公路工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工長(zhǎng)效管理對(duì)策探討

廖朝暉

【摘 要】發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動(dòng)者的安全和健康權(quán)益，這必須作為一條不可逾越的紅線，要求始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。作為公路施工企業(yè)，必須牢固樹(shù)立“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)基本方針和“以人為本、珍愛(ài)生命”的安全發(fā)展理念，逐步建立一套“切實(shí)可行、行之有效”的安全規(guī)章制度和管理對(duì)策，施工中強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，把安全工作貫穿始終， 不斷提高安全文明施工水平，以減少安全事故的發(fā)生，構(gòu)建和諧社會(huì)。鑒于此，本文對(duì)公路工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的管理進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全文明施工；管理對(duì)策

一、公路工程施工的特點(diǎn)

1、露天作業(yè)多、施工環(huán)境差

公路工程施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)且都遠(yuǎn)離城市和居民區(qū)，沒(méi)有固定的加工生產(chǎn)場(chǎng)所， 施工過(guò)程均為露天作業(yè)，受野外自然氣候、地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等復(fù)雜多變的環(huán)境因素影響較大，施工條件較差，施工周期轉(zhuǎn)化快，潛在不安全因素較多。

2、勞動(dòng)力密集度高、人員流動(dòng)性強(qiáng)

目前，公路工程施工逐步向機(jī)械化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，但由于公路工程涉及專業(yè)技術(shù)面較廣，尤其橋梁構(gòu)筑物施工，許多專業(yè)技術(shù)工種均為手工操作，需要消耗大量勞動(dòng)力，勞動(dòng)力密集程度較高。從事公路工程施工的管理、技術(shù)人員以及農(nóng)民工等人員會(huì)隨著工程進(jìn)度的變化而不斷流動(dòng)，工程項(xiàng)目從開(kāi)工直至竣工，往往人員流動(dòng)大，各類人員安全意識(shí)存在差異，給工程施工安全管理增加了一定難度。

3、施工周期長(zhǎng)、危險(xiǎn)因素多

我國(guó)公路工程施工周期一般為 1～2 年，高速公路大橋、特大橋及隧道工程工期會(huì)更長(zhǎng)一些。長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，人的體力負(fù)擔(dān)加重，作業(yè)單調(diào)且思想注意力不易集中。因此，工期一旦延期較長(zhǎng)，人員的安全意識(shí)會(huì)隨著時(shí)間地推移而變得薄弱，安全管理難度大大加大。另外，公路橋梁、隧道工程施工中，往往為有限作業(yè)空間，存在多工種、多道工序同時(shí)交叉作業(yè)，各種潛在的危險(xiǎn)因素呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化。

4、施工工藝復(fù)雜、施工難度逐漸加大

隨著科技的發(fā)展，公路橋梁設(shè)計(jì)在橋梁結(jié)構(gòu)、跨徑、材料等方面不斷創(chuàng)新，斜拉橋、鋼架橋、組合體系橋不斷實(shí)現(xiàn)超越。由此帶來(lái)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備也不斷推陳出新，這就使得施工工藝變得更加復(fù)雜，施工難度也將隨之加大?？傊肥┕ば袠I(yè)的特殊性，一定程度上增加了安全事故發(fā)生的概率。

二、公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的原則

公路工程建造的施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，建立起科學(xué)合理的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系。組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、施工方案、安全資金投入、專業(yè)人員的配備、過(guò)程中的管控等都是公路工程安全生產(chǎn)管理體系的重要構(gòu)成部分。

“以人為本、珍愛(ài)生命”是安全生產(chǎn)管理的核心。為了確保工程各類參建人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全，在施工過(guò)程中，應(yīng)下大力氣著重改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患， 防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于安全管理觸及面廣，過(guò)程復(fù)雜多變， 不能僅依托對(duì)一個(gè)部分、 一道工序或是一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控就能做好安全生產(chǎn)管理。所以，安全生產(chǎn)需要全員參與，共同協(xié)作，全面推進(jìn)。在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)遵從以下幾方面準(zhǔn)則：

1、針對(duì)性地管理。在施工過(guò)程中對(duì)影響施工安全的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行有針對(duì)性的管控，和外界環(huán)境造成的影響是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。因而，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到管理的內(nèi)容和方針和適用范圍。

2、動(dòng)態(tài)性地管理。動(dòng)態(tài)性安全管理需要在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)全員進(jìn)行全方位、 全過(guò)程地管控， 并不僅僅單指安全組織機(jī)構(gòu)或安全管理人員， 應(yīng)將一切與工程施工有關(guān)的各類人員納入管理。

3、管生產(chǎn)就必須管安全。安全和生產(chǎn)是相鋪相成的，兩者緊密聯(lián)系，一起構(gòu)成工程施工的重要部分，工程參建各類人員都應(yīng)有履行在做好生產(chǎn)的同時(shí)做好安全工作的義務(wù)。

三、提高公路工程安全文明施工管理有效性的措施

1、安全施工管理方面

一是明確安全施工管理目標(biāo)。要確保公路工程項(xiàng)目能夠真正實(shí)現(xiàn)安全施工，首先是要明確安全管理的具體目標(biāo)，即必須要深入、嚴(yán)格的貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的安全生產(chǎn)方針，確保安全施工的實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)因素辯識(shí)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定有針對(duì)性的管理計(jì)劃和措施，對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境中的不安全因素進(jìn)行控制，預(yù)防整個(gè)施工項(xiàng)目、施工過(guò)程中的安全事故發(fā)生。

二是建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度。首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化分解到項(xiàng)目管理層、施工班組和一線作業(yè)人員，從制度上強(qiáng)化每個(gè)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)要堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目的各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并嚴(yán)格的進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，將考核結(jié)果與各類人員的經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，從主觀上提高各類人員的安全生產(chǎn)積極性。

三是深入貫徹安全施工技術(shù)要求。首先，技術(shù)交底工作要踏實(shí)、認(rèn)真的進(jìn)行，保證從管理人員到技術(shù)人員再到一線作業(yè)人員，都對(duì)工程施工技術(shù)有清楚的了解與掌握。其次，在施工任務(wù)單中，應(yīng)當(dāng)明確的列入各種確保安全生產(chǎn)的防護(hù)裝置、安全設(shè)施，并根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將任務(wù)責(zé)任落實(shí)到具體的班組與崗位人員。同時(shí)要對(duì)安全技術(shù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，促進(jìn)落實(shí)，對(duì)違反安全技術(shù)措施的行為進(jìn)行及時(shí)的糾正與考核。最后還要將安全技術(shù)措施實(shí)施情況的監(jiān)督管理考核結(jié)果與各類人員的經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，公開(kāi)、公平、公正的落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

四是加強(qiáng)對(duì)施工用料的管理。對(duì)于施工用料的選用，必須要實(shí)施嚴(yán)格的管理，既要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行全面的調(diào)查，選擇具有良好市場(chǎng)信譽(yù)度的商家作為供貨商，保證用料各種證書(shū)齊全，在進(jìn)場(chǎng)之前，還要進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，保證用料的性能可以達(dá)到安全施工的標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目的要求，防止出現(xiàn)因用料質(zhì)量、性能不合格，而導(dǎo)致的安全事故。

2、文明施工管理方面

一是建立文明施工管理組織。要保證施工可以文明有序的推進(jìn)，

第一步是建立文明施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配置專門(mén)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行施工過(guò)程中的文明施工監(jiān)督，通過(guò)構(gòu)建文明施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保文明工地的創(chuàng)建，推進(jìn)施工項(xiàng)目的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明規(guī)劃。要依據(jù)施工項(xiàng)目的總平面圖進(jìn)行場(chǎng)容管理。作為施工項(xiàng)目經(jīng)理，必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件有全面的了解，并且要根據(jù)施工方案、總平面圖以及施工的實(shí)際進(jìn)度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理、美觀、安全的設(shè)計(jì)與布置，合理利用空間，防止出現(xiàn)臟、亂、差的施工環(huán)境；其次，要以封閉式的環(huán)境管理施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)、出場(chǎng)必須要施行嚴(yán)格的門(mén)衛(wèi)制度，不能任由人員隨意進(jìn)出，造成施工現(xiàn)場(chǎng)人員混亂，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置“五牌一圖”，場(chǎng)地周邊要設(shè)置美觀、整潔、堅(jiān)固的圍擋。

施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料堆放必須要按規(guī)定設(shè)標(biāo)、分類、集中的堆放，特殊材料要加以專門(mén)的保護(hù)。廢料、下腳料要及時(shí)的收集，并采取妥善的方式進(jìn)行處理，不能給施工現(xiàn)場(chǎng)或是項(xiàng)目周圍的環(huán)境帶來(lái)污染。項(xiàng)目的辦公區(qū)、生活區(qū)必須要設(shè)置嚴(yán)格的分界線，同時(shí)還要采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行隔離，防止出現(xiàn)相互影響、污染的情況，要確保辦公區(qū)和生活區(qū)的整潔與衛(wèi)生。

嚴(yán)格按照要求在施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)配防火消防設(shè)施，重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)防護(hù)，項(xiàng)目的各級(jí)管理人員、責(zé)任人員要隨時(shí)注意檢查防火消防設(shè)施是否完整、是否隨時(shí)可投入使用，還要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行防火意識(shí)教育與消防行為培訓(xùn)。如果因?yàn)轫?xiàng)目的要求，需要進(jìn)行明火作業(yè)，必須要按規(guī)定、按流程進(jìn)行審批與監(jiān)護(hù)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)要有醫(yī)療保健室，配置專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，并配備應(yīng)急搶救的各種器材、藥品。要對(duì)食堂的衛(wèi)生進(jìn)行定期抽查，利用板報(bào)等在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)做好衛(wèi)生防病宣傳教育。

三是注重施工的環(huán)保性。要在有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)所允許的情況下進(jìn)行施工，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)必須要建立、實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理制度，對(duì)各種可能會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境的因素加以控制，最大限度減少施工對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的污染。還有就是要進(jìn)一步加強(qiáng)施工技術(shù)的革新與新材料的應(yīng)用，減少傳統(tǒng)施工技術(shù)、施工用料對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

3、加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入

加強(qiáng)公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維修、保養(yǎng)制度使機(jī)械保持良好的工作狀況。對(duì)利用率高、易損壞、易出毛病的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤、記錄，直至設(shè)備具備運(yùn)行條件，方可使用。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)查看，并及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告，以便能及時(shí)安排修理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修。機(jī)械安全設(shè)備必須按相應(yīng)安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，絕不能圖一時(shí)的便利將其拆掉或不使用。 機(jī)械設(shè)備運(yùn)用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡結(jié)實(shí)，不得松動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在公路工程建設(shè)中存在諸多的生產(chǎn)安全問(wèn)題，為確保公路工程施工全過(guò)程安全受控，施工企業(yè)必須建立健全行之有效的安全生產(chǎn)管理體系，全面提升企業(yè)安全文明施工管理水平，為企業(yè)的品牌發(fā)展提供可靠地保障。

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