自歐盟委員會(huì)的格魯特維計(jì)劃。

為了建立覆蓋所有歐洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，EAEA邀請(qǐng)了來(lái)自全球的組織、大學(xué)、培訓(xùn)中心參與其中，共同致力于歐洲成人教育信息網(wǎng)的建設(shè)。

從2011年開(kāi)始，EAEA每年組織一次員工培訓(xùn)，通過(guò)研討會(huì)、自我引導(dǎo)式的工作、參觀學(xué)習(xí)等方法，讓EAEA的職工更好地了解歐洲成人教育和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，這樣的培訓(xùn)也有助于各組織間交流。

（三）設(shè)立格魯特維獎(jiǎng)

格魯特維獎(jiǎng)（Grundtvig Award）由EAEA在2003年設(shè)立，旨在發(fā)掘和表彰歐洲范圍內(nèi)在成人教育領(lǐng)域的優(yōu)秀作品，鼓勵(lì)那些在成人學(xué)習(xí)中涌現(xiàn)出的新合作關(guān)系、新方法和新理念。參賽作品的形式包括視頻、照片、書(shū)籍、幻燈片、海報(bào)等，每年圍繞特定主題進(jìn)行評(píng)選（見(jiàn)表3）。格魯特維獎(jiǎng)希望成人教育從業(yè)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目參與者更加認(rèn)同自己工作的價(jià)值，并加強(qiáng)彼此間的合作。

四、正在開(kāi)展的項(xiàng)目

目前，EAEA正從終身學(xué)習(xí)意識(shí)的激發(fā)、宣傳平臺(tái)的搭建、代際交流行動(dòng)計(jì)劃的制定、職業(yè)技能的培訓(xùn)等方面推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建（見(jiàn)表4）。

EAEA正在開(kāi)展的項(xiàng)目更加注重人本身的發(fā)展。例如，讓羅馬婦女有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)認(rèn)證系統(tǒng)，讓殘疾人獲得平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，向年輕和老年公民提供關(guān)注歐洲代際問(wèn)題的機(jī)會(huì)，推動(dòng)公民參與日常生活相關(guān)政策的討論。在終身學(xué)習(xí)發(fā)展的外部條件上，網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)也開(kāi)始照顧到貧困地區(qū)人群。

2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，EAEA和德國(guó)成人教育研究院共同發(fā)起了名為“面向未來(lái)的回憶”（Remembering for the Future）的項(xiàng)目，為人們展開(kāi)相關(guān)問(wèn)題的討論、對(duì)話與研究創(chuàng)造條件。

2014年1月開(kāi)始，EAEA啟動(dòng)了新的伊拉斯謨計(jì)劃，這一新的計(jì)劃覆蓋普通教育、職業(yè)教育、體育等領(lǐng)域，綜合了現(xiàn)有學(xué)校教育的夸美紐斯計(jì)劃、高等教育的伊拉斯謨計(jì)劃、職業(yè)教育的達(dá)·芬奇計(jì)劃，并取代了原先的終身學(xué)習(xí)計(jì)劃、青年在行動(dòng)計(jì)劃以及與第三國(guó)的國(guó)際歐盟高校計(jì)劃[1]。歐盟提出“2020戰(zhàn)略”的目標(biāo)，以幫助歐洲平穩(wěn)度過(guò)眼下所面臨的金融危機(jī)，而教育和培訓(xùn)被視為這一戰(zhàn)略的核心。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)強(qiáng).歐盟將啟動(dòng)“伊拉斯謨+”教育計(jì)劃[J].世界教育信息，2013（24）：79.

編輯 許方舟 ? 校對(duì) 郭偉