• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    發(fā)電廠工程項目招投標(biāo)存在的問題分析

    2015-05-30 06:36:28林麗英
    關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo)發(fā)電廠問題分析

    林麗英

    摘 ?要:工程項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度,有利于通過競爭機制引入優(yōu)質(zhì)合作單位,達到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價的目的。文章以發(fā)電廠工程項目為研究對象,就其項目招投標(biāo)存在的問題進行了研究,并提出了改進措施,旨在為從事發(fā)電廠工程相關(guān)研究和實踐工作提供借鑒和參考,推動我國發(fā)電廠工程項目招投標(biāo)管理工作的提升。

    關(guān)鍵詞:發(fā)電廠;工程招投標(biāo);問題分析

    中圖分類號:F284 ? ? 文獻標(biāo)識碼:A ? ? ?文章編號:1006-8937(2015)02-0125-01

    發(fā)電廠工程是將自然界蘊藏的各種一次能源轉(zhuǎn)換為電能(二次能源)的工廠,是為實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用而修建的。發(fā)電廠工程與其他工程相比,具有如下特點:

    ①影響面廣。發(fā)電廠工程規(guī)劃是地區(qū)資源規(guī)劃的組成部分,而發(fā)電廠工程的興建,對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響,既有興利除害有利的一面,又有環(huán)境污染、損害等不利的一面。為此,制定發(fā)電廠工程規(guī)劃,必須從地區(qū)全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,以減少不利影響,收到經(jīng)濟、社會和環(huán)境的最佳效果。

    ②發(fā)電廠工程一般具有規(guī)模大,投資多,技術(shù)復(fù)雜,工期較長等特點。為更好地保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量,就有必要引入工程項目投招標(biāo)制度,這同時也是招標(biāo)投標(biāo)所具有的競爭性、合理性、法治性、公平公正性和規(guī)范性的特點所決定的。但我國工程項目招投標(biāo)市場的發(fā)育還不夠成熟,還需要不斷的完善。

    1 ?發(fā)電廠工程項目招投標(biāo)采購方式的作用

    1.1 ?有利于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

    招標(biāo)投標(biāo)制度的實施不僅有利于企業(yè)間的公平競爭,而且還體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制下的平等原則。企業(yè)間通過質(zhì)量、服務(wù)、價格等方面的公平競爭,體現(xiàn)了機會面前人人平等的原則,能夠有效地激勵企業(yè)努力提高自身競爭力。競爭力的增加,才能使投標(biāo)人獲得商機,才能實現(xiàn)企業(yè)效益。

    1.2 ?有利于維護社會公共利益

    發(fā)電廠工程項目由于自身工程的特殊性,其資金來源大多來自納稅人的繳納,因此合理使用這部分人民財務(wù),既是維護國家利益的體現(xiàn),也是社會成員的共同需求。其次,作為公用事業(yè),發(fā)電廠工程項目關(guān)系到社會公眾的利益,因此更應(yīng)當(dāng)引入招投標(biāo)競爭機制優(yōu)化項目資源,以確保項目投資社會效益和經(jīng)濟效益。

    1.3 ?有利于資源的優(yōu)化配置

    投招標(biāo)的實施不僅在優(yōu)化資源配置上有著重要作用,而且還是規(guī)范企業(yè)、政府間微觀、宏觀經(jīng)濟行為的樞紐。在市場經(jīng)濟下,投招標(biāo)制能夠規(guī)范和優(yōu)化兩者之間的經(jīng)濟行為,并為兩者帶來共同利益,并且通過市場經(jīng)濟的競爭優(yōu)化機制,能夠為確定科學(xué)的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

    2 ?發(fā)電廠工程招投標(biāo)管理存在的問題

    2.1 ?招投標(biāo)制度還不完善,管理難度大

    發(fā)電廠工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)仍不夠健全,改革措施滯后。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,市場監(jiān)督和制約機制力度不夠,配套的改革措施還不完善。

    受市場經(jīng)濟規(guī)律的影響,工程項目所需的材料、機械設(shè)備等資源價格也是不斷發(fā)生變化,不僅造成了工程造價控制難度的增加,而且影響了工程項目的招投標(biāo)工作的開展。此外,施工企業(yè)較多,也增加了組織協(xié)調(diào)的工作量。

    2.2 ?行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重,招投標(biāo)難以真實開展

    發(fā)電廠工程的招投標(biāo)過程中,由于人情工程、關(guān)系工程的出現(xiàn),使得招投標(biāo)的實際操作難以實現(xiàn)公平競爭。盡管從表面來看,工程建設(shè)是招投標(biāo)雙方平等自愿進行的交易,但實際工程中行政干預(yù)時常出現(xiàn),私下拍板定案的事情時常發(fā)生,造成了許多工程表面符合國家或者地方規(guī)定,但實際建設(shè)單位很難獨立自主進行,往往受到多方面的制約。如有的主管部門濫用行政權(quán)力限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個施工單位,其他投標(biāo)單位做個“陪襯”,使招投標(biāo)徒具形式,出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)現(xiàn)象。

    此外,投招標(biāo)過程中還存在主觀傾向性,或者一些不規(guī)范的商業(yè)行為,如:收受賄賂、關(guān)系戶等,都會導(dǎo)致標(biāo)底合理性的缺失,甚至出現(xiàn)標(biāo)底泄露的現(xiàn)象。

    2.3 ?評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性

    評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié),它是確保招投標(biāo)公平合理的關(guān)鍵,因此必須發(fā)電廠工程項目必須要建立一套科學(xué)先進、公平合理的評標(biāo)體系。但目前我國還沒有一套這樣的評標(biāo)體系,使得很多建設(shè)單位只注重報價的高低,并不考慮報價的真實性。使得招投標(biāo)工作中出現(xiàn)不規(guī)范行為,如:評標(biāo)存在主觀隨意性,評標(biāo)過程缺乏公正性;評標(biāo)缺乏科學(xué)的定量因素,定性因素較多;議標(biāo)現(xiàn)象時常發(fā)生,增大了招標(biāo)工作的透明度,使得許多潛在投標(biāo)人無法參與到競標(biāo)。

    3 ?改進發(fā)電廠工程招投標(biāo)管理問題的措施

    3.1 ?加強市場規(guī)范管理

    主要包括以下幾個方面:①加強發(fā)電廠工程項目招投標(biāo)制度建設(shè),不斷完善和創(chuàng)新相關(guān)理論和技術(shù)。②建立相關(guān)的法律法制機構(gòu),并認(rèn)真貫徹實施,為推行發(fā)電廠工程項目招投標(biāo)制度提供法律依據(jù)。③進一步落實招投標(biāo)監(jiān)督管理機制,規(guī)范工程項目招投標(biāo)行為,并不斷進行監(jiān)督檢查,對于項目招投標(biāo)過程中不良行為予以嚴(yán)厲打擊。④改進招標(biāo)投標(biāo)工作,使之逐步符合國際通行做法。主要的改進工作包括:減少審批流程、強化服務(wù)和監(jiān)督機制、改進評標(biāo)定標(biāo)工作方法等,真正實現(xiàn)招投標(biāo)的市場化作用。⑤切實發(fā)揮有形建筑市場的交易功能,將項目建設(shè)各方都納入到市場管理中去,如:承包方、中介、發(fā)包方等。并且公開、公正的在市場安排發(fā)包工程項目。促進工程項目交易行為規(guī)范化,并為工程項目造價、安全、質(zhì)量達到設(shè)計要求奠定基礎(chǔ)。

    3.2 ?加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理

    ①要重視合理低標(biāo)價中標(biāo)原則。由于各施工單位技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)濟水平各不相同,因此同一個工程項目,施工功效、施工成本也存在加大的差異。因此盡管標(biāo)底是較為公平的招標(biāo)評價基準(zhǔn),但一方面依據(jù)概算制定的標(biāo)底并不能真實反映實際市場狀況,另一方面,與采用招標(biāo)方式選擇施工單位的最初本意也不相符,因此對于低于標(biāo)底的報價,不應(yīng)輕易否決,對于標(biāo)底也應(yīng)當(dāng)?shù)渥饔?。②制定企業(yè)招標(biāo)示范文本。示范文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程施工的難點、質(zhì)量要求、工程保險責(zé)任劃分等,這些內(nèi)容應(yīng)以文字或圖片形式詳細(xì)進行描述,從而使投標(biāo)人明確自己的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任范疇,便于投標(biāo)人根據(jù)工程要求制定符合自身實際的競標(biāo)策略,并對工程相關(guān)責(zé)任做出相應(yīng)的承諾。一旦中標(biāo)人確立,簽訂了合同協(xié)議書,明確相關(guān)者的責(zé)任,以避免出現(xiàn)合同糾紛。③采用機動、靈活的招標(biāo)方式。發(fā)電廠工程項目一旦出現(xiàn)工期緊、施工進展慢的情況,就會出現(xiàn)邊修改邊施工的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致設(shè)計和工程質(zhì)量都與招投標(biāo)簽訂的合同不相符的現(xiàn)象。為了避免這種問題的出現(xiàn),可以采用機動、靈活的招標(biāo)方式,如:費率招標(biāo)、總價下浮系數(shù)招標(biāo)、綜合單價招標(biāo)等。這些方法的采用不僅避免了進度異常時出現(xiàn)的問題,而且能夠確保工程符合合同要求。④內(nèi)部審計監(jiān)督對于控制招投標(biāo)正常開展,規(guī)范招投標(biāo)制度具有重要意義。一方面它有利于規(guī)范管理層的執(zhí)行力,另一方面有利于招投標(biāo)制度的實施,因此必須要加強內(nèi)部審計監(jiān)督。

    4 ?結(jié) ?語

    總體來說,我國發(fā)電廠工程項目招投標(biāo)制度還不完善,發(fā)展的時間還不長。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,還需不斷發(fā)現(xiàn)并解決招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題,創(chuàng)新相關(guān)理論。對于這類工程還要認(rèn)真研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗,才能不斷推進我國工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻:

    [1] 樸金榮.淺談工程建設(shè)招投標(biāo)中存在的問題[J].探討與研究術(shù),2011,(2).

    [2] 鐘陽.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對策[J].遼寧科技大學(xué)學(xué)報,2012,(2).

    [3] 梅陽春,鄒輝霞,陳錦桂.建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2012,(7).

    猜你喜歡
    工程招投標(biāo)發(fā)電廠問題分析
    破壞發(fā)電廠
    發(fā)電廠的類型(二)
    淺談火電施工企業(yè)經(jīng)營管理中的困難及建議
    工程招投標(biāo)階段造價控制措施分析
    基于“能力本位”翻轉(zhuǎn)課堂模式的《工程招投標(biāo)》課程教學(xué)一體化設(shè)計
    科技視界(2016年25期)2016-11-25 18:31:10
    中學(xué)歷史課堂教學(xué)改革的進展及需要解決的問題
    我國“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問題分析
    事業(yè)單位檔案管理存在的問題分析
    商(2016年27期)2016-10-17 04:51:12
    家校合作問題分析及解決策略研究
    考試周刊(2016年76期)2016-10-09 10:05:35
    建筑工程造價中存在的問題與措施分析
    松潘县| 固安县| 宣武区| 历史| 平遥县| 资溪县| 石首市| 东明县| 宁远县| 武冈市| 贵港市| 德江县| 岑巩县| 新和县| 东方市| 陆川县| 葫芦岛市| 盱眙县| 泰来县| 白山市| 普陀区| 射洪县| 老河口市| 淅川县| 繁峙县| 奎屯市| 长宁县| 宁都县| 冀州市| 方城县| 横山县| 巨野县| 万源市| 嘉善县| 谢通门县| 新郑市| 中西区| 建瓯市| 易门县| 盐山县| 青岛市|