三維視角下高職院校內(nèi)涵式發(fā)展研究

□郭光亮

☆文化建設(shè)☆

三維視角下高職院校內(nèi)涵式發(fā)展研究

□郭光亮

教育是民族振興和社會進步的基石，事關(guān)國計民生和國家未來。職業(yè)教育，作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是“努力辦好人民滿意的教育”不可或缺的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。2014年6月23日，在全國職業(yè)教育工作大會上，習近平總書記做出重要批示：加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩機會。李克強總理發(fā)表講話，強調(diào)職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當大有作為。同時，伴隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃2014-2020年》的相繼出臺，職業(yè)教育迎來發(fā)展的重大契機。

一、推動高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的重要意義——基于“新常態(tài)”的理論分析

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增速換擋和前期刺激政策消化之交錯重疊之勢，經(jīng)濟新常態(tài)初現(xiàn)端倪，核心特征：一是增長速度的新常態(tài)，即從高速增長向中高速增長換擋。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，即從結(jié)構(gòu)失衡到優(yōu)化再到新的平衡。三是宏觀政策的新常態(tài)，即保持政策定力，消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。習近平總書記在2014年11月舉辦的APEC會議上對新常態(tài)下的新機遇做了進一步的闡釋：經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。經(jīng)濟新常態(tài)需要高職教育做出與之相適應(yīng)的變化。

（一）增長速度新常態(tài)的客觀要求

經(jīng)濟增長速度將由年均10%高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向年均7%左右的中高速發(fā)展階段。一是劉易斯拐點到來，人口紅利逐漸消失，勞動力比較優(yōu)勢喪失。釋放改革紅利，實現(xiàn)人才紅利才能解決當前人口紅利消失的困境。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級和創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)和技術(shù)技能型勞動者；二是以出口替代和投資拉動為主的投資驅(qū)動型經(jīng)濟逐漸衰退，全球紅利逐漸消失，需要轉(zhuǎn)向以內(nèi)需拉動型和創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級和創(chuàng)新發(fā)展，培育與經(jīng)濟增長新動力相匹配的中高端技術(shù)技能人才，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整新常態(tài)的轉(zhuǎn)型要求

在當前傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、金融杠桿無限放大、資產(chǎn)泡沫日益膨脹的形勢下，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是改革的重要任務(wù)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國轉(zhuǎn)型。國家將會推動養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級和創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)大量從事服務(wù)行業(yè)的高素質(zhì)服務(wù)人才。二是質(zhì)量結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長。國家將會對投資、消費與出口進行擠水分，壓縮傳統(tǒng)行業(yè)、低端制造業(yè)、出口加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動市場資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)傾斜。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級和創(chuàng)新發(fā)展，培育能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中高端技術(shù)技能人才。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展?！耙还p箭”（兩路一帶）戰(zhàn)略的提出，將會推動歐亞經(jīng)濟聯(lián)動和內(nèi)陸經(jīng)濟互動，區(qū)域經(jīng)濟一體化必然推動市場要素的一體化。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級和創(chuàng)新發(fā)展，打破“地方壟斷，偏居一隅”的狹隘思維，實現(xiàn)高職教育資源的區(qū)域開放互動和對外開放互融。四是金融結(jié)構(gòu)新常態(tài)：打破金融壟斷，讓利實體經(jīng)濟。銀行壟斷局面將會破局，民間金融將煥發(fā)生機，金融服務(wù)將更加多元，實體經(jīng)濟融資難與融資貴難題將有所緩解，金融資源將向三農(nóng)、中小微企業(yè)傾斜，民營經(jīng)濟由此受益，迎來新一輪發(fā)展。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級和創(chuàng)新發(fā)展，為新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展提供中高端技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）宏觀政策新常態(tài)的時代要求

宏觀政策將擺脫過去“凱恩斯經(jīng)濟”模式，不再通過“寬貨幣、大投資”來彌補產(chǎn)出缺口。一是財政政策的新常態(tài)：從挖坑放水到開渠引水，從建設(shè)型財政到服務(wù)型財政。轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變財政職能，將把財政資源更多投向民生領(lǐng)域，教育支出占財政支出比重上升，高職教育經(jīng)費也會大幅增加。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展，合理配置經(jīng)費資源，將教育經(jīng)費配置到能促進中高端技術(shù)技能人才素質(zhì)提升、技術(shù)提升的項目上。同時，政府將大力推動PPP,作為基本公共服務(wù)的教育產(chǎn)業(yè)也將迎來混合所有制發(fā)展，為高職院校校企合作、股份化改革提供了廣闊空間。二是貨幣政策的新常態(tài)：從寬松貨幣到穩(wěn)健貨幣，從總量寬松到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貨幣政策總量穩(wěn)定、定向?qū)捤?，貨幣配置將更加?yōu)化合理，將使得貨幣市場、資本市場對可持續(xù)發(fā)展能力強、盈利水平高的實體經(jīng)濟更加青睞。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)貨幣市場、資本市場的投資要求，獲取更多資本支持；三是供給管理的新常態(tài)：從淺水區(qū)改革到深水區(qū)改革。國家將大力推動包括國資國企、事業(yè)單位改革、戶籍制度改革、開發(fā)開放改革、行政管理體制改革、法治改革等在內(nèi)的諸多異常棘手的深水區(qū)改革，教育改革作為改革的重要方面，將會不斷深化，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場競爭法則，經(jīng)營管理不善的民營學(xué)校倒閉與公立學(xué)校破產(chǎn)也會成為常態(tài)。為此，高職教育要推動內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)教育改革發(fā)展的大趨勢，才能避免傳統(tǒng)教育的虛假繁榮，才能在市場競爭中立于不敗之地。

綜上所述，高職教育實現(xiàn)內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展是時代發(fā)展的要求，是經(jīng)濟變革的要求，是社會進步的要求，是人民滿意的要求，是政策效力的要求。只有適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把握市場經(jīng)濟基本規(guī)律，與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同步轉(zhuǎn)型，與經(jīng)濟增速調(diào)整同步改革，與保障改善民生同步協(xié)調(diào)，與人才需求結(jié)構(gòu)同步更新，與資源配置方式同步優(yōu)化，與法治社會建設(shè)同步規(guī)范，才能辦好高職教育，才能推動高職教育內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展。

二、推動高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的路徑任務(wù)——基于“現(xiàn)代職業(yè)教育”的內(nèi)涵分析

筆者在參加國家教育行政學(xué)院高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修班期間，到北京、天津和江蘇等地近10所“國家示范性高職院?！边M行了參觀訪問與調(diào)研學(xué)習。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校辦得好，既各有特色、獨具風格、自成一體，體現(xiàn)了錯位發(fā)展的差異性，也具有一些普遍適用、大同小異、互相貫通的共性。這些學(xué)校，具有治理管理現(xiàn)代規(guī)范，師資力量較為雄厚，骨干專業(yè)實力靠前，實訓(xùn)水準較高，教育質(zhì)量較好，校企合作得力，區(qū)域產(chǎn)業(yè)吻合度高，市場供求基本匹配的特征。

根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育的基本原理和實務(wù)規(guī)律，筆者認為，推動高職教育內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展的實質(zhì)是推動高職院校建立符合經(jīng)濟社會訴求、符合企業(yè)實際需求，符合學(xué)生成長追求、符合職業(yè)能力要求的專業(yè)技術(shù)技能教育培養(yǎng)體系。推動高職院校內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展的目標是培養(yǎng)一批具有職業(yè)精神、職業(yè)能力、職業(yè)操守、職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)特色和創(chuàng)新本領(lǐng)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。推動高職教育內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展的核心在于實現(xiàn)“以人為本”，滿足人的可成長性，滿足技術(shù)的可發(fā)展性，滿足學(xué)校的可持續(xù)性，滿足企業(yè)的可適用性，滿足產(chǎn)業(yè)的可操作性，滿足區(qū)域的可匹配性，滿足經(jīng)濟的可推動性。

（一）高職院校治理現(xiàn)代化

1.治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。公立高職院校，通過引入政府單位、合作企業(yè)、所在社區(qū)成立理事會，一方面爭取政府、社會、市場的支持，共同決定學(xué)校的發(fā)展方向，明確學(xué)校的辦學(xué)定位，明晰學(xué)校的辦學(xué)思路，拓寬學(xué)校的辦學(xué)視野，推動學(xué)校的健康發(fā)展；另一方面滿足政府、社區(qū)、企業(yè)的需求，體現(xiàn)政府公共產(chǎn)品的公益性，體現(xiàn)社區(qū)教育的終生性，體現(xiàn)企業(yè)需求的及時性。民營高職院校，通過建立“三會一層”相互制衡、相互監(jiān)督、各司其職的現(xiàn)代公司治理機制，既要保障和體現(xiàn)股東利益，也要保障董事會的決策權(quán)，還要保障監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)，也還要保障校長負責制下經(jīng)營管理層的職業(yè)經(jīng)理人權(quán)利。有條件的情況下，可以推動公立高職院校引入社會資本，建立混合所有制的股權(quán)結(jié)構(gòu)，社會資本不局限于民間資本，也可以是規(guī)模以上的國有企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理能力的要求，推動高職院校治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。

2.管理體制和管理能力現(xiàn)代化。高職院校，應(yīng)建立教學(xué)與管理相對獨立的組織架構(gòu)，成立由教授、高級技師等為主組成的“學(xué)術(shù)技術(shù)委員會”，負責學(xué)校學(xué)術(shù)技術(shù)事務(wù)重大決策；成立招生就業(yè)、后勤保障、外聯(lián)合作等管理部門，配合校長做好具體管理工作。在教學(xué)、管理相對獨立的組織架構(gòu)下，采取放權(quán)管理，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)系部。采取市場化、公開化的方式選聘高職院校校長，校長應(yīng)該是現(xiàn)代管理專家，不必是專業(yè)領(lǐng)域行家；采取市場化、公開化的方式選聘高職院校系部主任，系部主任應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人和專家學(xué)者，具有較高專業(yè)技術(shù)造詣，能夠敏銳洞察專業(yè)技術(shù)發(fā)展動向。后勤管理社會化，采取服務(wù)外包的方式，通過公開招標、競標的方式向社會開放。管理機構(gòu)向服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，管理人員向服務(wù)人員轉(zhuǎn)變，弱化硬編制，提倡聘用制，應(yīng)需設(shè)崗，應(yīng)崗設(shè)人，而非應(yīng)編進人。

（二）實現(xiàn)高職院校專業(yè)發(fā)展特色化

1.打造特色骨干專業(yè)，提升學(xué)校品牌價值。專業(yè)立本。高職院校的核心競爭力在于專業(yè)技能優(yōu)勢明顯。沒有特色優(yōu)勢專業(yè)，很難吸引生源，很難適應(yīng)市場，很難持續(xù)發(fā)展。高職院校要結(jié)合自身歷史沿革和資源稟賦，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)升級需要，以當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，利用學(xué)校的社會資源，依據(jù)專業(yè)要求和專業(yè)標準，注重專業(yè)精細化、精致化和精準化，瞄準專業(yè)前沿技術(shù)特點，打造出在本區(qū)域優(yōu)勢突出，享有全國聲譽的骨干專業(yè)。同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系的需要，發(fā)揮骨干專業(yè)的引領(lǐng)示范作用，打造骨干專業(yè)相關(guān)的專業(yè)集群。打造特色優(yōu)勢專業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展和差異發(fā)展，才會亮點更加突出，市場更為認可，品牌更加鮮明。

2.加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量。名師出高徒，優(yōu)秀的專業(yè)師資隊伍，是骨干特色專業(yè)的支撐。通過引進吸收、自主培養(yǎng)、公開選聘、內(nèi)部推薦、職業(yè)中介等多種方式，采用市場化的薪酬績效考核辦法，用領(lǐng)先行業(yè)水平的待遇吸引師資人才，進而充實專職教師隊伍，用教書育人的社會責任感召師資人才，吸引吸納一批民間能工巧匠、行業(yè)技術(shù)能手、工程師以及具有較高職業(yè)資格證書的人才充實專、兼職教師隊伍，增強教師力量，打造一支專業(yè)技術(shù)能力強、業(yè)務(wù)理論水平高的教師隊伍。建立健全教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)資格、教學(xué)職稱評價評估體系，不斷提高教學(xué)的針對性、適用性、實用性、規(guī)范性和引導(dǎo)性，切實提高教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量。

3.增強專業(yè)持續(xù)動力，改善硬件軟件設(shè)施。技術(shù)更新?lián)Q代逐漸加快，產(chǎn)品生命周期逐漸縮短，高職院校若不能根據(jù)專業(yè)技術(shù)的變化進行調(diào)整，特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)瞬即逝，正資產(chǎn)很可能變成負資產(chǎn)。在特色骨干專業(yè)打造中，需要保證專業(yè)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展水平，提供強大的可持續(xù)發(fā)展動力。既要注重硬實力的提升，也要注重軟實力的提高。在硬件方面，美化校園建設(shè)，打造示范培訓(xùn)基地、示范實訓(xùn)基地和專業(yè)技術(shù)實驗室，引進先進技術(shù)設(shè)備和軟件系統(tǒng)，緊跟技術(shù)產(chǎn)品更新步伐，甚至超前研發(fā)。在國家級示范高職學(xué)校，專利技術(shù)發(fā)明數(shù)量都不低，說明在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)等方面優(yōu)勢明顯，可持續(xù)發(fā)展動力顯著。支持學(xué)生創(chuàng)新行為，為學(xué)生創(chuàng)新提供實驗的環(huán)境、條件、材料與設(shè)備等。在軟件方面，打造校園文化，培育學(xué)生職業(yè)精神與“工匠”精神，培養(yǎng)正確的職業(yè)信仰和職業(yè)價值觀，提高職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)歸屬感。根據(jù)特色骨干專業(yè)優(yōu)勢，在專業(yè)技術(shù)課程設(shè)計、技術(shù)操作實務(wù)、項目設(shè)計開發(fā)等方面制定學(xué)校技術(shù)規(guī)范體系，將學(xué)校標準提升到國家標準，確立專業(yè)領(lǐng)先地位。

4.加快信息技術(shù)運用，改進現(xiàn)代教育手段。改進現(xiàn)代教學(xué)手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)。推動數(shù)字校園建設(shè)，開發(fā)數(shù)字圖書館，開辟專業(yè)技術(shù)論壇，構(gòu)建全覆蓋的校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提高教師、管理人員信息技術(shù)教學(xué)、管理與應(yīng)用能力，推動校園數(shù)字教學(xué)與數(shù)字管理信息化平臺建設(shè)。開發(fā)替代性虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)，開發(fā)仿真教學(xué)軟件，推動遠程教育與現(xiàn)場視頻網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，模擬真實環(huán)境，設(shè)置技術(shù)條件，調(diào)整系統(tǒng)參數(shù)，達到熟練把握技術(shù)實操目的，進一步明白技術(shù)原理和實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）高職院校培養(yǎng)模式科學(xué)化

高職院校就是培養(yǎng)能夠直接適應(yīng)職業(yè)要求的中高等技術(shù)技能型人才，那么培養(yǎng)的目標就是能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率與對口率是考評高職院校辦學(xué)水平的直接指標。高職院校的生命線就在于推動以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式發(fā)展。只有打通高職院校進口與出口雙通道，實現(xiàn)進口旺，出口暢，高職院校才有生命力。

1.推動以工學(xué)結(jié)合為核心的培養(yǎng)模式，是達到以就業(yè)為導(dǎo)向的主要實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合方式，通過引企入校、辦校入企、生產(chǎn)教學(xué)一體化、訂單培養(yǎng)、頂崗實習、工學(xué)交替、“2+1”、項目驅(qū)動等多種模式，防止將學(xué)生完全當工人，要科學(xué)設(shè)計工學(xué)結(jié)合的課程設(shè)計、時間安排和考核標準，實現(xiàn)“干中學(xué)、做中學(xué)”，將工學(xué)結(jié)合的效用發(fā)揮到最大。在工學(xué)結(jié)合過程中，推動以現(xiàn)代工匠為主題的培養(yǎng)模式，發(fā)揮工匠精益求精、追求完美的精神，實現(xiàn)中國制造升級。

2.推動以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為要義的培養(yǎng)模式，是達到以就業(yè)為導(dǎo)向的高級實現(xiàn)路徑。注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，發(fā)揮學(xué)生的能動精神，提供實驗創(chuàng)新環(huán)境，推動技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，將學(xué)生從“干中學(xué)、做中學(xué)”提升到“實踐中創(chuàng)新，實踐中發(fā)展”層面。鼓勵支持有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果的學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新成果折價入股，實現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

（四）高職院校產(chǎn)教融合同步化

推動產(chǎn)教融合是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。一是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)計培育產(chǎn)業(yè)對口的技術(shù)專業(yè)；二是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的需要，提高專業(yè)的實用性和一定的前瞻性；三是要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，培育與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)和符合區(qū)域經(jīng)濟特點的技術(shù)專業(yè)；四是要大力促進校企合作，調(diào)動資源推動職業(yè)教育集團化發(fā)展，推動校企深度融合發(fā)展，推動校企技術(shù)引進與輸出合作，推動校企聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展，推動校企無縫銜接，推動校企合作共贏等。產(chǎn)業(yè)要求與專業(yè)要求同步跟進，產(chǎn)業(yè)升級與專業(yè)升級同步推動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與專業(yè)轉(zhuǎn)型同步調(diào)整，企業(yè)壯大與學(xué)校壯大同步發(fā)展。

綜上所述，推動高職教育內(nèi)涵升級、創(chuàng)新發(fā)展的路徑主要是實現(xiàn)高職院校治理管理現(xiàn)代化、專業(yè)發(fā)展特色化、培養(yǎng)模式科學(xué)化、產(chǎn)教融合同步化。重要任務(wù)在于推動治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化、管理體制和管理能力現(xiàn)代化；打造特色骨干專業(yè)，提高學(xué)校品牌價值，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量，增強專業(yè)持續(xù)動力，改善硬件軟件環(huán)境，加快信息技術(shù)應(yīng)用，改進現(xiàn)代教育手段；推動以工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代工匠為主的培養(yǎng)模式發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向；推動產(chǎn)教融合，校企合作，實現(xiàn)服務(wù)地方、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會宗旨。

三、推動高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的政策建議——基于“全面深化改革”的制度分析

現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系建設(shè)，需要調(diào)動高職院校發(fā)展的主動性、能動性，發(fā)揮高職院校的個體優(yōu)勢和群體智慧，才有可能推動高職院?？茖W(xué)發(fā)展與健康發(fā)展。不過，高職教育作為國家行動，作為公共產(chǎn)品，作為民生工程，也需要國家政策的大力支持，需要國家財政的大力支撐，需要地方政府的大力扶持，需要社會各界的廣泛認可，需要通過制度設(shè)計保障高職院校系統(tǒng)和高職教育體系全面發(fā)展。

（一）高職教育財政支撐常態(tài)化

高職教育當前的癥結(jié)之一在于經(jīng)費有限，軟硬件設(shè)施水平陳舊。建立中央、地方政府財政支出支撐高職教育的常態(tài)化機制，撥付高職教育經(jīng)費，給予與高職院校培養(yǎng)中高端技術(shù)技能人才要求相適應(yīng)和同增長的生源經(jīng)費保障。投入專項財政資金，支持中西部地區(qū)高職院校建立國家示范高職院校。建立高職院校技術(shù)項目研究專項基金，支持高職院校教學(xué)技改課題研究和專業(yè)項目的升級改造。地方政府支持地方高職院校校園改造、信息技術(shù)改造、實訓(xùn)基地建設(shè)、實驗設(shè)備配置、教學(xué)設(shè)備更新等專項項目建設(shè)，給予財政專項支持和土地政策支持。地方職能部門開辦的高職院校，實現(xiàn)教育部門與行業(yè)部門的雙軌管理，在教育經(jīng)費、教育投入上給予同等重視。

（二）高職教育資源共享一體化

高職教育當前的癥結(jié)之一在于資源有限，優(yōu)質(zhì)教育資源不能共享。一是東中西部高職教育水平存在差距，應(yīng)推動?xùn)|部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育資源向中西部地區(qū)輸送；二是國家級示范高職院校、省級示范高職院校與一般高職院校的資源條件有差距，應(yīng)推動優(yōu)秀的高職院校資源向一般高職院校輸送；三是高等院校與高職院校的資源水平存在更大差距，應(yīng)推動高等院校教育資源向高職院校輸送；五是高職院校與企業(yè)集團的資源各有保留，應(yīng)推動企業(yè)資源與高職院校資源的共享；五是高職院校與社區(qū)資源未能實現(xiàn)有效銜接，應(yīng)推動高職教育資源與社區(qū)資源的互通互享。搭建高職教育聯(lián)盟、高等教育聯(lián)盟、校企合作聯(lián)盟、區(qū)域教育聯(lián)盟、社區(qū)教育聯(lián)盟，通過網(wǎng)絡(luò)資源平臺共享、交流合作共享推動高職教育資源共享一體化。

（三）高職教育專業(yè)發(fā)展立體化

高職教育當前的癥結(jié)之一在于不上不下，技術(shù)連續(xù)性和專業(yè)接續(xù)性不強，學(xué)生成長空間有限。打通中職、高職、應(yīng)用本科、應(yīng)用碩士與應(yīng)用博士的全學(xué)位鏈，搭建職業(yè)教育立交橋，是破解當前高職教育困境的重要途徑。一是打通高職院校與中職院校的晉升通道，通過推薦招生、考試招生、自主招生等方式實現(xiàn)中職與高職的有效銜接；二是打通高職院校與應(yīng)用本科的晉升通道，改組一批民辦高校為應(yīng)用本科院校，推動重點高校二級獨立學(xué)院改設(shè)為應(yīng)用本科院校，支持有實力的高職院校建設(shè)骨干專業(yè)的應(yīng)用本科，推動試點一批專業(yè)實力強、師資力量強、實驗條件好的高職院校建立專業(yè)學(xué)技術(shù)研究生學(xué)位，包括應(yīng)用碩士與應(yīng)用博士；三是支持有實力、有基礎(chǔ)、有條件、有意向的高等教育院校開設(shè)應(yīng)用本科、應(yīng)用碩士與應(yīng)用博士學(xué)位點。

（四）高職教育社會認可普遍化

高職教育當前的癥結(jié)之一在于社會認可不高，受傳統(tǒng)大學(xué)觀念與知識分子認識的影響，高職教育一直被認為是不入流、不入眼的。所以要營造全社會尊重各行各業(yè)勞動者的氛圍，提高全社會對高職教育的認可程度，提倡實業(yè)報國、技術(shù)報國、工匠精神，改善技術(shù)技能人才的待遇條件和發(fā)展環(huán)境，合理規(guī)劃設(shè)計技術(shù)技能人才資格職稱晉升路徑，給予高職教育與高等教育同等重要的地位，進行“高職教育于國有利，于民有利，于人有利，是中國特色社會主義建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不可獲取、作用突出的主力”的輿論宣傳，改變民眾的偏見，實現(xiàn)高職教育的普遍社會認可，推動形成社會各界（政府、社會、社區(qū)、家庭、企業(yè)）廣泛關(guān)注、積極支持高職教育發(fā)展的良好局面。

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2]管清友.習近平常態(tài)：未來十年中國經(jīng)濟大趨勢.[T]. http：//finance.sina.com.cn/zl/china/blog/20140527/075119234801/ 1226106902/4914e8160101cr0w.shtml，2014.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京，人民出版社，2014.

[4]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[R].國發(fā)〔2014〕19號.2014.

[5]教育部等六部委.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）[D].2014.

作者：重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，重慶市團校副校長

責任編輯：宋英俊