河南旅游業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級的對策

[摘 要]近年來，旅游業(yè)已成為河南省國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳旅游是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求，是旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。河南省具有低碳旅游資源豐富、碳匯資源和低碳能源基礎(chǔ)好、低碳交通設(shè)施基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，但在發(fā)展過程中，還存在增長方式粗放、旅游資源開發(fā)過度、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、碳排放量大、旅游產(chǎn)品單一等問題。低碳經(jīng)濟為河南省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展方向，提出建立低碳政策保障機制、構(gòu)建低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)低碳旅游市場對策，以實現(xiàn)河南省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞]河南；低碳經(jīng)濟；旅游業(yè)；轉(zhuǎn)型；升級

[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0044-04

[作者簡介]華萍（1980-），女，漢族，河南新縣人，講師，碩士研究生，研究方向：旅游經(jīng)濟、旅游文化。

[基金項目]2014年度河南省軟科學研究項目“基于產(chǎn)業(yè)集群的河南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化研究”（項目編號：142400410115）；河南省軟科學計劃項目“河南旅游產(chǎn)業(yè)融合的動力機制及發(fā)展路徑研究”（項目編號：142400411231）。

一、問題的提出

隨著全球氣候變暖、環(huán)境污染嚴重、能源消耗增加，促進了低碳經(jīng)濟加快發(fā)展。而低碳經(jīng)濟應用于旅游業(yè)最早見于2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告。該報告根據(jù)世界旅游業(yè)以及航空、海運和陸路運輸業(yè)的聯(lián)合調(diào)查形成。報告顯示，旅游業(yè)（包括與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè)）碳排放占世界總量的5%，其中運輸業(yè)占2%，純旅游業(yè)占3%。低碳旅游是一種低能耗、低污染的一種旅游方式，影響著整個旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

改革開放以來，旅游業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，成為河南省國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但一直以來河南省旅游業(yè)采取的是粗放型、數(shù)量型的增長方式，競爭力弱、經(jīng)營效益不高、可持續(xù)發(fā)展后勁不足。在“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，都提出了河南省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題，而旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級實質(zhì)上就是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型?？傮w來說，低碳經(jīng)濟為河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展方向和發(fā)展方式，有利于河南省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、河南省旅游業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求

2007—2013 年，河南省能源消費年均增速已接近 10%，其中工業(yè)能耗平均占到77.3%，遠遠超過了全國的平均水平。河南的單位 GDP能耗（噸標準煤 / 萬元 ）從 2007 年的 1.188下降到 2013 年的0.77 噸標煤 / 萬元（見表1），但仍然高于全國平均水平，遠遠高于世界發(fā)達國家水平。總體來說目前河南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴能源資源消耗，正面臨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。而旅游業(yè)是一個能耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，從表1可以看出，近七年來與旅游業(yè)相關(guān)的交通運輸、住宿和餐飲業(yè)的能耗平均為6.0%。據(jù)石培華、吳普（2010）的研究，旅游業(yè)單位增加值能耗為 0.202，僅為工業(yè)的 1/11，全國單位 GDP 能耗的 1/6，是節(jié)能減排的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[1]。更重要的是旅游業(yè)具有綜合性強、高關(guān)聯(lián)性的特點，涉及“吃、住、行、游、購、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素，旅游業(yè)的發(fā)展會帶動為旅游業(yè)提供原材料、零部件等的上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動交通運輸、餐飲、住宿、娛樂、購物等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)能夠輻射并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)達108個，并且旅游業(yè)具有與其他產(chǎn)業(yè)天然的融合性，既可以同農(nóng)、林、牧、漁業(yè)進行融合，還可以與工業(yè)進行融合發(fā)展，所以旅游業(yè)實現(xiàn)低碳化發(fā)展，會帶動諸多產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要

近年來，河南旅游業(yè)增長速度高于全省GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增長速度（除2003年非典外），從2000年起，河南的旅游業(yè)在GDP中的比重占到7%左右，2003年除外，尤其是在2009年和2013年分別占到GDP的10.19%和12%，成為河南省國民經(jīng)濟中重要支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，全省共接待海內(nèi)外游客4.1億人次，同比增長13%，其中接待入境游客207萬人次，同比增長8.7%；實現(xiàn)旅游總收入3875.5億元，同比增長15.2%，相當于全省GDP的12%。河南作為旅游大省，2013年旅游接待人次已位于全國第四位，大規(guī)模的旅游接待活動所消耗的能源和釋放出的 CO2會造成生態(tài)環(huán)境破壞、資源消耗嚴重等問題。據(jù)世界旅游組織最新研究顯示： 2035 年以前，來自旅游業(yè)的 CO2排放量約以 2.5% 的年均速度增長，旅游業(yè)的節(jié)能減排對整個國民經(jīng)濟都有重要影響。因此河南旅游業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型不僅有助于推進河南低碳經(jīng)濟的發(fā)展，也是河南旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

三、河南旅游業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢和制約因素

（一）優(yōu)勢條件

1.具有豐富的低碳旅游資源

河南地處中原，位于東西結(jié)合部，南北過渡帶，歷史悠久，文化底蘊深厚，既有深厚積淀的人文旅游資源，又有豐富多彩的自然資源。一方面自然資源基礎(chǔ)好，截至2013年，河南省擁有嵩山、云臺山、王屋山-黛眉山、伏牛山四個世界地質(zhì)公園，占全國世界地質(zhì)公園比重的16.7%；嵩山、雞公山、云臺山-王屋山、石人山等9個國家級重點風景名勝區(qū)，占全國重點風景名勝區(qū)的比重為3.6%；白云山、石人山、石漫灘、亞武山等29個國家級森林公園，占全國國家級森林公園比重的3.9%；寶天曼、黃河故道濕地等11個國家級自然保護區(qū)，占全國國家級自然保護區(qū)比重的3.0%。另一方面，河南人文資源更具低碳優(yōu)勢，先后有20多個王朝在河南建都，七大古都河南占四（洛陽、開封、安陽、鄭州），截至2013年，全省擁有8個國家級歷史文化名城，占全國國家級歷史文化名城的6.7%；洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之間”歷史建筑群3 處世界文化遺產(chǎn)，占全國世界遺產(chǎn)的7.0%；鄭州、洛陽、開封、南陽、商丘、安陽、?？h、濮陽8座歷史文化名城，占全國歷史文化名城的6.8%；還有鄭州、安陽、三門峽、鶴壁、新鄭等27個優(yōu)秀旅游城市。這些為河南發(fā)展低碳旅游業(yè)提供了資源基礎(chǔ)。endprint

2.碳匯資源和低碳能源基礎(chǔ)好

一方面河南具備良好的碳匯資源。根據(jù)河南統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2013年，河南累計水土流失治理面積3237千公頃，森林面積359.07萬公頃，森林覆蓋率為21.5%，高于全國平均森林覆蓋率20.36%，活立木蓄積量22881萬立方米，森林蓄積量17095萬立方米，濕地面積62.79萬公頃，水資源總量為215.2億立方米。這些低碳資源——森林和濕地，在吸收、固定二氧化碳發(fā)揮了重要的作用?？茖W研究表明，森林蓄積每生長 1 立方米，平均吸收 1.83 噸 CO2，放出 1.62 噸O2。所以造林就是固碳，綠化就是減排。另一方面低碳能源基礎(chǔ)好，以農(nóng)村為例，河南大力推廣使用沼氣和太陽能，這些清潔能源的使用對節(jié)能減排有很大的推動作用。

3.低碳交通設(shè)施基礎(chǔ)好

旅游交通是旅游業(yè)中能源消耗的重點環(huán)節(jié)，據(jù)了解，在所有交通工具中，飛機的碳排放量是最高的，在短距離空中旅行，每名旅客產(chǎn)生的二氧化碳排放量是鐵路的3倍以上。河南具備發(fā)展低碳旅游業(yè)的便利發(fā)達的鐵路交通和公路交通系統(tǒng)。一方面河南是全國鐵路網(wǎng)的中心地帶，鄭州素有“中國鐵路心臟”之稱。國家鐵路如京廣、京九、隴海、焦柳、寧西、新荷、漯寶線在境內(nèi)交匯，形成“三縱四橫”的鐵路網(wǎng)。地方鐵路則有漯阜、湯濮等寬軌鐵路和朝杞、神鄲等窄軌鐵路網(wǎng)，全省通車里程3428km。另一方面河南公路交通運輸發(fā)展迅速，全省已初步形成了以高速公路為主骨架、干線公路為支線、農(nóng)村公路為脈絡(luò)，東西南北暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。到2013年底，河南高速公路通車總里程達5858公里，全省18個省轄市已全部實現(xiàn)了高速公路連接。干線公路里程約有1.79萬公里，鄉(xiāng)村地區(qū)的公路里程達到22.3萬公里。這些為河南發(fā)展低碳旅游業(yè)提供了很好的低碳交通環(huán)境。

（二）制約因素

1.旅游資源開發(fā)過度，環(huán)境污染嚴重

河南旅游資源豐富，但在開發(fā)過程中，各地受短期利益驅(qū)動，紛紛圈地進行旅游開發(fā)，一些盲目開發(fā)造成亂砍濫伐、水土流失等生態(tài)問題；旅游景區(qū)開發(fā)粗放，產(chǎn)品雷同，環(huán)境破壞嚴重。在旅游經(jīng)營過程中，過于追求經(jīng)濟效益，超負荷接待，并且，公眾環(huán)保意識缺乏更使得旅游活動中產(chǎn)生大量垃圾，碳排放量增加迅速，這些不利因素阻礙了河南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，碳排放量大

旅游業(yè)涉及“吃住行游購娛”六大產(chǎn)業(yè)要素，但是河南旅游業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈條短，碳排放量大等問題。研究表明，旅游交通的碳排放量占旅游業(yè)碳排放總量的 75%，旅游接待住宿業(yè)占旅游業(yè)碳排放總量的 20%[2]。從河南國內(nèi)游客消費構(gòu)成來看，以交通、住宿、餐飲消費為主，在2009—2013年河南國內(nèi)游客平均消費構(gòu)成中，住宿所占比重最大，達到26%，其次是交通21%，這兩項基本上占到了總費用的一半，而娛樂僅占到4%，充分體現(xiàn)了河南旅游業(yè)結(jié)構(gòu)的短腿現(xiàn)象。

3.旅游產(chǎn)品單一，低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)不足

河南旅游以觀光游為主，游客停留時間短，所進行的旅游活動多增加“碳足跡”，而能夠減少“碳足跡”的產(chǎn)品如休閑度假游、生態(tài)游、文化旅游、徒步旅游、自行車旅游等產(chǎn)品數(shù)量少，并且缺乏參與性、教育性、體驗性等深層次的旅游產(chǎn)品。

四、河南旅游業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級的對策

（一）建立低碳旅游政策保障機制

政策保障是旅游業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級的根本。一方面是宏觀政策保障。低碳旅游業(yè)具有成本高的特點，需要宏觀政策上加以扶持，提高旅游企業(yè)發(fā)展低碳旅游的積極性。所以應出臺低碳旅游發(fā)展的財稅政策，加大低碳旅游的財政投入和財政補貼力度，對實行低碳旅游的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠。另一方面是行業(yè)政策指導。目前在全國層面已經(jīng)出臺了一系列行業(yè)政策，如2008 年 11 月，國家旅游局發(fā)布了《旅游局發(fā)布關(guān)于旅游業(yè)應對氣候變化問題若干意見》；2009 年底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等，均分別提出了積極推動旅游企業(yè)節(jié)能減排，倡導發(fā)展低碳旅游，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。尤為重要的是，2010 年 6 月國家旅游局出臺了《關(guān)于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，提出了五年內(nèi)將星級飯店、A 級景區(qū)用水用電量降低20%的目標，并且詳細列出了飯店和 A 級景區(qū)節(jié)能減排的上百項具體措施，是目前國內(nèi)推動低碳旅游操作性較強的指導政策。在這些政策支持下，河南省可出臺一些適合本省旅游業(yè)發(fā)展的細則，便于旅游業(yè)向低碳化發(fā)展。

（二）構(gòu)建低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈

低碳旅游業(yè)鏈則是把旅游業(yè)中生產(chǎn)單體低碳旅游產(chǎn)品的各個企事業(yè)單位（如推行低碳旅游路線的旅行社、低碳景區(qū)、低碳交通、低碳商店和低碳酒店等）上下連接和旅游者從購買開始到旅游消費整個過程，形成低碳經(jīng)濟背景下的綜合性有機鏈條。

1.旅游企業(yè)層面

一是推行低碳旅游線路。旅行社是連接旅游供應商和旅游者的紐帶，旅行社針對不同旅游者的消費需求，開發(fā)具有體驗性、生態(tài)性、教育性、文化性的低碳旅游線路，如生態(tài)旅游線路、農(nóng)業(yè)旅游線路、鄉(xiāng)村旅游線路、新能源和低碳科技體驗線路、休閑度假旅游線路、保健養(yǎng)生旅游線路、徒步健身旅游線路、低碳生活體驗線路、民情風俗等旅游線路。盡量減少推行滑雪等能耗大的旅游線路。

二是推行低碳交通。河南可以充分發(fā)揮交通樞紐的優(yōu)勢，全方位，多層次發(fā)展鐵路交通和公共交通設(shè)施，積極鼓勵人們使用運能大、運輸效率高的鐵路、長途汽車等公共交通出行，大力促進電動汽車、超級電容車和清潔能源汽車、新型能源車等低碳交通工具的使用和推廣[3]，以實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的目標。據(jù)統(tǒng)計，公共汽車每百公里的人均能耗僅是小汽車的8.4%，所以在河南的主要旅游城市，如鄭州、洛陽、開封、焦作等，發(fā)展公共交通，并且逐步發(fā)展由中心城市直接到達景區(qū)的公共交通。同時完善鐵路旅行線路，在河南重要的旅游目的地，多開展旅游專列活動。同時，鼓勵采用徒步或自行車這種最環(huán)保的出游方式出行。endprint

三是推動低碳酒店建設(shè)。研究表明： 我國餐飲飯店的平均能源耗費（電、煤、油、氣、水等）占飯店營業(yè)總收入的 20% 左右，是國際星級飯店平均能耗占營業(yè)收入 5.5% ～6.6%的兩倍或更多；而裝有中央空調(diào)系統(tǒng)的飯店，其空調(diào)耗電量要占到總用電量的 50%～60%；照明用電量占總用電量的 25%～30%，是一般城市居民住宅用電量的 5～15 倍； 三星級以上飯店平均每間客房日耗水量是城市居民用水量的 3～5 倍[4]。目前，河南共有星級飯店566家，其中三星以上的飯店415家，占星級飯店總數(shù)的73.3%，也是河南旅游業(yè)能源消耗和碳排量的主體。所以河南低碳酒店建設(shè)一方面大力發(fā)展經(jīng)濟型飯店以及簡單、干凈衛(wèi)生的青年旅館，減少豪華、綜合性飯店設(shè)施；另一方面酒店使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等資源，如建筑設(shè)施采用節(jié)能設(shè)備和環(huán)保材料，充分利用可再生資源，取消客房的一次性用品，同時進行技術(shù)改進，采用水循環(huán)系統(tǒng)、使用節(jié)能燈以及智能化設(shè)備。

四是建設(shè)低碳景區(qū)。首先是研發(fā)低碳旅游吸引物，采用環(huán)保材料，并且與環(huán)境相協(xié)調(diào)；其次是建設(shè)低碳旅游設(shè)施，如在景區(qū)內(nèi)建設(shè)自行車車道、徒步游覽道等，以及大力推廣使用觀光電瓶車等；采用低碳原料建設(shè)生態(tài)廁所、生態(tài)停車場；第三是實行智能化管理，河南云臺山景區(qū)已經(jīng)進行了嘗試，通過完善景區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)資源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理。

五是發(fā)展低碳旅游商店。一方面，旅游商店統(tǒng)一規(guī)劃，與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)；另一方面旅游商品以地方特色、本地生產(chǎn)為主，避免銷售名貴珍稀商品，注重提升旅游商品的附加值，同時避免過度包裝。

2.旅游者層面

一是低碳購買。旅游者在購買旅游產(chǎn)品時充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，運用電腦、手機，通過網(wǎng)絡(luò)獲取旅游信息、旅游資訊、旅游預訂等，并享受旅游服務(wù)，同時充分利用身邊的銀行卡、信用卡、旅游信用卡等進行交易，減少現(xiàn)場的紙質(zhì)交易，節(jié)省能源及減少碳排量。

二是低碳消費。旅游者的低碳消費涉及吃住行游購娛六個方面，吃的方面，以素食、地方特色為主；住宿方面盡量選擇帶有“綠色標簽”的旅游酒店，自帶洗漱用品，不用酒店提供的一次性用品。行的方面，乘坐公共交通，減少自駕車出行，或者騎自行車進行近郊游；游的方面，以近郊游為主，以徒步游替代纜車、觀光電梯、滑索等；購的方面，選擇原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，減少包裝；娛樂以體驗、參與性為主。

（三）開發(fā)低碳旅游市場

從河南的客源結(jié)構(gòu)來看，國內(nèi)游是主體，入境游所占比重較低。在國內(nèi)游中，河南省內(nèi)游客人數(shù)一直超過省外游客人數(shù)，尤其是在2003 年河南省旅游局提出“河南人游河南”的市場策略后，2004 年這種差距更大。2010年以來河南省旅游的國內(nèi)游客中，近七成的河南省國內(nèi)游客為本省游客， 外省游客所占比例為29%。所以在旅游市場的開拓上，以短途、近距離市場為重點，以本地客源為主體，對本地客源給予優(yōu)惠政策，以減少旅游者的碳足跡、延長旅游時間，減少碳排量。

[參考文獻]

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（責任編輯：梁宏偉）endprint