鄭州支持縣域經濟發(fā)展的實踐研究

摘 要：縣域經濟是國民經濟的基本單元，是整個國民經濟的重要組成部分。鄭州縣域經濟仍然存在發(fā)展不平衡、綜合實力不強、縣域經濟發(fā)展特色不明顯等問題。要實現(xiàn)鄭州縣域經濟高質量發(fā)展，需要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持差異化發(fā)展，加快縣域產業(yè)深度融合發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重視人才，培育主導產業(yè)。

關鍵詞：鄭州；縣域經濟；實踐；研究

黨的二十大報告明確提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興”。目前，鄭州縣域經濟發(fā)展不平衡不充分，工業(yè)化水平及經濟發(fā)展質量有待提升，同時在縣域經濟競爭力方面尚顯薄弱。因此，推動鄭州縣域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的內在要求，是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵。

一、鄭州支持縣域經濟發(fā)展的重要性

鄭州縣域經濟高質量發(fā)展的重要性不容忽視。這不僅關乎城鄉(xiāng)區(qū)域間的平衡發(fā)展，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升全市整體經濟實力和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)縣域經濟的高質量發(fā)展，能夠有效彌補區(qū)域發(fā)展短板，推動經濟結構優(yōu)化升級，進而為鄭州乃至河南省可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。因此，我們必須高度重視并全力推動鄭州縣域經濟的高質量發(fā)展。縣域經濟不僅是經濟社會發(fā)展的穩(wěn)固基石，更是推動經濟持續(xù)繁榮的重要力量。在推動縣域經濟高質量發(fā)展的過程中，需要精準把握時代脈搏，積極融入新發(fā)展格局，以更加堅定的步伐和更加務實的舉措，推動鄭州縣域經濟實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

二、鄭州縣域經濟發(fā)展存在的問題

鄭州縣域經濟實力日益增強，同時也帶動了人民生活質量的穩(wěn)步提升。然而，也必須正視并應對一些挑戰(zhàn)和問題。

（一）縣域經濟綜合實力不強

根據(jù)工業(yè)和信息化部下屬的賽迪顧問縣域經濟研究中心發(fā)布的信息，鄭州有3個縣（縣級市）入選全國百強縣，分別是排名第46的鞏義市、排名第58的新鄭市以及排名第78的中牟縣；江蘇省在百強縣前10名中占到超過一半席位，分別為昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市和宜興市。從入圍全國百強縣的GDP總量看，鞏義市、新鄭市2023年GDP分別為1010.9億元、838.7億元，鞏義市成功邁上千億臺階，成為河南首個“千億縣”。江蘇省昆山市2023年GDP總量5140.6億元，位居全國百強縣首位。

（二）在技術創(chuàng)新體系中，企業(yè)的核心地位亟待進一步鞏固和加強

目前，一些企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的能力尚顯不足，缺乏足夠的研發(fā)實力和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動力，而自主創(chuàng)新能力不足則意味著企業(yè)在產品研發(fā)、技術創(chuàng)新等方面缺乏競爭力。若企業(yè)不能有效提升自主創(chuàng)新能力，其產品的科技含量和附加值將難以提高，從而難以在市場上樹立強大的品牌影響力。這將直接影響企業(yè)的市場競爭力，使其在面對激烈的市場競爭時處于不利地位，甚至可能影響到企業(yè)的生存和長遠發(fā)展。因此，企業(yè)必須高度重視自主創(chuàng)新能力的提升，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立健全的創(chuàng)新機制。

（三）發(fā)展資金短缺、融資困難

縣域企業(yè)主要是中小企業(yè)， 相較于大型企業(yè)，它們在融資方面往往面臨更高的成本，融資難、融資貴、融資慢問題突出。當前，縣域經濟農業(yè)生產中農業(yè)機械化、專業(yè)化水平以及農工商一體化程度尚待提升，農業(yè)科技應用也相對滯后。此外，生產要素流動存在不暢，與之相關的市場取向改革目標尚未完全實現(xiàn)，市場體系的發(fā)展尚不完善。這導致農村過剩的生產要素難以流出，而農村急需的生產要素如資金、技術和高素質人才等則難以流入。

（四）縣域經濟在特色優(yōu)勢產業(yè)的培育上還存在明顯不足

當前，其產業(yè)結構相對單一，工業(yè)化進程尚未達到理想水平，需要進一步提升。企業(yè)在科技創(chuàng)新和市場拓展方面的能力尚顯薄弱，缺乏足夠的高技能人才和高端人才作為智力支撐。同時，高新技術企業(yè)的數(shù)量相對較少，缺乏具備強大引領力和帶動力的領軍企業(yè)，這對于形成產業(yè)鏈集群效應、提升整體競爭力是一大制約。此外，省級及以上的企業(yè)技術中心和工程技術研究中心的缺乏，也顯示出縣域在科研創(chuàng)新和技術研發(fā)方面還有待加強。這些因素綜合作用，使得縣域經濟在進一步發(fā)展的道路上遭遇到了不小的挑戰(zhàn)。

三、鄭州支持縣域經濟高質量發(fā)展的對策

（一）堅持差異化發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢

要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢。以傳統(tǒng)農業(yè)為主的縣，要以保障主要農產品供給為主，同時發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)比如畜牧、蔬菜、果品等產業(yè)，形成農業(yè)新業(yè)態(tài)。以旅游資源為發(fā)展優(yōu)勢的縣要根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活水平提高形成多元化需求和使消費結構不斷升級，加快建設富有特色且具有競爭力的全域旅游示范縣。要堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游。

（二）強化特色優(yōu)勢，精心塑造品牌

針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，應充分利用科技進步的力量，推動其向高端化、智能化、綠色化轉型升級。對于已有的優(yōu)勢特色產品，應積極運用數(shù)字化技術，提升生產工藝和制造水平，增強產品的品質和附加值，進而培育出一批獨具魅力的區(qū)域品牌。同時，應高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，通過政策引導和市場機制，促進優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應和集群效應。聚焦培育主導產業(yè)，借鑒江蘇省昆山市、江陰市等地區(qū)的成功范例，著力打造一批具有顯著特色和強大競爭力的行業(yè)領軍者。應著力于產業(yè)集聚和升級，結合各縣的實際情況和資源優(yōu)勢，依托產業(yè)園區(qū)等平臺，積極推進縣域產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（三）積極促進特色經濟的蓬勃發(fā)展，推動縣域內產業(yè)的深度融合

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農村一、二、三產業(yè)有機結合，形成優(yōu)勢互補、互相促進的發(fā)展態(tài)勢。在縣域特色產業(yè)的培育上，應充分利用各縣的獨特資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦特色產業(yè)，精心打造具有地域特色的產業(yè)品牌。明確各縣的戰(zhàn)略定位，制定和完善特色產業(yè)政策體系，為產業(yè)發(fā)展提供有力支持。應全面推進產業(yè)集聚區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，以制造業(yè)的高質量發(fā)展為引領，打造縣域經濟新的競爭優(yōu)勢。通過引進先進技術、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產品質量和附加值，推動縣域經濟向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，要構建以縣城為引領、中心鎮(zhèn)為支撐的發(fā)展格局。通過加強基礎設施建設、優(yōu)化產業(yè)布局、提升公共服務水平等措施，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理配置和高效利用，推動城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。

（四）強化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

需要加大對原創(chuàng)性技術研發(fā)的投入，并吸引更多的高科技人才加入。要制定一系列具有吸引力的優(yōu)惠政策，為人才在鄭州縣域提供優(yōu)越的工作和生活環(huán)境。這不僅包括針對專業(yè)技術人才和管理人才的引進政策，還包括優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才提供更多的發(fā)展機會和平臺。同時，還應加強勞動者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓，提升他們的綜合素質和競爭力，讓他們成為推動縣域經濟發(fā)展的重要力量。要依托企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力打造具有全球影響力的品牌，讓產品走向世界舞臺。同時，深化產學研合作是實現(xiàn)技術突破的重要途徑。應積極促進企業(yè)與高校、科研機構之間的緊密合作，共同在優(yōu)勢領域開展研發(fā)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

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