關(guān)于當(dāng)前考試招生制度綜合改革試點(diǎn)方案的幾點(diǎn)體會

常興 李正全

摘 要： 伴隨社會的高速發(fā)展，人們對高考的認(rèn)識發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變，近期國家對考試招生改革工作進(jìn)行大力推動，從以上海、浙江作為改革試點(diǎn)的文件看，在考試招生制度、政策、方式方法等多個環(huán)節(jié)有了較大的調(diào)整。

關(guān)鍵詞： 招生考試 高考改革 三位一體 選考科目

一

從1979年高考恢復(fù)至今，國家統(tǒng)一高考制度一直沿用到現(xiàn)在，期間國家對考試也進(jìn)行了一些調(diào)整，如考試時間由每年的7月前移至6月，考試科目由原來的“3+2”變成“3+X（文理綜合）”[1]，填報志愿方式大部分地區(qū)由順序志愿調(diào)整為平行志愿，但這些都沒有從實質(zhì)上改變。黨的十八屆三中全會《決定》和國務(wù)院《實施意見》對高考改革提出要求，目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。2014年8月29日，教育部宣布將于年底出臺考試招生改革總體方案，從以上海、浙江作為試點(diǎn)進(jìn)行改革的文件精神看，政策上的變動比較大，在時間上要求比較急，特別在幾個關(guān)鍵點(diǎn)上有所突破。通過對文件的深入學(xué)習(xí)，有以下體會。

（一）高考看的不再只是一個總分，而是“三位一體”的綜合評價方式。

“三位一體”綜合評價，是指包含高中學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價及統(tǒng)一高考這三項內(nèi)容的高校招生選拔評價體系[2]。三位一體招生將統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價三者結(jié)合對考生進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)錄取。方法是，由高校依有關(guān)要求確定統(tǒng)一高考、高中學(xué)考（簡稱）和綜合素質(zhì)評價三部分成績在考生綜合成績中的各自權(quán)重，以及高校綜合素質(zhì)測試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及方法，并具體組織實施綜合素質(zhì)測試?？忌灾鬟x擇報考高校，經(jīng)初次遴選通過后參加高校的綜合素質(zhì)測試。高校根據(jù)事先公布的章程，按綜合成績，擇優(yōu)錄取。其中高校綜合素質(zhì)測試注重對中學(xué)綜合素質(zhì)評價內(nèi)容及與進(jìn)入高校專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展相對應(yīng)的專業(yè)性向、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質(zhì)的考核。

（二）弱化了一考定終身的現(xiàn)象。

高考招生改革減輕了考生的負(fù)擔(dān)，主要是通過增加考試機(jī)會實現(xiàn)的。改革后，考生的總分由必考科目語數(shù)外、三門學(xué)考選考科目、綜合素質(zhì)評價成績按相應(yīng)比例合成。其中，外語和選考科目每年安排兩次考試，每個考生都有兩次考試機(jī)會，選考科目在平時進(jìn)行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對考生的心理影響及產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)是不一樣的；有兩次機(jī)會，一次考試的重要性將降低，一考定終身將會得到弱化。第一次考試時，認(rèn)為還有第兩次，第兩次考試時，第1次考試已經(jīng)有了一個基本分?jǐn)?shù)，考生的焦慮度、心理負(fù)擔(dān)會明顯減輕。這種考試模式讓綜合素質(zhì)優(yōu)秀，或高考失誤的考生有再一次進(jìn)入自己喜歡的大學(xué)的機(jī)會[3]。

（三）打破了文理文科的局限。

以往考生只能選擇文科或理科，高考時文科考生以綜合形式考思想政治、歷史、地理，而理科考生考物理、化學(xué)、生物，改革后，考生可以結(jié)合自己的興趣特長，根據(jù)擬報考學(xué)校專業(yè)要求，從以上6個高中學(xué)考科目中，任選3科作為選考科目。每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實際報考該科目時而不是考后確定，這樣會避免考生盲目地將多個科目甚至全部7個科目都作為選考科目參加考試。

在參加學(xué)考時，該科目考生只需考必考題，必考題考試內(nèi)容為該科目必修內(nèi)容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內(nèi)容還需考加試題，加試題考試內(nèi)容既包括科目必修內(nèi)容又包括選修內(nèi)容。設(shè)置加試題，主要是有利于學(xué)生更充分地展現(xiàn)自己的學(xué)業(yè)水平和學(xué)科特長，有利于學(xué)生為進(jìn)入高校后的學(xué)習(xí)奠定較扎實的專業(yè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)；同時增加考試區(qū)分度，有利于高?？茖W(xué)選拔。選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點(diǎn)賦分40分。

（四）在填報志愿政策上做了重大調(diào)整。

現(xiàn)行的填報志愿方式是，各省市自主采用考前、考后，順序、平行志愿填報方式；行政上劃分出各招生批次，主要以提前批次、一批次（重點(diǎn)院校專業(yè)、普通院校重點(diǎn)本科專業(yè)）、二批次（普通本科專業(yè)）、三批次（獨(dú)立本科院校本科專業(yè)）、高職高專批次，考生根據(jù)考試成績分批次，按院校及該院校所設(shè)專業(yè)依次填報。

改革后，高校可以根據(jù)辦學(xué)定位，選擇不同考試招生模式；確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。高校還可以根據(jù)專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質(zhì)評價使用等。高校應(yīng)在招生兩年前向社會公布分專業(yè)（類）的招生選考科目范圍，科目數(shù)至多不超過三門，考生的三門選考科目中，只需一門符合報考高校選考科目要求，即可報考該校相關(guān)專業(yè)（類）。部分專業(yè)也可不提出科目要求，考生選擇任何科目均可報考。在填報志愿時，考生按“專業(yè)+學(xué)?！逼叫蟹绞教顖螅谶x報的“專業(yè)+學(xué)?！敝驹钢校鳌皩I(yè)（類）”志愿既可以報考同一個高校中的不同專業(yè)（類），又可以是不同高校的同一專業(yè)（類），更可以是不同高校不同專業(yè)（類）。而對考生綜合素質(zhì)評價情況等要求，高?？稍诋?dāng)年招生章程中予以明確。

二

從改革試點(diǎn)方案看，該規(guī)定要求將從2014年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開始，分年逐步實施。2015年10月開始實施選考科目兩次考試。2016年10月開始實施外語科目兩次考試。2017年開始全面實施高?？荚囌猩贫染C合改革。高校應(yīng)在招生兩年前向社會公布分專業(yè)（類）的招生選考科目范圍，也就是說，要在2015年制訂2017年的招生計劃方案，在設(shè)定招生專業(yè)（類）時應(yīng)考慮目前的招生條件并對未來兩年可能發(fā)生的各種改變做到充分預(yù)計。各考高可在以下方面進(jìn)行探索。

（一）部分專業(yè)按大類招生，后期分化。

院校在各省設(shè)定招生專業(yè)時，一般希望將招生計劃盡量覆蓋到目前開設(shè)的各專業(yè)，但按文件要求，專業(yè)（類）確定選考科目后，在2007年一般不得修改，意味著兩年后一定不能減少報送專業(yè)（類）、一定不能改變選考科目，只能新增專業(yè)、增加專業(yè)（類）的學(xué)考科目范圍。按大類招生，最大優(yōu)點(diǎn)是可以擴(kuò)大專業(yè)類的覆蓋面、減少專業(yè)設(shè)置個數(shù)，對未來變化產(chǎn)生的影響降到最低。但大類招生在后期分化時，往往會產(chǎn)生辦學(xué)條件、師資力量設(shè)置與學(xué)生意愿分流專業(yè)人數(shù)不協(xié)調(diào)的問題，還要各院校根據(jù)自身情況，酌情考慮。

（二）確定專業(yè)選考科目是可遵循兩個原則。

1.專業(yè)要求于選考科目關(guān)聯(lián)度高。

根據(jù)院校辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)要求，確定考生所需選考科目，使選拔的人才與專業(yè)培養(yǎng)所需人才達(dá)到一致。例如某院?！八帉W(xué)”專業(yè)，對化學(xué)科目要求最多，在確定的選考科目中就要將化學(xué)放在第一位，其次可根據(jù)相關(guān)度再選擇物理或者不選擇其他科目。

2.專業(yè)對考生報考選擇面廣。

合理設(shè)定科目范圍，保證計劃足額完成。在招錄過程中，足額完成招生計劃最重要，所以在確定選考科目范圍時，在關(guān)聯(lián)度相近的幾個科目中應(yīng)盡量多地設(shè)定，讓更多考生符合報考要求。

三

“三位一體”綜合評價的招生體制處于試點(diǎn)階段，在考試流程和內(nèi)容等方面，能否做到公平公正公開，還是未知，當(dāng)前的改革制度主要存在四個方面問題：高校招生受到各方面壓力較大、選拔模式公平性的質(zhì)疑、招生制度規(guī)范化需加強(qiáng)及大學(xué)和高中之間缺乏有效銜接。目前教育部門和高校也缺乏手段對生源進(jìn)行合理化宣傳與引導(dǎo)[4]。

但是從長期發(fā)展看，考試招生改革勢在必行。招生制度需要不斷完善，以便使高校招生制度更規(guī)范與合法[5]，這次高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案的設(shè)計，彰顯選擇性教育理念，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，高?？茖W(xué)選拔人才，維護(hù)社會公平公正。在改革初期，各項配套政策勢必會產(chǎn)生較大變動，需要招生工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入體會、全面把握、準(zhǔn)確執(zhí)行，盡心盡力地為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳根洲，李靈琴.高考科目設(shè)置變革述論[J].河北師范大學(xué)學(xué)報，2013，15（9）：40-44.

[2]林上洪.浙江高校自主招生的模式創(chuàng)新“三位一體”綜合評價[J].考試研究，2015，1：28-33.

[3]徐慧燕.浙江省高校“三位一體”綜合評價招生制度執(zhí)行現(xiàn)狀研究[J].統(tǒng)計與管理，2014，4：38-39.

[4]王國華，裴學(xué)進(jìn).地方高?！叭灰惑w”招生制度及其完善策略[J].黑龍江高教研究，2013，3：86-88.

[5]王威.試論高校招生中存在的問題及解決對策[J].高校論壇，2014，（3）：16.

課題名稱：2013年天津中醫(yī)藥大學(xué)教育教學(xué)改革研究課題中期認(rèn)定項目

課題編號：2013JYL004