從巫溪縣果園村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄭承贊

自2013年起，重慶市巫溪縣大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，初步形成了以山羊、馬鈴薯、中藥材、烤煙為主導(dǎo)，以蔬菜、大寧河雞、特色漁業(yè)、林特、鄉(xiāng)村旅游為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，著力培育了一批特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，其中以勝利鄉(xiāng)果園村的組織形式最具特色。

勝利鄉(xiāng)果園村位于巫溪縣縣城西部，幅員面積約6平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)380戶(hù)，人口1520人，可用耕地近2000畝。全村交通便捷，基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通，其中硬化主干道10公里，其余路為泥接碎石路。2014年前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的巫溪“三大坨”為主，即玉米、紅薯、馬鈴薯，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為村民外出務(wù)工。

一、找準(zhǔn)思路，因地制宜謀發(fā)展

自2014年下半年以來(lái)，為擺脫貧窮面貌，果園村確立了“一個(gè)中心、二個(gè)作為、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)促進(jìn)”的發(fā)展口號(hào)。一個(gè)中心即堅(jiān)持走土地集約化經(jīng)營(yíng)為中心，二個(gè)作為即“村委要為果園村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作為、支委要在黨建、思想觀念、發(fā)展有作為”，三個(gè)轉(zhuǎn)變即“思想觀念要轉(zhuǎn)變、發(fā)展上思路要轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變”，四個(gè)促進(jìn)即“促進(jìn)全體村民整體素質(zhì)的提升、促進(jìn)全體村民增收致富、促進(jìn)全體基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展”。在縣農(nóng)委和勝利鄉(xiāng)黨委政府的努力下，果園村引進(jìn)了巫溪縣德誠(chéng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司來(lái)村里發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。

巫溪縣德誠(chéng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與果園村采取了兩種合作社模式，共流轉(zhuǎn)土地1000畝。一是傳統(tǒng)的公司租賃土地的方式，共租賃100畝土地作為核心示范展示區(qū)，其成本、利潤(rùn)、管理等一切屬于公司管理。二是村民以土地入股，與公司簽訂了合作協(xié)議，共有900畝土地入股了果園村果蔬專(zhuān)業(yè)合作社參與合作。在利潤(rùn)分配上，公司提供一切生產(chǎn)資料，農(nóng)民按土地300元/畝、勞動(dòng)工資按60元/天計(jì)算生產(chǎn)成本，勞動(dòng)工時(shí)數(shù)按作物栽培的常用工時(shí)數(shù)計(jì)算，公司在種植前與農(nóng)民先期約定。銷(xiāo)售收入在先償還公司生產(chǎn)資料成本、兌付農(nóng)民土地及勞動(dòng)費(fèi)用的剩余部分即為利潤(rùn)，公司和合作社約定利潤(rùn)按蔬菜1：9、果樹(shù)2：8的模式分成。在運(yùn)行模式上，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一物資配套，統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售”。在種植模式上，當(dāng)前采用林上清脆李、林下“兩季馬鈴薯+早熟兒菜”的模式，當(dāng)李樹(shù)成林后，林下種植魔芋等喜陰作物或其他適宜的中藥材。

從某種程度上來(lái)看，此模式在運(yùn)行過(guò)程中類(lèi)似傳統(tǒng)的土地股份合作社運(yùn)行模式，只是管理者由傳統(tǒng)的合作社管理層變更成公司，但由公司墊付生產(chǎn)物資成本，有效解決了傳統(tǒng)的合作社運(yùn)行過(guò)程中自有流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)公司為合作社帶來(lái)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和種植形式，解決了傳統(tǒng)合作社管理層眼界不開(kāi)闊造成的運(yùn)行效益不高的問(wèn)題。從公司的角度來(lái)看，此種方式減少了人工和土地租金成本，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅度下降；有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，避免了傳統(tǒng)聘用農(nóng)民做工工作效率不高的問(wèn)題。

同時(shí)，這種模式還擁有幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）有利于先進(jìn)種植技術(shù)推廣。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系薄弱，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法機(jī)遇少，加之從業(yè)農(nóng)戶(hù)因農(nóng)業(yè)比較效益低下，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平仍停留在上世紀(jì)90年代，科技驅(qū)動(dòng)未成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。此種模式實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，如在耕地、播種等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，在病蟲(chóng)害防治上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，為農(nóng)民提供了先進(jìn)種植技術(shù)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，擺脫了現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的束縛，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)，有利于解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問(wèn)題。

（二）有利于土地經(jīng)營(yíng)效益提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積22.87萬(wàn)畝，僅占全縣耕地總面積的30.07%，低于全市32.6%的平均水平，尚有很大的發(fā)展空間。果園村選擇的這種種植模式充分利用了現(xiàn)有土地資源，形成了規(guī)模化的清脆李及馬鈴薯種薯、商品薯生產(chǎn)基地，預(yù)期的批量產(chǎn)品吸引了多個(gè)客商簽訂了銷(xiāo)售協(xié)議。按協(xié)議最低價(jià)計(jì)算，土地經(jīng)營(yíng)效益比傳統(tǒng)種植模式高出了50%以上。另外，物資的批量購(gòu)置降低了生產(chǎn)成本，預(yù)計(jì)降低10%以上。此種模式一旦形成示范效果，將加大全縣土地流轉(zhuǎn)速度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

（三）有利于降低農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)。該模式通過(guò)推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，降低了氣候、病蟲(chóng)害帶來(lái)的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，統(tǒng)一的銷(xiāo)售為農(nóng)民解決了種植的后顧之憂(yōu)，降低了銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)；另外，生產(chǎn)資料由公司組織，成本先行墊付，農(nóng)民只付出了土地和人工成本，大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了公司。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)仍然是全縣農(nóng)民的主要收入來(lái)源之一，發(fā)達(dá)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)造成全縣從事農(nóng)業(yè)的人員結(jié)構(gòu)偏老，而土地經(jīng)營(yíng)效益偏低、種植風(fēng)險(xiǎn)大又使年輕一代從事農(nóng)業(yè)的意愿偏低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景堪憂(yōu)?！肮麍@村”模式的成功，可吸引一大批農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一定程度上遏制此種現(xiàn)象的加劇。

（四）有利于改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位。在傳統(tǒng)的的“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式中，一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民都處于弱勢(shì)地位。土地股份合作社將分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系在一起，整體與公司合作，提升了合作地位與話(huà)語(yǔ)權(quán)。一旦產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)糾紛，合作社也可整體與公司進(jìn)行各種方式的調(diào)解。組織化程度的提高明顯改變了目前存在較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)糾紛中農(nóng)民處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)象。

（五）有利于改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的農(nóng)民收入主要為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入，收入結(jié)構(gòu)單一且勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)。此模式運(yùn)行后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了工資性收入，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也解放了農(nóng)民的雙手，只需按照公司的統(tǒng)一安排在種植用工旺季回到自己的土地上耕種，其余時(shí)間農(nóng)民可短期進(jìn)城務(wù)工或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，在土地本身收入不降低的情況下，獲得了其他收入。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)發(fā)展興農(nóng)業(yè)

“果園村”模式的成功證明了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。隨著巫溪縣交通條件的不斷改善，在生態(tài)效益補(bǔ)償、連片扶貧開(kāi)發(fā)、移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多政策的支撐下，巫溪縣農(nóng)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，正是編制“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，巫溪縣應(yīng)抓住對(duì)未來(lái)五年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。

（一）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；亍＝Y(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃布局我縣重點(diǎn)發(fā)展的馬鈴薯、山羊、中藥材、烤煙產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益的特色產(chǎn)業(yè)基地園（帶）。發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將種植目的向產(chǎn)出商品農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，巫溪縣要深入貫徹國(guó)家、市關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門(mén)協(xié)同合作，發(fā)揮創(chuàng)新精神，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。整合現(xiàn)有支持政策，強(qiáng)化招商引資，重點(diǎn)扶持一批加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，發(fā)展一批新型股份合作社；加大特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策宣傳力度，培育家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)。

（三）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系?！肮麍@村”模式證明，農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的一種好方法。當(dāng)前，巫溪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系仍處于起步階段，只在馬鈴薯統(tǒng)防統(tǒng)治、核桃高接換優(yōu)上有一定程度上的應(yīng)用。我們應(yīng)該大力推廣此種方式，運(yùn)用現(xiàn)有資金力量，鼓勵(lì)有技術(shù)、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組建各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)在未來(lái)二至三年內(nèi)，全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有活躍運(yùn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。

作者：重慶市巫溪縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

責(zé)任編輯：馬 健