新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校功能的新定位研究

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新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校功能的新定位研究

徐敏娟

(浙江省教育科學(xué)研究院，杭州310012)

【摘要】隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，需要成校進(jìn)一步做好功能定位，拓展服務(wù)社會(huì)的功能。這主要體現(xiàn)在:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求成校新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極跟進(jìn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)急需成校開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，新居民素質(zhì)提升呼吁成校開(kāi)展社區(qū)教育。成校工作者要有敢于創(chuàng)新的進(jìn)取精神，努力開(kāi)拓成人教育的發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;新型農(nóng)民;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校;功能

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求成校跟進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)

2014年中央一號(hào)文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但是，沒(méi)有高度知識(shí)化的農(nóng)民，就沒(méi)有高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。然而現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)農(nóng)民目前綜合素質(zhì)亟待提高。據(jù)2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民受教育程度整體偏低，平均受教育年限是7．8年，初中、小學(xué)文化程度占70%以上，高中文化的占16．8%，農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，一年之內(nèi)接受過(guò)一次科技培訓(xùn)的農(nóng)民不足三分之一，接受過(guò)三次以上技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足3%。我國(guó)農(nóng)民仍屬于經(jīng)驗(yàn)型、體力型傳統(tǒng)農(nóng)民，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化科學(xué)技術(shù)水平，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先決條件。培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的重要使命。2014年3月教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，中國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始聚焦新型職業(yè)農(nóng)民培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校也應(yīng)積極承擔(dān)起培育新型農(nóng)民的任務(wù)，成為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)技、科學(xué)種養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)的組織傳播者。

培養(yǎng)新型農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，尋找教育、培訓(xùn)的突破口，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，分層突破，形成特色。如培養(yǎng)新型農(nóng)場(chǎng)主，浙江省慈溪市龍山鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校通過(guò)建立“三新”示范基地，引領(lǐng)當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?！叭隆?，即農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)械的引起推廣，新經(jīng)驗(yàn)管理，新市場(chǎng)戰(zhàn)略。在該校的努力下，不僅培養(yǎng)了大批新型農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)場(chǎng)管理員，更有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面，浙江省德清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校特色經(jīng)驗(yàn)可以概括為“選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、推廣一項(xiàng)技術(shù)、培養(yǎng)一批人才、致富一方農(nóng)民”四句話，他們通過(guò)培育特色項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)致富。

二、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)急需成校開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)

新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。不少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，成為城鎮(zhèn)“新市民”，這實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民向城鎮(zhèn)工人和市民的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程。我國(guó)2020年若要達(dá)到真正意義上的50%以上的人口城鎮(zhèn)化水平，關(guān)鍵在于以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的相關(guān)改革必須到位，特別是要關(guān)注占農(nóng)民工總體70%的新生代農(nóng)民工問(wèn)題。許多農(nóng)民包括新生代農(nóng)民工，由于缺乏相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，因而缺乏在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移，其基本條件就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使勞動(dòng)力具備必要的科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校不僅要繼續(xù)培養(yǎng)能安于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的人才，而且也要培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才，不應(yīng)局限于農(nóng)業(yè)技能，也應(yīng)該包含加工、運(yùn)輸、服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。成人學(xué)校，承擔(dān)成人教育，其開(kāi)放式的多項(xiàng)目的教育資源與環(huán)境、周期短應(yīng)用性強(qiáng)的培訓(xùn)體制與特色，是“轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)”的重要途徑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開(kāi)展技能培訓(xùn)主要有兩類(lèi):一類(lèi)是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，如落實(shí)對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初中畢業(yè)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使之具備一技之長(zhǎng);二是企業(yè)在崗職工的崗位培訓(xùn)。成人學(xué)校的教育培訓(xùn)工作，必須從參訓(xùn)人員和參訓(xùn)單位的實(shí)際出發(fā)，按需施教。成校在進(jìn)行企業(yè)職工培訓(xùn)時(shí)，必須以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以崗位培訓(xùn)為主線，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。如，在培訓(xùn)內(nèi)容上要充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合具體工種、工廠生產(chǎn)實(shí)際條件等，解決企業(yè)職工在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題;在教學(xué)形式上要靈活多變，培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇、教學(xué)時(shí)間的安排、教學(xué)方法的選擇上等都要因地制宜，以提升培訓(xùn)的實(shí)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)時(shí)，要本著“實(shí)際、有用、實(shí)效”的原則，成校工作人員要積極主動(dòng)，成人教育不同于普通教育，成校沒(méi)有固定的生源，也沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)，成校要有所作為，除要完成政府交給的培訓(xùn)任務(wù)外，必須自己主動(dòng)“找米下鍋”，如每學(xué)年制定不同層次、規(guī)格，不同內(nèi)容、形式的各類(lèi)培訓(xùn)方案，最大限度地爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，主動(dòng)與政府各部門(mén)配合，使培訓(xùn)方案得到落實(shí)。

浙江省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中創(chuàng)造出許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如紹興市柯橋區(qū)成人教育中心推行“三單制”培訓(xùn)模式。“三單制”培訓(xùn)模式主要是指學(xué)校出菜單、企業(yè)下訂單、政府來(lái)埋單。德清縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成人文化技術(shù)學(xué)校則立足開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的員工培訓(xùn)，打造“金牌”課堂，培訓(xùn)企業(yè)班組長(zhǎng)，通過(guò)“金牌講師”、“金牌課程”、“金牌學(xué)員”、“金牌服務(wù)”四要素保證班組長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，為企業(yè)提供高素質(zhì)人才，贏得了企業(yè)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

三、新居民素質(zhì)提升呼吁成校積極開(kāi)展社區(qū)教育

中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程首先要解決的一個(gè)重要問(wèn)題是如何提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人口合理流動(dòng)和跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的重要基礎(chǔ)就是解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口的素質(zhì)差距問(wèn)題。無(wú)論是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)成為“新市民”，都急需轉(zhuǎn)變他們的生活方式和觀念，實(shí)現(xiàn)精神生活等各個(gè)方面的提升。在如何提高素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民觀念和行為的改變與現(xiàn)代化上，教育尤其是成人教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。

然而觀念意識(shí)的教育與轉(zhuǎn)型所需要的時(shí)間和精力都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)職業(yè)技能的培訓(xùn)。同時(shí)，觀念意識(shí)還會(huì)直接影響到接受技術(shù)培訓(xùn)時(shí)投入的積極性和學(xué)習(xí)效率。因此，如何削弱農(nóng)民根深蒂固的觀念與文化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成為新型農(nóng)民培養(yǎng)中最為關(guān)鍵的部分。

成人教育是社區(qū)教育的重點(diǎn)，是社區(qū)教育的主體。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把社區(qū)教育側(cè)重點(diǎn)放在社區(qū)居民急需而正規(guī)學(xué)校還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓(xùn)上，努力開(kāi)拓成人教育的空間。

浙江省新居民群體龐大，很多成校正積極發(fā)揮其社區(qū)教育的功能。如桐廬縣江南成校積極開(kāi)展本地市民禮儀培訓(xùn)、民俗培訓(xùn)，投身“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，提升市民素質(zhì)，為打造“中國(guó)最美縣城”添磚加瓦。德清縣開(kāi)發(fā)區(qū)成校積極開(kāi)展“新居民”培訓(xùn)，創(chuàng)建了“五個(gè)一”模式，即:“一園”，每個(gè)企業(yè)成立一個(gè)文化園;“一隊(duì)”，每個(gè)企業(yè)都有一支文化隊(duì)，如聲樂(lè)隊(duì)、足球隊(duì)等;“一網(wǎng)”，建立一個(gè)網(wǎng)站，方便企業(yè)園內(nèi)文化溝通;“一課”，中層班組長(zhǎng)培訓(xùn);“一節(jié)”，每年開(kāi)展企業(yè)文化節(jié)。德清縣開(kāi)發(fā)區(qū)成校開(kāi)展的社區(qū)教育不僅豐富了外來(lái)務(wù)工人員的文化生活，而且在文化活動(dòng)中促進(jìn)了“新居民”整體文明素質(zhì)的形成。嘉善縣天凝鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校不斷加大社區(qū)教育品牌建設(shè)，開(kāi)展“農(nóng)民種文化”的實(shí)踐研究，其創(chuàng)建的籃球文化品牌、“辣媽寶貝”舞蹈品牌成為該鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的拳頭品牌，充分展示了新農(nóng)村、新農(nóng)民的嶄新精神面貌，并且在成校的“種文化”深入開(kāi)展中，村子里形成了和諧向上的良好風(fēng)氣，賭博、打架等不良行為杜絕，社會(huì)治安明顯改善。可見(jiàn)，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，成校社區(qū)教育功能日漸凸顯，并且大有可為之處。

【參考文獻(xiàn)】

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(編輯/徐楓)

【作者簡(jiǎn)介】徐敏娟(1983—)，女，浙江建德人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)與成人教育、教育原理。

【基金項(xiàng)目】浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2014年度規(guī)劃課題“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校培育新型農(nóng)民的模式研究”，項(xiàng)目編號(hào)為2014SC357，主持人:徐敏娟

【收稿日期】2015-03-10

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．04．012

【文章編號(hào)】1001-8794(2015)04-0040-02

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【中圖分類(lèi)號(hào)】G725