中俄東部區(qū)域合作研究綜述

楊凌

中圖分類(lèi)號(hào)：F125. 511.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：E

文章編號(hào)：1008 - 0961（ 2015） 01 - 0087 - 07

中國(guó)和俄羅斯互為最大鄰邦，發(fā)展區(qū)域合作擁有不可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度逐步加深和中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，雙方規(guī)?；囝I(lǐng)域的區(qū)域合作開(kāi)始發(fā)展起來(lái)、中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作一直是兩國(guó)政界、學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)，特別是2009年《中國(guó)東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）簽訂以來(lái)，中俄東部區(qū)域合作成為兩國(guó)關(guān)系研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，多家研究機(jī)構(gòu)都從各自的角度展開(kāi)論述并進(jìn)行深入分析，研究成果日益豐富。俄羅斯學(xué)術(shù)界以本國(guó)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，以兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作整體狀況、毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切人點(diǎn)，系統(tǒng)分析了東部區(qū)域合作的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、趨勢(shì)等問(wèn)題，雖然對(duì)雙方合作整體上持肯定樂(lè)觀態(tài)度，但也有部分學(xué)者對(duì)俄方在合作中的地位、利益感到擔(dān)心。我圍學(xué)者在中俄區(qū)域合作問(wèn)題上態(tài)度更積極，學(xué)術(shù)成果也較豐富。近年來(lái)，有關(guān)雙方區(qū)域合作、自由貿(mào)易區(qū)建立等問(wèn)題的學(xué)術(shù)論文20余篇、專(zhuān)著6部，內(nèi)容涉及問(wèn)題起源、模式選擇、機(jī)制設(shè)計(jì)與推進(jìn)策略等各方面，在研究方式上更注重各地政策的延續(xù)和對(duì)數(shù)據(jù)的考量。

在新的國(guó)際形勢(shì)下，中俄兩國(guó)將更加重視深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)大雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作交流。因此，有必要對(duì)兩國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行梳理，以資借鑒。

俄羅斯學(xué)者對(duì)俄中區(qū)域合作研究的興趣主要集中在以下幾個(gè)問(wèn)題上：

（一）俄中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的整體狀況。俄羅斯學(xué)者對(duì)俄巾毗鄰地區(qū)合作的研究，大多是在兩國(guó)合作的整體框架下展開(kāi)，從宏觀角度對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行分析。隨著俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略不斷向亞太地區(qū)傾斜，中國(guó)在該地區(qū)的影響力不斷增大，有關(guān)俄中在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與合作也備受關(guān)注。這方面，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所的研究成果較為豐富。

在俄中經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際大背景方面，俄方學(xué)者主要以經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際金融危機(jī)為視角展開(kāi)論述。通過(guò)描繪俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基本走向，以及金融危機(jī)對(duì)兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的嚴(yán)重影響，指出中國(guó)政府的干預(yù)、宏觀調(diào)控等措施值得俄方借鑒。在雙邊貿(mào)易受到限制的前提下，俄方學(xué)者提出雙方應(yīng)加強(qiáng)在高科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域的合作，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供新思路。同時(shí)，通過(guò)分析兩國(guó)在抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)巾相互關(guān)系特點(diǎn)和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要作用，對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域合作的前景、問(wèn)題和解決方案等加以闡述。對(duì)此，季塔連科的《全球危機(jī)和維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定背景下的俄中兩國(guó)合作》、《當(dāng)前國(guó)際背景下俄中關(guān)系的作用及意義》、奧斯特洛夫斯基的《全球金融危機(jī)中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)（俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）》、季塔連科的《俄羅斯與中國(guó)：全球化背景下的合作》、德羅茲多夫斯基的《在世界經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代俄中關(guān)系發(fā)展的可能性》等都對(duì)國(guó)際背景下兩國(guó)的合作作了深入分析。

亞太地區(qū)正在成為繼美國(guó)和歐洲之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)中心，并且與俄羅斯存在廣泛的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。在很難與歐洲實(shí)現(xiàn)一體化的情況下，俄羅斯可以積極參與亞洲特別是東亞的地區(qū)一體化進(jìn)程，而俄中合作恰好是提高在亞太經(jīng)濟(jì)地位的一個(gè)有效手段。關(guān)于俄中在亞太地區(qū)的地位和作用，季塔連科認(rèn)為在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全上兩同關(guān)系緊密，應(yīng)在涉及主權(quán)及領(lǐng)土完整等核心問(wèn)題上相互支持。全面推進(jìn)俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系符合兩國(guó)人民的根本利益和愿望，也符合世界及地區(qū)穩(wěn)定的根本大局。奧斯特洛夫斯基在《中國(guó)在俄羅斯與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中的地位與作用》一文中認(rèn)為，隨著工業(yè)、能源、交通、信息的快速發(fā)展，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最富活力的地區(qū)，保障原材料和能源的供應(yīng)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要任務(wù)。雖然俄羅斯在這方面優(yōu)勢(shì)突出，但目前在亞太地區(qū)的作用和地位相對(duì)有限。因此，要加大西伯利亞、外貝加爾和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度，加強(qiáng)俄中毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)合作，使雙邊合作更加多樣化、合理化，從根本上改變兩國(guó)合作水平低的不利局面。俄中在亞太地區(qū)的合作，可以極大促進(jìn)俄東部地區(qū)發(fā)展、加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，因此擴(kuò)展和深化區(qū)域合作、加緊落實(shí)《規(guī)劃綱要》勢(shì)在必行。但在兩國(guó)合作中也存在這樣或那樣的問(wèn)題，缺乏對(duì)俄方有利的項(xiàng)目成為《規(guī)劃綱要》實(shí)施進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

關(guān)于俄中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀問(wèn)題?，F(xiàn)階段，很多俄羅斯學(xué)者認(rèn)為西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)與東方鄰國(guó)的合作，全方位發(fā)展與中國(guó)的合作是俄東部地區(qū)發(fā)展的必然選擇。在與中國(guó)能源、交通、技術(shù)等領(lǐng)域的合作中，不僅要吸引中國(guó)資金到俄羅斯來(lái)，還要鼓勵(lì)俄方企業(yè)到中國(guó)去，首先要到中國(guó)東北地區(qū)去。季塔連科在《俄中經(jīng)貿(mào)關(guān)系》一文中指出，俄方要想在合作中取得優(yōu)勢(shì)地位，就要不斷加強(qiáng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和完善移民法案。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了對(duì)俄羅斯能源的依賴，能源合作已成為兩國(guó)合作的基礎(chǔ)。但西方國(guó)家憑借自身的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)在俄境內(nèi)對(duì)能源行業(yè)加以滲透，對(duì)俄中能源合作非常不利。奧斯特洛夫斯基曾經(jīng)指出，目前，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中還存在相互投資規(guī)模不大、技術(shù)合作等大項(xiàng)目難以實(shí)施等問(wèn)題。因此，要堅(jiān)持以地方合作帶動(dòng)整體合作，在合作中不斷完善機(jī)制體制建設(shè)，并對(duì)電信、電力、貿(mào)易等領(lǐng)域合作加以具體論述。亞歷山大·盧金是俄羅斯著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家，為俄中關(guān)系的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，曾在2009年被授予“俄中關(guān)系六十周年杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。他先后用俄文、中文、英文出版著作4部，其中涉及中國(guó)及俄中關(guān)系的有2部，涉及上海合作組織的1部。此外，還發(fā)表相關(guān)文章近20篇，編輯會(huì)議論文集5本。作者系統(tǒng)分析了俄羅斯在東亞、中亞地區(qū)的核心利益，以及與各國(guó)在該地區(qū)展開(kāi)的博弈；積極評(píng)價(jià)了上海合作組織在解決國(guó)際及地區(qū)事務(wù)中的地位和作用；認(rèn)真總結(jié)了俄中關(guān)系和俄中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與前景，對(duì)兩國(guó)相互合作的動(dòng)因、雙邊貿(mào)易的制約因素加以論述。他認(rèn)為，俄中雙方缺乏了解和互信、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、非法貿(mào)易普遍存在等阻礙了兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，須在今后的合作中加以解決。此外，特列寧、博格丹諾夫、亞諾夫和古巴諾夫等都對(duì)俄中兩國(guó)貿(mào)易中存在的問(wèn)題、解決對(duì)策、發(fā)展前景進(jìn)行了論述。特別強(qiáng)調(diào)兩國(guó)應(yīng)加大力度打擊“影子經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)法律建設(shè)，保證兩國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。endprint

（二）對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的研究。對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的研究成果最為豐富的是俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院經(jīng)濟(jì)研究所。所長(zhǎng)米納基爾教授的《俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)概覽》是該領(lǐng)域的重要著作。該書(shū)內(nèi)容豐富、直觀、詳實(shí)，運(yùn)用大量圖表、數(shù)據(jù)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)人口發(fā)展、居民生活、自然資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作了深入分析。2012年，他又發(fā)表了《宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃：遠(yuǎn)東》，以遠(yuǎn)東地區(qū)為例，總結(jié)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展所要具備的條件，提出了可能出現(xiàn)的問(wèn)題，分析了2010年以后經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。此外，他對(duì)俄羅斯與中國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作也有自己的觀點(diǎn)。。該所副研究員Д.B.蘇斯洛夫在《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略：東南部》中，明確了西伯利亞地區(qū)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和面臨的主要任務(wù)，認(rèn)為與整個(gè)俄羅斯相比，西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更為特殊而復(fù)雜的問(wèn)題，并提出了解決方案。同樣來(lái)自該所的O.M.普羅卡帕洛等人的研究成果《2010年遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)狀況》，基于2010年全年官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)狀況作出判斷。其中大量的數(shù)據(jù)和圖表信息，使該論文有較大參考價(jià)值。此外，M.A.瑪依謝耶娃從吸引投資角度、B.0.維克洛夫娜從農(nóng)業(yè)監(jiān)管角度、T.哈利列聶爾從跨境流動(dòng)角度，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出了分析。

（三）對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的研究。由于特殊的地緣關(guān)系和在東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)東北地區(qū)的發(fā)展同樣吸引了一批研究人員的關(guān)注，但研究成果多集中在人口發(fā)展、移民狀況和東北振興計(jì)劃等領(lǐng)域，為俄方制定跨區(qū)域合作政策提供參考依據(jù)。2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出加快振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。對(duì)于該振興規(guī)劃的意義和落實(shí)，И.B.斯塔夫羅夫?qū)⑵浞譃槿齻€(gè)階段，充分肯定了發(fā)展規(guī)劃在每個(gè)階段的地位和作用。Д.A.伊佐托夫在2005-2012年共發(fā)表與中國(guó)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文8篇。在他的《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃實(shí)施中的中國(guó)東北》和《世界危機(jī)中的中國(guó)東北》兩篇文章中，詳細(xì)分析了2003 -2007年中國(guó)東北振興計(jì)劃的執(zhí)行情況、效果以及對(duì)俄羅斯產(chǎn)生的影響，指出中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施中過(guò)分依賴投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大內(nèi)需。遠(yuǎn)東國(guó)立大學(xué)的T.Д.胡濟(jì)亞托夫充分肯定了該戰(zhàn)略對(duì)平衡地區(qū)發(fā)展、重組國(guó)有企業(yè)和增強(qiáng)邊境地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。有些學(xué)者總結(jié)了中國(guó)東北在30年的快速發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，如國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、地區(qū)發(fā)展不平衡等，并提出自己的對(duì)策建議，如亞歷山德洛娃的《改革開(kāi)放時(shí)期遼寧省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)》。還有些學(xué)者分析了中國(guó)東北的人口、移民政策，如A.C.韋列梅奇克指出計(jì)劃生育政策起到了控制人口數(shù)量的作用，但也引起了負(fù)面效應(yīng)——人口老齡化。同時(shí)，作者論述了東北地區(qū)移民的新趨勢(shì)：在改革開(kāi)放的影響下形成外出務(wù)工流，并分析r移民產(chǎn)生的原因和流向。

（四）對(duì)俄中毗鄰地區(qū)合作的研究。俄中毗鄰地區(qū)各領(lǐng)域合作，無(wú)論是在俄中兩國(guó)，還是整個(gè)東北皿地區(qū)都有著極其重要的地位和作用，受到俄方學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注。俄歲斯發(fā)展戰(zhàn)略之一就是推動(dòng)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，而中國(guó)是其亞太政策的優(yōu)先方向，與中國(guó)東北部地區(qū)的合作將成為其戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要途徑。奧斯特洛夫斯基認(rèn)為可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)改善投資環(huán)境，同時(shí)提出了具體建議。他是較早關(guān)注中俄毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作的俄羅斯學(xué)者。2002年，在《俄羅斯遠(yuǎn)東和兩們利亞同中國(guó)東北合作的前景》一文中，他概括介紹了俄中經(jīng)貿(mào)合作狀況，指出兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兩圉的政治關(guān)系，但對(duì)于俄巾毗鄰地區(qū)合作前景充滿信心。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院歷史考古民族研究所所長(zhǎng)拉林發(fā)表了《21世紀(jì)初俄巾跨區(qū)域合作：經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、前景》等多篇相關(guān)文章，概括了俄中跨境合作的特點(diǎn)、在俄羅斯兩伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、存在的問(wèn)題和解決辦法等。他認(rèn)為，俄羅斯對(duì)中國(guó)缺少準(zhǔn)確定位，具體領(lǐng)域的合作缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，因此，合作往往停留在政治層面，很難進(jìn)一步加深。

隨著《規(guī)劃綱要》的頒布與實(shí)施，有關(guān)合作原因、問(wèn)題、前景的成果逐漸增多，并引起了學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論。這些成果詳細(xì)分析了兩國(guó)邊境地區(qū)合作的背景、現(xiàn)狀、問(wèn)題及潛力，對(duì)合作中良好的發(fā)展勢(shì)頭、廣泛的組織形式和各級(jí)部門(mén)的積極參與給予充分肯定。但也有部分研究成果指出，由于人口、移民等問(wèn)題，俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展緩慢，成為《規(guī)劃綱要》落實(shí)緩慢的重要因素。俄政府若不采取有效措施，西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)將在雙方合作中長(zhǎng)期處于不利地位。如佩切里察的《中俄區(qū)域合作問(wèn)題分析》。還有學(xué)者認(rèn)為《規(guī)劃綱要》作為兩國(guó)地區(qū)間合作的指導(dǎo)性文件，并沒(méi)有體現(xiàn)出俄方利益，在國(guó)內(nèi)引起很大爭(zhēng)議。因此，在發(fā)展投資合作的同時(shí)，要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)對(duì)方意見(jiàn)，尊重對(duì)方國(guó)家利益。這方面，亞歷山德洛娃的著作《俄中邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系》和她發(fā)表的一系列文章，如《中國(guó)對(duì)俄投資：現(xiàn)狀、趨勢(shì)及發(fā)展方向》最具代表性。此外，C. A.伊萬(wàn)諾夫在《俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展計(jì)劃與中同東北振興汁劃之比較：?jiǎn)栴}和前景》一文巾認(rèn)為，俄巾區(qū)域合作中的有些問(wèn)題行政力量難以解決，因而《規(guī)劃綱要》能否使兩地經(jīng)濟(jì)邁上新高度值得懷疑，但它畢竟為積極解決問(wèn)題提供了良好的平臺(tái)。阿塔諾夫的《（2018年前俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東和東西伯利亞與中國(guó)東北地區(qū)合作綱要）實(shí)現(xiàn)的條件和風(fēng)險(xiǎn)研究》、《加強(qiáng)國(guó)家與私企合作關(guān)系發(fā)展俄與鄰國(guó)邊境合作——以布里亞特共和國(guó)為例》，從俄中合作的經(jīng)濟(jì)利益、重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制等角度論述了兩國(guó)的跨境合作，探討了國(guó)家與私企合作關(guān)系機(jī)制，指出要加大雙邊高新技術(shù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等領(lǐng)域的合作，并給出具體建議。此外，C.Л，貝斯特里茨基、A.A.卡拉伊萬(wàn)諾夫等人都從不同角度，對(duì)俄中毗鄰地區(qū)合作展開(kāi)論述。

總體而言，雖然有部分俄羅斯學(xué)者指出兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作更有利于中國(guó)，甚至有學(xué)者將中國(guó)視為“威脅”，但多數(shù)學(xué)者都對(duì)俄中經(jīng)貿(mào)合作尤其是兩國(guó)毗鄰地區(qū)合作給予充分肯定，并能從雙邊利益出發(fā)考察合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。上述學(xué)者從背景、原因、問(wèn)題、對(duì)策、前景等方面對(duì)俄中兩同毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了深入分析，為我國(guó)學(xué)者開(kāi)拓視野、豐富研究思路提供了參考和借鑒。endprint

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)中俄區(qū)域合作的關(guān)注主要集中在以下問(wèn)題上：

（一）對(duì)中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的宏觀分析。中俄有著4 300多公里的共同邊界，俄遠(yuǎn)東地區(qū)同我國(guó)北部邊境省區(qū)互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴。中俄關(guān)系經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)邁上一個(gè)新的高度，雙方經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)中俄政治關(guān)系的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用。2013年3月，雙方簽訂《（中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約）實(shí)施綱要（ 2013 -2016）》，將深化中俄能源合作、擴(kuò)大地區(qū)合作范圍、加大跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保過(guò)境運(yùn)輸合作、提高地方合作效率等確定為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，中俄區(qū)域合作步人新階段。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者系統(tǒng)分析了中俄區(qū)域合作的有利因素和發(fā)展障礙，論述了加強(qiáng)中俄毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作對(duì)我國(guó)、俄羅斯及東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略意義，如可以提升中俄兩國(guó)戰(zhàn)略依托、有益于雙方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、有助于推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等。目前，在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，中俄兩國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)非常艱巨，因此，加深政治互信、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏成為兩國(guó)的共同愿望。此外，相關(guān)論著還介紹了中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用博弈論、邊界一體化效應(yīng)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論等，從區(qū)域合作的推進(jìn)模式及實(shí)現(xiàn)路徑等方面審視兩國(guó)區(qū)域合作現(xiàn)狀。同時(shí)，也指出兩國(guó)在區(qū)域合作中依然存在貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、貿(mào)易形式單一、俄方市場(chǎng)容量有限、口岸缺乏分工整合等問(wèn)題。指出，應(yīng)以互利雙贏的合作理念統(tǒng)籌全局，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的均衡，重點(diǎn)促進(jìn)能源、高新技術(shù)、金融、人力資源等領(lǐng)域的合作，充分利用現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。相關(guān)研究成果多集中在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、黑龍江省社科院等科研院所和相關(guān)高校。如曲偉、劉爽、馬友君、邢廣程、李永全、陸南泉、程亦軍、朱顯平、胡仁霞等都對(duì)上述問(wèn)題從不同角度進(jìn)行了詳細(xì)論述。

（二）關(guān)于兩國(guó)區(qū)域振興規(guī)劃的對(duì)接問(wèn)題。俄羅斯是我國(guó)東北對(duì)外開(kāi)放的主要對(duì)象國(guó)，2009年9月23日，中俄兩國(guó)政府共同簽署了《規(guī)劃綱要》，使兩國(guó)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的對(duì)接合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展以互動(dòng)、共生、和諧為目的，因此應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)對(duì)方先進(jìn)技術(shù)和資金，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，達(dá)到生產(chǎn)要素的最佳配置。岡此，如何以區(qū)域化代替原有的行政區(qū)劃，把我國(guó)東北地區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，使中國(guó)東北部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與俄羅斯東部大開(kāi)發(fā)相互銜接，實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是兩國(guó)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。馬友君在《東北地區(qū)加快落實(shí)（中俄合作規(guī)劃綱要）對(duì)策研究》一文中認(rèn)為中俄雙方落實(shí)《規(guī)劃綱要》的情況并不理想，存在機(jī)制、體制問(wèn)題及資金不到位等現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)抓住俄開(kāi)放東部地區(qū)的有利時(shí)機(jī)，采取超常規(guī)手段落實(shí)《規(guī)劃綱要》。朱顯平、李天籽在《新形勢(shì)下中國(guó)東北振興戰(zhàn)略同俄羅斯東部發(fā)展戰(zhàn)略的互動(dòng)合作》一文巾指出：在俄羅斯資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，俄東部發(fā)展戰(zhàn)略具有新的特點(diǎn)和原則，中俄區(qū)域互動(dòng)發(fā)展面臨新機(jī)遇36。崔亞平的《東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》探討了中俄兩國(guó)在各自區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定后，雙方合作必將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這不僅能促進(jìn)兩國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，也能提升東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作水平。同時(shí)指出我國(guó)東北與遠(yuǎn)東區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和未來(lái)發(fā)展方向。李靖宇、徐華認(rèn)為要想更好促成雙方規(guī)劃順利對(duì)接，必須在解決關(guān)鍵性問(wèn)題上下功夫，如提高生產(chǎn)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)俄東向石油管線項(xiàng)目等，從而促進(jìn)雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

（三）對(duì)建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的初步探討。中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立符合我國(guó)振興東北的戰(zhàn)略需要，也符合俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更符合兩國(guó)戰(zhàn)略合作的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，要加強(qiáng)中俄區(qū)域合作，雙方都面臨很多困難和障礙。因此，自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以成為促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略合作的催化劑。深化中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要意義在于，它將使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有可預(yù)測(cè)性和不可逆轉(zhuǎn)性。要解決雙邊經(jīng)貿(mào)合作中存在的貿(mào)易壁壘、勞務(wù)人員限制、政策多變等問(wèn)題，建立中俄自由貿(mào)易區(qū)，將雙邊合作置于法律框架下是最佳選擇。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)學(xué)者圍繞必要性、可行性、主要障礙、社會(huì)效益、戰(zhàn)略效益等問(wèn)題，對(duì)建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的研究廣泛展開(kāi)，成果比較豐富。如劉爽的《黑龍江省建設(shè)對(duì)俄羅斯跨境園區(qū)的模式與對(duì)策》、笪志剛的《中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)與有效路徑選擇》、趙傳君的《創(chuàng)建中俄自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題探索》等，都深入分析了中俄兩國(guó)政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動(dòng)力狀況和沿邊地理環(huán)境等，認(rèn)為這些條件完全符合中俄沿邊構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，并論述了建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題起源、模式選擇、機(jī)制設(shè)計(jì)與推進(jìn)策略等。張磊對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史及現(xiàn)狀、建立中俄自貿(mào)區(qū)的阻礙因素等進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)的建立需要各個(gè)方面的配合與協(xié)調(diào)，巾俄雖然互為最大鄰國(guó)，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但仍然存在貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、制度改革不確定性等阻礙因素。

還有部分學(xué)者提出了在中俄某兩個(gè)具體城市建立自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。如李金波建議辟建綏芬河一波格拉尼奇內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，他全面分析了在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我國(guó)周邊環(huán)境和黑龍江省的重大意義，指出雙方擁有地理位置、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，并建議分三期建設(shè)完成i。欒曉波提出了建立黑河一布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，建議通過(guò)自由貿(mào)易促進(jìn)邊境小額貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，并最終建成以自由貿(mào)易為主體，物流、旅游、技術(shù)等相結(jié)合的綜合型自由貿(mào)易區(qū)。此外，朱瑛瑛、徐林實(shí)、苑玉妹等都對(duì)中俄東部地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)建做了論述。

（四）以東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為背景的研究。上世紀(jì)90年代以來(lái)，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展，我國(guó)一些學(xué)者開(kāi)始對(duì)包括俄羅斯西伯利亞及遠(yuǎn)東和中國(guó)東北在內(nèi)的東北亞地區(qū)進(jìn)行分析和考量，對(duì)該地區(qū)合作的基礎(chǔ)、必要性、模式、特點(diǎn)等展開(kāi)研究。中俄關(guān)系的發(fā)展對(duì)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定有著十分重大的意義，且兩同都重視與東北亞各國(guó)的交流與合作，特別是俄羅斯為實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)平衡發(fā)展、抵制美國(guó)地緣戰(zhàn)略擠壓，努力擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力和發(fā)言權(quán)，拓展在亞洲的戰(zhàn)略空間。同時(shí)，中國(guó)從振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略出發(fā)，積極探尋跨省區(qū)、跨國(guó)境經(jīng)濟(jì)合作的新模式和新對(duì)策，提出要與東北亞各國(guó)展開(kāi)經(jīng)貿(mào)、科技、能源、投資等領(lǐng)域的合作，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)了東北地區(qū)對(duì)俄開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的重要作用。但在雙邊及多邊關(guān)系發(fā)展中還存在經(jīng)貿(mào)合作滯后、“中國(guó)威脅論”等制約因素。因此，應(yīng)在地區(qū)開(kāi)發(fā)振興戰(zhàn)略互動(dòng)、東北亞各國(guó)能源及環(huán)保、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定等方面加強(qiáng)合作。對(duì)于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及以此為背景的中俄合作互動(dòng)，劉爽的《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作模式促進(jìn)亞洲互信安全》、李永全的《中俄在東北亞合作前景廣闊》、笪志剛的《后金融危機(jī)背景下東北亞區(qū)域合作及黑龍江省的新思路》、周延麗和王兵銀的《中俄在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作方向探析》、許剛雁的《試析加強(qiáng)中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)意義》、王濤的《東北亞合作背景下的中俄關(guān)系》等都進(jìn)行了實(shí)證分析和系統(tǒng)研究。

綜上所述，中國(guó)學(xué)者對(duì)中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的研究有如下特點(diǎn)：第一，研究成果多為論文，受到篇幅限制，很難系統(tǒng)全面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行論述；第二，我國(guó)學(xué)者相對(duì)于俄方學(xué)者對(duì)兩國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作持更加積極的態(tài)度，認(rèn)為雖然存在這樣或那樣的問(wèn)題，但前景廣闊；第三，多數(shù)研究成果只是對(duì)兩國(guó)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的原因、問(wèn)題、解決方案、前景等宏觀問(wèn)題加以論述，對(duì)各具體領(lǐng)域合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題等研究則略顯不足，為國(guó)內(nèi)外學(xué)者繼續(xù)從事該研究留下空間。endprint