加強民主管理促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

賈麗莉

摘要：維護職工合法權(quán)益是工會的一項基本職責，也是工會的立身之本和第一要務(wù)。加強民主管理，暢通民主渠道，維護職工權(quán)益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展就要堅持職代會制度，為企業(yè)發(fā)展提供“動力”之源；建立職工代表聯(lián)系人制度，拓寬溝通的渠道；創(chuàng)新職工代表活動日，拓寬職工代表的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)接待日作用，密切干群關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力；暢通廠務(wù)公開渠道，用“透明”共鑄和諧。

關(guān)鍵詞：民主管理 職工權(quán)益 企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

維護職工合法權(quán)益是工會的一項基本職責，也是工會的立身之本和第一要務(wù)。全總十六大提出“大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會主義和諧社會建設(shè)”，要求在改革、發(fā)展、參與、幫扶的過程中維護好職工的合法權(quán)益，這是對工會維權(quán)內(nèi)涵的豐富和維權(quán)領(lǐng)域的拓展，同時也為工會維權(quán)指明了方向和途徑。面對當前企業(yè)改革發(fā)展形勢，如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益是每個工會工作者關(guān)注的重要課題，下面，筆者結(jié)合齊魯公司后勤工作實際，就如何加強民主管理，暢通民主渠道，維護職工權(quán)益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展談幾點認識。

1 堅持職代會制度，為企業(yè)發(fā)展提供“動力”之源

職代會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工維護自身合法權(quán)益和具體利益，依法行使職權(quán)的重要渠道。

建立健全《職代會工作細則》、《職代會專門工作委員會制度》、《職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法》等職代會制度，是職工權(quán)益準確有效實現(xiàn)的基本前提，成立職代會閉會期間議事的提案審查、生活福利、群眾生產(chǎn)等專門工作委員會，通過規(guī)范運行構(gòu)建起全心全意依靠職工辦企業(yè)的平臺，是激發(fā)職工生機和活力的“源泉”。如：成立于2003年的齊魯石化公司生活管理部，歷經(jīng)三次業(yè)務(wù)整合，成為擔負著公司餐飲工作的專業(yè)化服務(wù)單位。十年來，各項工作始終充滿著勃勃生機和活力，究其原因，就是有著一套完善的職代會制度。

樹立職代會的權(quán)威性，通過“三不”和把好“三關(guān)”來落實職代會職權(quán)。凡屬職代會審議范圍的事項，不漏項、不混權(quán)、不代行職權(quán)；在重大決策前，把好集思廣益關(guān)；重大決策出臺時，組織職工代表認真討論，把好民主審議關(guān)；重大決策出臺后，依靠職工認真實施，把好跟蹤關(guān)，未經(jīng)職代會審議通過的方案，不出臺、不實施；未經(jīng)職代會討論決定的“大事”不拍板、不定局。

提高職代會的時效性，著力抓好職代會工作會前、會后“兩頭延伸”。一是推行職代會提案責任制度。由工會負責統(tǒng)計職工代表在職代會上提出的意見，確定責任單位和責任人，確定督促檢查部門，并明確規(guī)定落實意見，下發(fā)各單位執(zhí)行。二是推行職代會提案公開制度。對立項提案的提案人、復(fù)議人以及落實責任的單位和負責人、落實期限，并一一進行公布，以便更好地監(jiān)督相關(guān)部門落實提案整改工作。另外，把重要意見答復(fù)情況作為職工代表與領(lǐng)導(dǎo)干部對話內(nèi)容，為職工代表提供一個與上級領(lǐng)導(dǎo)面對面交流的平臺。

2 建立職工代表聯(lián)系人制度，拓寬溝通的渠道

職工代表聯(lián)系人制度是在職代會閉會期間，及時傾聽職工群眾呼聲，隨時了解民情民意，下情上傳，上情下達，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的民主渠道。

企業(yè)通過工作例會、民主懇談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，積極為基層職工代表聯(lián)系人開辟了解信息的渠道、及時提供政策信息等，充分發(fā)揮基層職工代表聯(lián)系人的輻射帶動作用，督導(dǎo)職工代表聯(lián)系人隨時關(guān)注民情民意。基層職工代表聯(lián)系人以信息卡的形式每季征集一次意見和建議，征集的意見和建議由工會匯總分類，分別發(fā)給各職能部門，再由職能部門答復(fù)后發(fā)給企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)進行審閱，最后組織召開由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部門負責人、基層職工代表聯(lián)系人參加的民主溝通會，集中對意見和建議進行反饋、答復(fù)、說明、解疑釋惑。處理答復(fù)情況要及時通過局域網(wǎng)、公開欄、宣傳欄等向職工公開。對工會無力解決的職工關(guān)心的焦點、熱點問題，由公司級職工代表聯(lián)系人及時反映到上級工會。

在充分發(fā)揮基層職工代表聯(lián)系人作用的基礎(chǔ)上，基層工會還可以結(jié)合實際，采取更加靈活多樣的形式，進一步拓展基層職工代表聯(lián)系人的民主溝通空間。如：生活管理部與各服務(wù)廠的職工代表建立了多層次、全方位的長效溝通機制。利用多種形式召開懇談會，定期交流部餐飲服務(wù)工作情況，虛心聽取服務(wù)廠職工代表的意見和建議，并適時組織職工代表對食堂飯菜制作的現(xiàn)場觀摩，增進相互理解，贏得了服務(wù)廠職工的信賴，使服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系更加融洽。

3 創(chuàng)新職工代表活動日制度，拓寬職工代表的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)

職工代表活動日制度是公司新推出的日常民主管理形式，是對公司獨創(chuàng)的職工代表聯(lián)系人制度的延伸和拓展。近年來，各級工會通過積極探索職工代表活動日的有效形式，創(chuàng)新活動載體，擴展職工代表工作的平臺和空間，活躍了職工代表隊伍，促進了企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一是組織職工代表進行巡視。工會每季組織職工代表對企業(yè)安全服務(wù)的突出問題、企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和職工勞動保護重點環(huán)節(jié)等進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的職工群眾意見進行歸納整理，并提出整改意見書，責成有關(guān)部門認真研究，在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和解決。如：生活管理部工會結(jié)合實際情況，每季度組織職工代表進行“安全巡視”，并把督促落實整改情況與績效考核掛鉤，充分發(fā)揮職工代表的民主參與、民主監(jiān)督作用，現(xiàn)在已建立了職工“安全代表”監(jiān)督檢查制度，這也是工會組織參與企業(yè)安全管理工作的創(chuàng)新舉措。

二是組織職工代表參與集體合同履行、提案處理落實情況檢查。每年底組織職工代表對集體合同的履行情況、提案處理落實情況進行全面檢查，召開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工代表懇談會，對職工普遍關(guān)注的“熱點”、重點問題和改革發(fā)展問題進行交流、溝通，并就有關(guān)問題作出解釋。

三是組織職工代表參觀、學訪。組織職工代表到先進企業(yè)參觀、學習、訪問，相互之間開展定置管理、標準食譜、服務(wù)禮儀等方面的經(jīng)驗交流，汲取好的做法，緊密結(jié)合行業(yè)特點和工作實際，提升管理服務(wù)工作水平。endprint

四是組織職工代表檢查機關(guān)工作作風。工會每季度組織職工代表對機關(guān)人員的工作作風、工作效率、大局觀念、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政等情況進行全面檢查。針對存在問題，要求機關(guān)工作人員認真對待，限期整改。職工代表檢查機關(guān)工作作風的實施，提升了機關(guān)人員的形象標準，使其做到了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4 發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)接待日作用，密切干群關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力

領(lǐng)導(dǎo)接待日是為了加強信訪工作力度，把問題解決在基層，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)與員工的聯(lián)系和溝通，更好地發(fā)揚民主，暢通言路，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要的民主管理形式。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接待日活動通過采取“五公開”、“三結(jié)合”的方式，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工心交心、面對面地進行懇談?！拔骞_”是指接待時間、地點公開；接待的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公開；落實意見和建議的單位公開；辦理的量質(zhì)期公開；辦理的結(jié)果公開?！叭Y(jié)合”即接待日的議題與當月企業(yè)工作重點緊密結(jié)合；與企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的職責范圍緊密結(jié)合；與服務(wù)經(jīng)營的工作內(nèi)容緊密結(jié)合。對職工提出的建議和意見，領(lǐng)導(dǎo)們一一答復(fù)，能辦的當場拍板；需要爾后解決的，由工會負責催辦；暫時辦不了的要求有關(guān)部門創(chuàng)造條件盡快去辦，不能辦的講清政策；對實施單位沒有按照量、質(zhì)、期要求落實的，進行績效考核。

近幾年來，在公司改革改制的過程中，經(jīng)營者和職工之間的權(quán)利義務(wù)發(fā)生新的變化，導(dǎo)致一些矛盾集中顯現(xiàn)出來，形成爭議的焦點。面對矛盾，公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子認為，不回避矛盾，不回避敏感問題，“面對面”協(xié)商是最好的解決辦法。通過座談會、走訪等形式，在平等對待的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，把政策向職工講清講透講實，讓職工知企業(yè)情、辨明方向，從而使職工真正達到理解、支持、參與企業(yè)改革的目的。

5 暢通廠務(wù)公開渠道，用“透明”共鑄和諧

廠務(wù)公開是維護職工合法權(quán)益、建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要內(nèi)容，也是在市場經(jīng)濟體制下調(diào)動職工積極性的重要舉措。

廠務(wù)公開必須克服形式主義，要做到分“三個層次”、“三個結(jié)合”，務(wù)求實效?！叭齻€層次”是指根據(jù)不同工作要求，采取不同的公開形式，即：企業(yè)公開層通過局域網(wǎng)公開職工最敏感的企業(yè)重大事項、人事變動、指標完成、廉政建設(shè)等內(nèi)容；基層單位公開層主要通過公開欄公開職工最關(guān)注的工作任務(wù)、獎金分配、評先評優(yōu)等內(nèi)容；班組公開層主要通過日常管理公開考勤、考核結(jié)果等內(nèi)容?！叭齻€結(jié)合”即：一是廠務(wù)公開與企業(yè)黨風相結(jié)合，不斷提高廉政建設(shè)水平。二是廠務(wù)公開與企業(yè)服務(wù)經(jīng)營管理相結(jié)合，有效地節(jié)能降耗，降低成本。三是廠務(wù)公開與企業(yè)安全生產(chǎn)相結(jié)合，最大限度地維護企業(yè)經(jīng)營安全和職工人身安全。通過廠務(wù)公開，讓職工明明白白企業(yè)情，安安心心干事業(yè)，職工心平氣順，干群關(guān)系密切，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)豈能不支持和擁護。因此，廠務(wù)公開是維護職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強企業(yè)凝聚力和向心力的最有效途徑。生活管理部在物資采購、工程維修合同談判中，嚴格執(zhí)行招標制度，規(guī)范招標程序，有效控制成本，確保談判過程透明、公開、公正，并及時在局域網(wǎng)公示供應(yīng)商（承包商）、合同價格、合同內(nèi)容等情況，使其真正成為一項“陽光工程”。

維護職工合法權(quán)益絕非一日之功，需要工會工作者不斷地努力探索。只有在實踐中認真執(zhí)行“組織起來，切實維權(quán)”工作方針，深入基層，實事求是，搭建對內(nèi)、對外職工參政議政的平臺，進一步暢通和拓寬民主渠道，保證職工經(jīng)常性、全方位地參與企業(yè)民主管理，把職工合法權(quán)益落到實處，才能增強企業(yè)凝聚力和吸引力，促進企業(yè)持續(xù)有效和諧穩(wěn)定發(fā)展。endprint