大規(guī)模灘涂圍墾影響下近海環(huán)境變化及其對策

張長寬，陳欣迪

（河海大學(xué)港口海岸與近海工程學(xué)院，江蘇南京 210098）

大規(guī)模灘涂圍墾影響下近海環(huán)境變化及其對策

張長寬，陳欣迪

（河海大學(xué)港口海岸與近海工程學(xué)院，江蘇南京 210098）

沿海灘涂是重要的土地后備資源，具有拓展生存空間的巨大潛力。針對江蘇沿海灘涂特點，回顧了大規(guī)模灘涂開發(fā)利用的指導(dǎo)思想、總體布局及開發(fā)利用原則。同時指出，較大規(guī)模的、快速的灘涂圍墾等人類活動，會對近海環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響，繼而探討了大規(guī)模灘涂開發(fā)利用對近海動力環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的主要影響及其評價方法，并提出相對應(yīng)的環(huán)境保護措施。

大規(guī)模人類活動；灘涂資源；圍墾開發(fā)；環(huán)境影響；評價方法

隨著我國沿海地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口增長和耕地占用是必然趨勢，拓展人類生存空間成為必由之路。我國淺海灘涂分布廣、面積大，是有效的潛在土地資源，極具拓展生存空間的巨大潛力。20世紀50年代以來，我國圍填海工程已取得顯著成效。例如，河北唐山曹妃甸淺灘規(guī)劃填海造陸310km2，建設(shè)曹妃甸工業(yè)區(qū)，再建一座唐山市；上海南匯東灘先后實施了一系列匡圍工程；浙江在河口整治的同時實施了大量圍墾工程。圍填規(guī)模比較大的地區(qū)有江蘇、浙江、上海沿海和南部珠江口海域。根據(jù)預(yù)測，2050年前，有可能再造10000～15000 km2土地的生存空間［1］。大規(guī)模圍海造地雖然可以為人類生存提供新的空間，為我國沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要的土地資源支撐，這是可見效益的一面，但同時也可能導(dǎo)致負面的近海環(huán)境變化。諸如濕地減少、生物多樣性遭破壞，河口泄洪不暢，淡水資源供應(yīng)不足以及圍墾對周邊水工程的影響等。為降低圍海造地的負面影響，提高正面效益，就需要對沿海灘涂資源進行合理規(guī)劃、科學(xué)管理、綜合利用、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇沿海灘涂資源豐富，據(jù)《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究》［2］測算，江蘇沿海地區(qū)可形成1800km2的墾區(qū)。本文以江蘇大規(guī)模灘涂開發(fā)利用為例，提出灘涂圍墾開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、布局方案等，討論大規(guī)模人類活動影響下近海環(huán)境變化及其對環(huán)境影響的評價方法，提出相應(yīng)的灘涂資源保護措施。

1 江蘇沿海灘涂資源簡介

根據(jù)江蘇近海海洋綜合調(diào)查與評價專項調(diào)查［3］，江蘇省沿海灘涂總面積5001.67km2，其中潮上帶灘涂面積307.47km2，潮間帶灘涂面積2676.67km2，南黃海輻射沙脊群理論最低潮面以上面積2017.53km2，如圖1［4］所示。南黃海輻射沙脊群分布于江蘇海岸外側(cè)，大體上以江蘇東臺的弶港為頂點，以黃沙洋為主軸，自岸至海呈展開的褶扇狀向海輻射，由70多條沙脊和分隔沙脊的潮流通道組成。脊槽相間分布，水深介于0～25m［5］。

江蘇近海海域受2個潮波系統(tǒng)的影響。太平洋前進潮波北上進入南黃海，受山東半島的反射，形成逆時針的旋轉(zhuǎn)潮波，由北向南傳播。該潮波和后繼前進潮波相遇，形成移動性駐潮波，并形成以弶港為頂點的輻射狀潮流場［6］。該潮流場為輻射沙脊群的形成和維持提供了必要的動力環(huán)境，是形成江蘇豐富灘涂資源的前提條件。

圖1 江蘇省沿海灘涂資源分布Fig.1 Distribution of coastal tidal flat resources in Jiangsu Province

關(guān)于輻射沙脊群的形成機制，一般認為，潮流是形成和維持輻射沙脊群的主要動力［7］，“潮流形成—風(fēng)暴破壞—潮流恢復(fù)”是其演變機制。輻射沙脊群東北的朝鮮半島、北側(cè)的山東半島以及江蘇海岸帶自身所構(gòu)成的南黃海平面輪廓，使得江蘇近岸海區(qū)出現(xiàn)潮波輻聚輻散成為可能。先前研究成果［7］將出現(xiàn)在江蘇岸外的這一輻聚輻散狀潮波稱為移動性駐潮波，這一移動性駐潮波在古代海岸輪廓下為古長江口水下堆積體的形成提供了動力條件，而在近現(xiàn)代海岸條件下，又為輻射沙脊群的形成、演變和維持提供了必要的動力條件。每次風(fēng)暴作用，輻射沙脊群區(qū)域的沙脊和潮流通道會有不同程度的漂移，但脊槽相間的基本平面格局仍會保持，使得本海區(qū)水下地形表現(xiàn)出“風(fēng)暴破壞—潮流恢復(fù)—風(fēng)暴再破壞—潮流再恢復(fù)”的演變特征。江蘇岸外輻射沙脊群的演變動力機制為江蘇形成豐富的灘涂資源奠定了基礎(chǔ)。

2 江蘇沿海灘涂資源開發(fā)利用

2.1 沿海灘涂圍墾開發(fā)總體構(gòu)想

江蘇沿海灘涂面積約5000 km2，灘涂資源豐富，約占全國灘涂總面積的1／4，居全國各省之首。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求著力建設(shè)中國重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)?！督K沿海灘涂圍墾開發(fā)利用規(guī)劃綱要》［4］提出可在鹽城射陽河口至南通東灶港之間的淤長型海岸和輻射沙洲等地進行圍填，形成1800km2左右的土地后備資源。

2.2 沿海灘涂圍墾空間布局特點

江蘇沿海灘涂圍墾空間布局所考慮的基本要素包括：江蘇沿海灘涂地貌與動力特征，江蘇潮間帶沖淤演變特征，圍墾與濕地保護、自然區(qū)保護、河口治導(dǎo)線保護的關(guān)系，保證農(nóng)業(yè)用地面積，保護沿海現(xiàn)有的港口、航道資源，并滿足未來深水港口的建設(shè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展等。綜合考慮各種因素，確定圍墾區(qū)布局和規(guī)模［8］。圖2是江蘇省沿海灘涂圍墾規(guī)劃圖，沿海灘涂圍墾空間布局的主要特點如下：

圖2 江蘇省沿海灘涂圍墾規(guī)劃示意圖［4］Fig.2 Sketch of reclamation planning of coastal tidal flats in Jiangsu Province

a.以高灘圍墾為主。規(guī)劃的新圍墾區(qū)以遵循、尊重灘涂自然演變規(guī)律的原則，起圍高程不低于理論最低潮面以上2m，并要求新建海堤外側(cè)采用生態(tài)促淤或工程促淤，實施灘涂資源修復(fù)，實現(xiàn)灘涂資源的可持續(xù)利用。

b.維持潮流通道暢通。江蘇沿海的潮汐環(huán)境獨特，潮流場輻聚輻散，地貌地形特點明顯。毫無疑問，大規(guī)模圍墾活動會改變海岸輪廓與海底地形，海岸線和水下地形的改變又將對海洋動力環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，圍墾布局要與地形地貌特征和水動力場相協(xié)調(diào)，預(yù)留足夠的匯潮通道以保障前進潮波和旋轉(zhuǎn)潮波在輻射沙脊群中心區(qū)域的交匯暢通，維持現(xiàn)有動力-地貌相適應(yīng)的格局。

c.保護并開發(fā)港口資源。港口工程建設(shè)的關(guān)鍵之一是航道，圍墾活動對周邊現(xiàn)有航道或未來可開辟航道的影響，可通過數(shù)學(xué)模擬分析獲得［9］。大豐港、洋口港、呂四港地處輻射沙脊群區(qū)域的潮汐水道，是規(guī)劃布局階段的重點研究對象。另外，江蘇沙脊圍墾工程的實施，可以利用現(xiàn)有潮汐通道，增加深水岸線，開辟新的深水航道，形成新的港口航運資源。

d.注重生態(tài)保護。對于灘涂資源的開發(fā)利用，必須充分考慮資源、環(huán)境的承載能力。不在珍禽自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)以及麋鹿保護區(qū)的向海一側(cè)實施任何目的的圍墾開發(fā)。此外，圍墾布局還遵循了與河口治導(dǎo)線相協(xié)調(diào)的原則，在圍墾岸段直接保留19個主要河口灘槽，保留相應(yīng)河口濕地面積約666.67km2。

3 灘涂開發(fā)利用對近海環(huán)境的主要影響

3.1 海洋動力環(huán)境變化

江蘇沿海的海洋動力環(huán)境相當獨特，歷史研究成果表明：圍墾方案實施后，海域地形和海洋動力環(huán)境之間將通過相互作用達到一個新的平衡狀態(tài)。

對移動性駐潮波而言，圍墾方案實施后，除局部范圍有較小差別外，對近岸的潮波系統(tǒng)幾乎沒有影響，M2分潮無潮點位置、同潮時線和近岸海域潮差均變化不大。對輻射狀潮流場而言，在移動性駐潮波的控制下，漲潮流自東南、東、東北、北不同方向朝輻射沙脊群頂點處輻聚，水流漫過潮灘；落潮流以弶港為頂點成150°的扇面角向外海輻散，輻射沙脊群灘地露陸。由于擬圍墾的區(qū)域基本為高灘，漲落潮流態(tài)與現(xiàn)狀岸線流態(tài)基本一致。

3.2 泥沙運動及海岸演變

目前，江蘇沿岸及近海河流及外域來沙數(shù)量微小，海水含沙量與潮灘沉積物質(zhì)主要來自海底的古松散沉積物。受波浪潮流作用，形成再搬運和堆積的過程。根據(jù)歷史實測水文泥沙結(jié)果分析，廢黃河三角洲底部淘刷，每年有約1億t泥沙由北偏西向南偏東方向進入輻射沙脊群區(qū)域；長江水下三角洲每年約有2億t泥沙從南和東南方向進入沙脊群區(qū)域；而整個沙脊群區(qū)域，每年約有1.6億t泥沙從平涂洋向東北方向輸出［10］?？傮w上，進入輻射沙脊群區(qū)域的泥沙量大于輸出的泥沙量，輻射沙脊群中區(qū)區(qū)域仍處于緩慢淤漲狀態(tài)，這也表明了泥沙從鄰近海底向陸地運動的趨勢［11］。

沿海圍墾開發(fā)等大規(guī)模人類活動將引起大陸海岸線格局發(fā)生變化。沿岸圍墾會導(dǎo)致海岸剖面的重塑。根據(jù)海岸動力學(xué)理論，潮間帶圍墾以后，如果灘面上有足夠的泥沙供給，則海堤外會逐步形成新的高灘，但高灘的寬度小于圍墾前的高灘寬度，潮間帶和潮下帶的坡度會出現(xiàn)明顯的陡化傾向；如果灘面上沒有足夠的泥沙供給，則海堤外將不再形成新的潮上帶，海堤就此成為人工海岸。圍填海工程海堤前沿灘面淤漲速度幾乎不可能跟上圍填海實施前灘面淤漲速度，圍填海工程所在海岸區(qū)域的水流和波浪條件有可能會更加惡劣，水變深，流變急，浪變大，泥沙沉降淤積條件不復(fù)存在，原來的淤積環(huán)境逆轉(zhuǎn)為侵蝕環(huán)境。潮間帶面積的永久喪失，使得原來一直受到廣闊灘涂保護的海岸失去了天然屏障，更多的堤防暴露于較深的水中，風(fēng)暴潮、臺風(fēng)浪等海洋災(zāi)害問題會變得嚴峻。

3.3 對海洋生態(tài)環(huán)境的影響

灘涂圍墾占用了一定面積的灘涂空間，必然對潮灘濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性產(chǎn)生一定的影響。

a.對灘涂濕地和生物多樣性的影響。江蘇豐富的灘涂資源也是豐富的濕地資源，江蘇有眾多中小型入海河流，河口濕地也是江蘇沿海濕地的一大特色。大規(guī)模圍墾活動不可避免地使?jié)竦孛娣e減少，潮間帶生物和沙脊生物失去棲息場所，生物種類和數(shù)量下降，甚至面臨滅絕。而圍墾后的人工養(yǎng)殖，不論是海水養(yǎng)殖還是淡水養(yǎng)殖，會增加生物密度，但物種趨于單一，灘涂生物多樣性下降。另外，規(guī)劃墾區(qū)為淤泥質(zhì)潮灘，圍墾將使海岸線向外擴展，增加了海岸的曲折率，改變潮灘的淤積過程。這些因素一定程度上會減弱圍墾造成的灘涂濕地面積的變化和對生物多樣性的不利影響。

b.對海岸帶水、陸環(huán)境的影響。圍墾吹填等在施工過程中將會產(chǎn)生大量懸浮質(zhì)，形成一定范圍水域固體懸浮物濃度升高，對該水域內(nèi)浮游植物、浮游動物、游泳動物等產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致區(qū)域水生生物豐度、多樣性的降低；此外，施工船舶、機械與施工人員的污水、廢水以及固體廢棄物的排放，直接影響鄰近海域水質(zhì)。沿海工業(yè)、農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加重了陸源污染，對海洋尤其是海岸帶造成一定程度的環(huán)境壓力。而大面積的農(nóng)業(yè)用地會增加區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染，增加海岸帶污染物的環(huán)境負荷量。

c.對自然保護區(qū)的影響。圍墾區(qū)部分包括鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)和大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)的非核心區(qū)。這2個自然保護區(qū)面積大，資源相對豐富，主要保護生物——麋鹿和丹頂鶴都是世界珍稀物種。圍墾過程和開發(fā)利用可能會造成瀕危、稀有生物棲息地面積有所壓縮，活動范圍減小。

d.對海岸生物資源的影響。江蘇沿海有泥螺文蛤等國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，保護區(qū)的設(shè)立為有效保護珍稀生物種質(zhì)資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型、維護生物資源的多樣性提供了條件。圍墾活動對生物的影響主要是對其生態(tài)環(huán)境的破壞和干擾，一個良好自然生態(tài)系統(tǒng)的形成需要一定的時間尺度和較大的空間尺度累積變化過程才能達到穩(wěn)定，當圍墾活動造成生物生存空間的累積性喪失和破碎化達到一定程度時，某些生物就會消失或者遷徙，導(dǎo)致生物多樣性降低。

4 灘涂開發(fā)利用對沿海環(huán)境影響的評價方法

大規(guī)模圍墾對海岸環(huán)境的影響一直是人們十分關(guān)注的問題。較早的研究主要集中在圍墾對潮灘動物資源的影響、對海岸海水環(huán)境質(zhì)量的影響、對天然濱海濕地的影響、對海岸生物多樣性的影響、對近海水動力泥沙以及沖淤演變的影響等方面［12-15］，缺乏評價體系。近10多年來，不斷有學(xué)者將大規(guī)模圍墾對海岸環(huán)境影響作為一個系統(tǒng)來研究，嘗試性地提出了一些評估理論、方法并建立評估模型，典型的有多目標決策模型。

多目標決策模型運用多目標決策理論與方法，考慮圍填海對海岸水動力環(huán)境、泥沙環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟影響等因素，構(gòu)建圍填海影響評價指標體系［16］。評價模型包含多個一級指標，也稱評價要素，如：動力泥沙環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟效益，一級指標又細分為十多個二級指標，也稱為評價因子。針對不同海岸特點，以灘涂總量動態(tài)平衡為指標，將圍墾速度與灘涂淤積速率進行比較，給出江蘇不同岸段適宜圍墾速度［17］；一些學(xué)者開展了圍填海適宜性評估方法研究［18］，首先定義了圍填海4個不同等級，即適宜圍填、較適宜圍填、不適宜圍填和嚴禁圍填，在此基礎(chǔ)上篩選了6個一級指標和26個二級指標，以此建立一套圍填海適宜性評估模型體系和方法；另一些學(xué)者構(gòu)建了海灣圍填海適宜性評估模型［19］，指標體系包括海岸、動力、沖淤、生物和水質(zhì)5個方面適宜性條件指標，并以海州灣北側(cè)為例進行了適宜性評估示范。此外，還有生態(tài)-經(jīng)濟模型［20］、壓力-狀態(tài)-響應(yīng)評價模型［21］等。

綜上可以看出，圍填海環(huán)境影響的評價方法或圍填海適宜性評估模型一般包括目標層、一級指標層和二級指標層3層?？茖W(xué)、準確地選取指標是體現(xiàn)評價結(jié)果的科學(xué)性與實用性的主要因素，而各評價因子或評價指標的賦分則是另一個重點。一般運用層次分析法對不同層次各個評價指標的相對重要性進行比較、判斷，得出各個指標的權(quán)重值。

評價因子的選擇應(yīng)遵循以下基本原則：（a）重要資源優(yōu)先保護原則。對有重點生態(tài)價值、重點海岸資源的開發(fā)應(yīng)有一票否決的決定權(quán)，禁止圍填海開發(fā)活動；（b）因地制宜區(qū)別對待的原則。根據(jù)研究海域的特點選定指標體系，圍填海數(shù)模的控制因子因自然條件的不同而不同；（c）綜合、全面的原則。根據(jù)圍填海綜合特征確定指標體系，注重指標的全面性、代表性；（d）開發(fā)與保護并重的原則。遵循灘涂自然屬性，既滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的需要，又重視重點海洋生態(tài)區(qū)及其生態(tài)環(huán)境、重點漁業(yè)資源區(qū)、潮汐通道、港航資源和具有重點科研價值的海洋自然歷史遺跡等的有效保護。

5 灘涂開發(fā)利用環(huán)境保護措施

灘涂圍墾工程建設(shè)的主要負面影響是對濱海濕地資源、生物多樣性、沿海生態(tài)環(huán)境等方面的影響，濱海地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力將是關(guān)鍵制約因素。因此，應(yīng)堅持對灘涂濕地資源可持續(xù)發(fā)展的保護原則，在充分研究相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面的規(guī)劃、區(qū)劃的前提下，分析沿海的生態(tài)環(huán)境承載力，提出灘涂資源適度開發(fā)利用的規(guī)劃方案，采取切實可行的灘涂保護措施，實現(xiàn)灘涂資源的可持續(xù)利用，減少圍墾對生態(tài)環(huán)境的不利影響。同時，要加強我國圍填海管理，加強海洋資源的管理［22-23］。

5.1 濕地保護措施

江蘇沿海濕地有2個國家級自然保護區(qū)和3個市縣級自然保護區(qū)，根據(jù)國家環(huán)境保護法，對珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，應(yīng)當采取措施加以保護，嚴禁破壞。因此，圍墾規(guī)劃首先應(yīng)將江蘇的沿海灘涂進行分類，將各級保護區(qū)的保護范圍和類別詳細區(qū)分。

河口濕地是海陸交互作用的重要場所，是高生產(chǎn)力、高生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，也是洄游性魚類及珍稀水禽的活動場所。河口濕地處于咸淡水交界處，對入海河流和海岸水質(zhì)有很好的凈化功能。因此，為保護沿海水環(huán)境及生物資源，圍墾規(guī)劃中應(yīng)注重重要河口濕地的保護，發(fā)揮其凈化水質(zhì)和保護生物多樣性的功能。

區(qū)分不同海岸的性質(zhì)，屬淤長型還是侵蝕型。對侵蝕和穩(wěn)定型海岸應(yīng)加以保護，適度圍堤開墾；對淤長型海岸，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上可進行合理有序的開發(fā)利用。淤長型海岸的匡圍能促進灘涂的淤長，自然調(diào)節(jié)潮上帶、潮間帶之間的平衡，重建濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)因圍墾而損失的底棲生物量，并吸引鳥類和其他生物的棲息。

5.2 圍墾灘涂生態(tài)功能區(qū)劃措施

由于歷史的原因，江蘇灘涂區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以往灘涂圍墾的利用模式主要是種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，這種狀況直接影響到江蘇沿海經(jīng)濟的總體發(fā)展。根據(jù)新的灘涂開發(fā)利用目標定位，必須突破傳統(tǒng)“圍墾-種植-養(yǎng)殖”的舊模式，提高灘涂開發(fā)與保護的科技含量，加速科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。根據(jù)灘涂的地貌多樣性和環(huán)境多樣性的特點，按照人類需求和自然條件對灘涂生態(tài)服務(wù)功能進行重新區(qū)劃，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜工則工，從而獲取灘涂各類生物資源最有效的利用，推進灘涂生態(tài)服務(wù)功能定位的多元化，推動灘涂經(jīng)濟的健康發(fā)展。

5.3 灘涂生物資源保護措施

圍墾工程建成后，灘涂自然生態(tài)系統(tǒng)將轉(zhuǎn)為人工生態(tài)布局，灘涂濕地種群的生存空間被壓縮甚至破壞。但圍墾區(qū)形成后，淤長型的海岸會促進新的潮間帶形成，原有的底棲生物將重新在這些潮間帶棲息。由于圍墾區(qū)外新的灘涂淤長到平衡狀態(tài)需要經(jīng)歷一個較長的時期，故短期內(nèi)生物量有一定程度的損失。為促進新淤長潮間帶生物群落的形成并達到穩(wěn)定，應(yīng)合理規(guī)劃圍墾區(qū)的范圍和圍墾的速度，盡可能在圍墾區(qū)保留一定面積的自然灘涂，保留物種種源，特別是種質(zhì)資源保護區(qū)，促進生物的繁衍和擴散。圍墾速度最好與灘涂的淤長速度和植被的演替速度持平。

沿海灘涂濕地是珍稀物種棲息和遷徙的廊道。沿海大面積灘涂圍墾會影響鳥類和洄游性魚類的生存和繁衍，因此，圍墾區(qū)的規(guī)劃應(yīng)考慮對生物產(chǎn)生的不利影響，在空間上盡可能采取斑塊狀的間隔圍墾，時間上采取漸進圍墾的方式，將物種豐富的灘涂濕地保留下來，避免同一時間大規(guī)模、大面積的圍墾。

由于大多數(shù)灘涂圍墾區(qū)的開發(fā)利用最初是以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，且規(guī)劃用地中有一定的水利、水稻田、林業(yè)用地、灘涂水庫，原灘涂濕地轉(zhuǎn)為人工濕地后將增加經(jīng)濟類生物資源的數(shù)量，在某種程度上也有利于水鳥的棲息，這種結(jié)果可以減輕圍墾帶來的不利影響。

5.4 圍墾區(qū)環(huán)境保護措施

每一圍墾區(qū)的開發(fā)利用都應(yīng)進行環(huán)境影響評價，對生產(chǎn)力低下、工藝落后、科技含量不高、物耗和能耗大、污染物產(chǎn)生指標高的項目應(yīng)限制進入圍墾區(qū)建設(shè)。對圍墾區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

加強水、大氣、固體廢物等的污染治理。對區(qū)域內(nèi)生活、工業(yè)廢水的水質(zhì)和水量嚴格控制，對排污口重點整治，建設(shè)相配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，對污水進行集中處理，達標排放；對不能收集的農(nóng)業(yè)面源污染，可以建立人工濕地對其進行凈化，減少化肥農(nóng)藥用量，推行科學(xué)種植等措施；對水產(chǎn)養(yǎng)殖的餌料污染加以控制，由人工精養(yǎng)變成粗養(yǎng)或自然放養(yǎng)，降低投餌量。加強大氣污染治理，減少廢氣的無組織排放，在區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)尾氣收集和治理設(shè)施，做到達標排放。注重垃圾等固體廢物治理，對生產(chǎn)垃圾盡可能予以回收利用，生活垃圾集中處理。

加強對瀕危物種的保護，充分發(fā)揮自然保護區(qū)的功能。根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，為減少圍墾開發(fā)對生物資源的影響，應(yīng)加強對剩余灘涂濕地、自然保護區(qū)，特別是瀕危物種棲息地的保護，保護作為動物繁殖地的場所不被破壞，不影響其繁殖，慎重開發(fā)生態(tài)敏感區(qū)。

加強生態(tài)景觀建設(shè)。在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，保護和開發(fā)利用現(xiàn)有的典型海涂生態(tài)類型，例如：多樣性的海岸、獨特的輻射沙洲、淤長型海涂景觀、南黃海景觀、千里海堤風(fēng)景線、大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、多個稀有動物保護區(qū)等都具有獨特的景觀。適宜開發(fā)以海洋為特色的旅游資源。認真規(guī)劃堤岸和道路的綠地建設(shè)，使其發(fā)揮生態(tài)廊道的作用，保證區(qū)內(nèi)有足夠的水面和綠化地，保護灘涂濕地資源，為鳥類和其他海濱濕地生物的棲息、繁衍提供條件。

加強環(huán)境監(jiān)督，建立生態(tài)和環(huán)境補償制度。加強各相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格執(zhí)行對地方各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境考核制度，同時充分調(diào)動群眾參與環(huán)保的積極性，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立有效的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對空氣、水、固體廢棄物等污染進行嚴密監(jiān)控，嚴格控制污染的排放，對污染事件及時處理并建立生態(tài)和環(huán)境補償制度。

6 結(jié) 語

我國淺海灘涂分布廣、面積大，是潛在的后備土地資源。選擇適宜的區(qū)域圍墾開發(fā)，形成大規(guī)模的土地后備資源，對有效拓展人類的生存空間，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

大規(guī)模人類活動，特別是超越灘涂自然淤漲速率的大規(guī)模灘涂圍墾會對海岸天然濕地、近海海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)、近岸生物資源等帶來負面影響，充分認識這些影響，更好地推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強海洋和海岸環(huán)境保護十分必要?？茖W(xué)確定圍墾布局是實現(xiàn)大規(guī)模灘涂圍墾目標的第一步，圍墾布局是一項有利也有弊、若處理不當甚至?xí)泻Φ南到y(tǒng)工程，它不僅涉及圍墾區(qū)的水動力、泥沙等自然條件和生物生態(tài)環(huán)境，還與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密。

圍墾工程涉及自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等多個學(xué)科，一般情況下對正面效益強調(diào)多，而對負面影響研究不足，對此人們還需要進一步思考和研究，目前的評估理論、方法和模型均不足以清楚地回答人們的疑慮。開展大規(guī)模灘涂開發(fā)利用的環(huán)境影響及其評價方法的深入研究刻不容緩。江蘇大規(guī)模沿海灘涂的開發(fā)、利用及保護的經(jīng)驗可為我國其他沿海地區(qū)灘涂的可持續(xù)發(fā)展提供一定的借鑒意義。

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Offshore environmental changes and countermeasures in response to large-scale tidal flat reclamation

ZHANG Changkuan，CHEN Xindi
（College of Harbor，Coastal and Offshore Engineering，Hohai University，Nanjing 210098，China）

Coastal tidal flats are important land reserves，as they have significant potential for enlarging living space.Based on the characteristics of coastal tidal flats in Jiangsu Province，the guidelines，overall layout，and principles of large-scale development and utilization of tidal flats are discussed.It has been found that large-scale rapid reclamation and other human activities have large impacts on the offshore environment.The impacts of largescale development and utilization of tidal flats on offshore dynamic conditions and the ecological environment are discussed，and corresponding environmental protection measures are provided.

large-scale human activities；tidal flat resources；reclamation and development；environmental impact；assessment method

P748

A

1000-1980（2015）05-0424-07

10.3876／j.issn.1000-1980.2015.05.006

20150421

國家自然科學(xué)基金（51179067，51109074）

張長寬（1954—），男，江蘇興化人，教授，主要從事海岸工程和海岸動力學(xué)研究。E-mail：ckzhang＠hhu.edu.cn