中美貿(mào)易重點問題分析及中美雙邊貿(mào)易展望

王穎

摘 要： 中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界雙邊經(jīng)貿(mào)合作的典范。隨著中國綜合國力的不斷增強、國際地位的不斷提升，中美貿(mào)易的發(fā)展狀況及存在的問題也得到世人越來越多的關(guān)注。中美雙邊貿(mào)易額在不斷增長、貿(mào)易依賴程度不斷增強的同時，貿(mào)易不平衡、貿(mào)易摩擦、人民幣匯率等各種問題也愈演愈烈，對中美雙邊貿(mào)易及兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，乃至世界經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。本文分別從貿(mào)易數(shù)量和貿(mào)易保護兩個角度展開，旨在分析中美雙邊貿(mào)易現(xiàn)存的重點問題并預(yù)測其未來發(fā)展趨勢，同時對中美雙邊貿(mào)易前景進行展望。

關(guān)鍵詞： 中美貿(mào)易；貿(mào)易不平衡；貿(mào)易摩擦；展望

一、基于貿(mào)易數(shù)量角度——中美貿(mào)易不平衡

自1979年中美建交開始，中國對美國的貿(mào)易逐漸由逆差方轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻罘?，并且順差逐年擴大。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2012年，中美貿(mào)易額達到4847億美元，同比上升8.5%，中方順差2189億美元，同比上升8.2%；據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2012年中美貨物貿(mào)易額為5551億美元，同比上升6.5%，美對華貿(mào)易逆差3339億美元，同比上升6.5%。雖然中美雙方統(tǒng)計數(shù)字存在較大差異，但都顯示了在中美雙邊貿(mào)易不斷發(fā)展的同時，也存在不斷擴大的貿(mào)易不平衡問題。貿(mào)易不平衡問題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要議題之一。

對于中美貿(mào)易失衡的原因，美國官方將其歸咎于中國的不公平貿(mào)易，近年來美國經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼、政治家舒默等人更將矛頭直指人民幣匯率，認為中國利用低估人民幣匯率的不公平手段，壓低中國對美出口商品的價格，從而中國出口商比其他國家加大了比較優(yōu)勢，其結(jié)果是中國對美國出口增長迅速，導(dǎo)致巨大的貿(mào)易順差，沖擊美方制造業(yè)，造成美國國內(nèi)眾多工人失業(yè)。

但 事實證明克魯格曼的論調(diào)并不符合實際，自2005年7月中國人民銀行調(diào)整人民幣匯率機制，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度以來，人民幣不斷升值，至2012年人民幣實際匯率已升值30%，但與此同時美對華貿(mào)易逆差并沒有下降反而不斷上升（2009年除外），美國國內(nèi)的失業(yè)率也依然呈總體上升趨勢，這說明美國失業(yè)率取決于其國內(nèi)經(jīng)濟形勢，而與人民幣匯率沒有直接相關(guān) 關(guān)系。

而造成中美貿(mào)易失衡的主要原因可以歸結(jié)為以下三點：

1. 美國低儲蓄、高投資、高消費的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

美國信用經(jīng)濟發(fā)達，社會保障體系完善，儲蓄率一直維持在較低的水平，居民較高的收入預(yù)期帶來更高的消費和投資。美國居民一直維持低儲蓄、高消費的支出模式，2001-2010年美國個人儲蓄與國內(nèi)總投資始終為負值，必然存在長期的貿(mào)易逆差。

另外，美國生活必需品中的90%都不在本土生產(chǎn)，居民選擇物美價廉的中國產(chǎn)品也是客觀情況所致。

2. 美對華出口管制，限制了其比較優(yōu)勢的發(fā)揮

中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，具有較強的貿(mào)易互補性，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，中美分別在勞動密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢。美國憑借其領(lǐng)先世界的技術(shù)水平本應(yīng)在技術(shù)密集型產(chǎn)品出口上保持順差，但由于美國出于政治、經(jīng)濟、安全等原因長期對其技術(shù)出口實行嚴格管制，限制了其比較優(yōu)勢的發(fā)揮，使得2002年開始在中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中，美國一直處于逆差狀態(tài)，這無疑會加劇中美貿(mào)易的不平衡狀況。

3. 亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)及外商加大對華直接投資

由于中國承接了大量來自日本、韓國、臺灣、東南亞等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得美國對這些國家和地區(qū)的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移給中國。中美貿(mào)易占50%以上份額的加工貿(mào)易一般是中國從亞洲其他國家和地區(qū)進口原料加工、組裝后再出口到美國，因此這些出口額中也包含大量亞洲其他國家對美國的出口，這便使中國對美的貿(mào)易順差在表面上變得更大。

另外，隨著投資環(huán)境的不斷改善，中國已經(jīng)成為全球吸收國際直接投資最多的國家，世界500強企業(yè)大都已在中國投資設(shè)廠或建立研發(fā)中心，這些原產(chǎn)地的轉(zhuǎn)移也伴隨著雙邊貿(mào)易逆差的轉(zhuǎn)移。

二、基于貿(mào)易保護角度——貿(mào)易摩擦

改革開放以來，中國經(jīng)濟始終保持高速、穩(wěn)定增長，特別是在金融危機、全球經(jīng)濟衰退的背景下，中國經(jīng)濟依然高速增長，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎。“中國威脅論”的流行本身就加劇了美國對中國崛起的恐慌，中國經(jīng)濟的高速增長更使美國對華貿(mào)易保護不斷升級。2009年2月奧巴馬政府出臺的“購買美國貨”、“雇用美國人”條款使貿(mào)易保護主義重新抬頭；以2009年輪胎特保案為標志，美國愈演愈烈的貿(mào)易保護使“中國制造”成為最大的受害者；2010年以來美國更是頻繁采取貿(mào)易救濟手段，對進口自中國的油井管、銅版紙、禮物盒等產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼和特保制裁，貿(mào)易摩擦不斷升級；華為、中興、三一重工等中國企業(yè)在美國的投資、并購不斷受阻更給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上陰影。

美國之所以頻繁采取貿(mào)易保護手段，主要歸因于其國內(nèi)糟糕的經(jīng)濟發(fā)展形勢。同時，美國擁有世界上極為完善、系統(tǒng)的政治、法律等各項制度，這為其充分利用WTO規(guī)則的漏洞，形成完善而隱蔽的制度性貿(mào)易保護提供了先決條件。美國的制度性貿(mào)易保護有其完善的政治體制框架、法律框架、利益集團機制作為基礎(chǔ)。因此，中國要想在與美國商務(wù)外交的博弈中立于不敗之地，就必須充分認清美國貿(mào)易保護的制度框架，并配合完善的商務(wù)外交策略，我們要努力構(gòu)建我國貿(mào)易保護的制度框架，加強政治外交，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)“走出去”鋪路，深入研究WTO規(guī)則及美國貿(mào)易保護體制，完善我國貿(mào)易法律體制，完善商務(wù)外交機制，完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會間的溝通協(xié)調(diào)體系，加強區(qū)域合作，開拓新市場；擴大內(nèi)需，減小依賴。

三、對中美貿(mào)易未來發(fā)展的展望

作為在全球各方面都具有重要影響力的兩個大國，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對中美雙方，而且對世界經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要的影響。

隨著“中國制造”低成本優(yōu)勢的逐漸喪失，人民幣的不斷升值，中國對美出口商品的價格競爭優(yōu)勢將會逐漸削弱；另外，隨著中國更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護，以及中美商務(wù)外交關(guān)系不斷改善，美對華的技術(shù)出口管制將會逐漸減少，中美貿(mào)易失衡問題將會得到改善。

同時，中國政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會間的溝通協(xié)調(diào)將更加有效，中國政府和企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護措施的能力也會進一步提高；另外，隨著中國國際地位的不斷提升，中美將更加注重合作與發(fā)展，因此中美間的貿(mào)易摩擦將趨向平緩，各種不公平的貿(mào)易保護手段也會逐漸減少。

而對于中美貿(mào)易最大膽的設(shè)想就是中美自由貿(mào)易區(qū)的建立。中美雙方具有不同的貿(mào)易比較優(yōu)勢，并同樣有著增強互信、改善經(jīng)貿(mào)乃至政治、外交關(guān)系的利益訴求。建立中美自由貿(mào)易區(qū)，既符合雙方的經(jīng)濟發(fā)展需求，也符合世界經(jīng)濟、政治和諧發(fā)展的需要，因此，這一設(shè)想并非天方夜譚。 （作者單位：對外經(jīng)貿(mào)大學；中國石化催化劑有限公司貴金屬分公司）

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