關(guān)于提高高校財務(wù)管理績效措施的思考

摘 要：近年來，我國高校財務(wù)管理工作越來越受到人們重視，眾多高校通過強化支出結(jié)構(gòu)、拓展籌資途徑等方法在財務(wù)管理方面取得顯著成績。然而，目前很多高校在資金使用效率等方面無法和學(xué)校發(fā)展保持一致，產(chǎn)生了財務(wù)不清晰、開支不合理等混亂現(xiàn)象，因此很有必要對高校財務(wù)管理的績效進行優(yōu)化和管理。本文立足這一時代背景，在調(diào)查基礎(chǔ)上指出了當(dāng)前高校財務(wù)管理中普遍存在的問題，并對當(dāng)前高校財務(wù)管理績效所存在的問題進行了分析，最后提出了幾點建議，希望對實踐有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理績效 問題措施

一、當(dāng)前我國高等院校財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.高等院校在固定資產(chǎn)投資上效率不高

高等院校對財務(wù)進行管理的目標(biāo)是為了保障學(xué)校財政的健康、良好發(fā)展。1999年，高等院校開始擴大招生規(guī)模，大量建設(shè)宿舍樓、餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施的耗資總額已經(jīng)占到高?？傎Y產(chǎn)消耗的八成左右。從理論上而言，學(xué)生的不斷增多有利于學(xué)校的不斷發(fā)展，然而也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，培養(yǎng)出來的學(xué)生綜合素質(zhì)不高，往往只是停留在理論上，實踐經(jīng)驗極其缺乏；其次，部分民辦院校把自身的收益作為工作的出發(fā)點，在追求高額利潤的同時已經(jīng)忽視了學(xué)生的培養(yǎng)工作。

2.高校負(fù)債嚴(yán)重

近年來，由于高校不斷進行擴大招生規(guī)模，學(xué)校原本的教學(xué)資源不能滿足發(fā)展的需要。根據(jù)調(diào)查資料顯示，截止到2006年底，高校的建設(shè)所消耗的資金已經(jīng)達到10000億元，高校財政狀況資金狀況滿足不了學(xué)校迅速發(fā)展的要求，給學(xué)校發(fā)展帶來很大的阻礙。

二、高校財務(wù)管理績效偏低的原因

1.高校收入分配比例不協(xié)調(diào)

大多數(shù)高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視，創(chuàng)造各種有利的條件促進其發(fā)展，借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進行學(xué)校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學(xué)校數(shù)量的減少，其財政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中，學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱，對于一些冷門的學(xué)科往往無暇顧及，危及到創(chuàng)收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外，學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢，對財務(wù)管理績效的優(yōu)化形成阻礙。

2.促進高校財務(wù)預(yù)算管理模式的加強

過去在財務(wù)管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對財務(wù)預(yù)算管理的正常運行形成了阻礙，學(xué)校的財務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財務(wù)部門來完成的，尤其是采用簡單的方法來主觀估計預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測環(huán)節(jié)，或隨意地運用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性，不符合實際的發(fā)展需要。

3.高校沒有一套科學(xué)的財務(wù)管理制度

目前，高等院校在財務(wù)管理體制上存在兩種，第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而，在實踐中，高校在管理制度、機構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問題，權(quán)力分工混亂，進而嚴(yán)重影響到其財務(wù)狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責(zé)任制不能落實到實際工作中，一旦出現(xiàn)問題，高校管理部門也沒有第一時間追究責(zé)任，這些都是高等院校財務(wù)管理體制不健全造成的后果。

三 如何合理有效的提高高校財務(wù)管理績效

1.促進學(xué)校相關(guān)部門財務(wù)對管理績效的認(rèn)識能力

高等院校的管理階層在對財務(wù)管理績效的認(rèn)識上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一，有著科學(xué)、合理的認(rèn)識，確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想，促進社會效益和經(jīng)濟效益兩者的統(tǒng)一。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)管理績效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學(xué)校各個部門對財務(wù)管理績效的認(rèn)識，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度，納入到財務(wù)預(yù)算會計體系中去，規(guī)范財政行為，進行科學(xué)的定位，使高校財務(wù)管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。

2.樹立起良好的成本效益觀念

成文是高校進行各項活動應(yīng)該進行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項工作開展的目標(biāo)，從而來不斷優(yōu)化高校作財務(wù)管理績效，具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個方面進行努力：首選，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握，懂得非盈利性的特點和內(nèi)涵，學(xué)校是非營利性組織，這就要求在教學(xué)活動中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來，而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的組合素質(zhì)；其次，要充分以現(xiàn)代會計管理理論為指導(dǎo)，在原有的財務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實、全面反映教務(wù)的成本狀況；第三，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)崗位責(zé)任機制，做好工作的分工，落實到部門和個人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國資產(chǎn)有著良好的保障，把風(fēng)險降低到最小。

3.制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制，不斷對高校財務(wù)管理績效進行優(yōu)化

一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財務(wù)的預(yù)算能力，減少財務(wù)風(fēng)險。高校在對財務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點的同時做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財務(wù)管理績效。

4.構(gòu)建一套科學(xué)的高校財務(wù)管理績效評價體系

促進高校財務(wù)管理績效提高的關(guān)鍵就是要構(gòu)建一套完善合理的財務(wù)管理績效評價體系。首先，應(yīng)當(dāng)明確大的努力方向，不斷健全自身的財務(wù)管理績效評價指標(biāo)體系，尤其在高校各個部門的預(yù)算上進行充分的評價衡量，得出科學(xué)的財務(wù)指導(dǎo)方針，不斷進行對比分析來進一步優(yōu)化財務(wù)資源的配置。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身財務(wù)狀況特點來制定出一套科學(xué)的資金分配方案，來對實踐中的財務(wù)活動進行指導(dǎo)，不斷增強學(xué)校的宏觀調(diào)控能力，提高資金的使用效率，防止出現(xiàn)盲目投入，造成資金的浪費，因此，各高校應(yīng)當(dāng)采取財務(wù)措施鼓勵各個部門投入學(xué)校教育事業(yè)工作中去。

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作者簡介：

楊建章 （1982- ），男，回族，甘肅天水人，現(xiàn)就讀于西藏民族學(xué)院財經(jīng)學(xué)院中國少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)，研究方向：民族地區(qū)財務(wù)問題研究。

（作者單位：西藏民族學(xué)院 陜西咸陽市 712082）