彭飛龍 龔思
【摘要】國(guó)家教育管理體制改革不斷深化,普通高中辦學(xué)的規(guī)模與自主權(quán)不斷擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種思潮與觀念對(duì)普通高中的沖擊加劇。要獲得自身可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升學(xué)校執(zhí)行力文化是必要條件。在提升過程中,管理系統(tǒng)、策略系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)等現(xiàn)實(shí)層面出現(xiàn)了一定困境;要走出困境,必須建設(shè)管理系統(tǒng)、完善策略系統(tǒng)、打造執(zhí)行系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】普通高中 執(zhí)行力文化 困境 解決途徑
1973年,普瑞斯曼與韋達(dá)夫斯基在對(duì)美國(guó)政府進(jìn)行的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的政策項(xiàng)目進(jìn)行追蹤研究后,寫出了《執(zhí)行》一書,拉開了研究執(zhí)行力的序幕。2005年之后方有學(xué)習(xí)執(zhí)行力文化的相關(guān)文章出現(xiàn),且多集中于高校。教育不分等級(jí),執(zhí)行力文化不僅惠及高校,也應(yīng)惠及普通高中。
何謂學(xué)校執(zhí)行力?顧名思義,即學(xué)校管理者依據(jù)學(xué)校自身實(shí)際,制定符合學(xué)校規(guī)章制度的可執(zhí)行方略,學(xué)校所有成員調(diào)動(dòng)學(xué)校一切有利條件,積極完成此方略的能力。執(zhí)行力文化就是將“學(xué)校執(zhí)行力”作為一個(gè)學(xué)校所有行為的最高準(zhǔn)則和最終目標(biāo)的文化。正因如此,在提升學(xué)校執(zhí)行力文化出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境就一定要引起重視。
一、現(xiàn)實(shí)困境
(一)管理系統(tǒng)的缺失
學(xué)校高層管理者素質(zhì)未達(dá)標(biāo)。學(xué)校高層管理者在學(xué)校執(zhí)行力文化建設(shè)中,需要制定科學(xué)的學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)注執(zhí)行過程與貫徹情況、對(duì)提升人員的選取必須做到眼光獨(dú)到。在這幾點(diǎn)必要素養(yǎng)中,能兼顧者并不多。有些管理者忽略實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題,沒有意識(shí)到教職工對(duì)學(xué)校執(zhí)行力文化建設(shè)的重要性,也沒有對(duì)教職工予以全面考察。學(xué)校中層管理者協(xié)調(diào)不力。目前,普通高中中大部分學(xué)校中層行政科室設(shè)置較為健全,但各科室在學(xué)校工作中各司其職。這些機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)聯(lián)系,協(xié)調(diào)不力,團(tuán)結(jié)性不高,中層管理人員對(duì)提升過程中出現(xiàn)的偏差互相推脫,官僚之風(fēng)也時(shí)常出現(xiàn),導(dǎo)致工作效率低下。
(二)策略系統(tǒng)的薄弱
在制定提升執(zhí)行力文化策略的過程中,很多學(xué)校在執(zhí)行力文化提升策的制定上,有很大的盲目性。具體表現(xiàn)在:一,目標(biāo)包含性太多。短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)目標(biāo),能想得到的所有目標(biāo)都往目標(biāo)里塞,導(dǎo)致各單位工作方向混亂不堪;二,缺乏可實(shí)施性。很多學(xué)校單純?yōu)榱私ㄔO(shè)“提升執(zhí)行力文化”這一目標(biāo),制定出各種政策。表面上看,這些政策是完整的,實(shí)際上卻是各自孤立,無法實(shí)施的。三、策略過于模糊。策略究竟由誰去實(shí)行,實(shí)行到何種程度,若出現(xiàn)失誤該如何挽回,這些具體的問題在策略中往往都得不到解決。
(三)執(zhí)行系統(tǒng)的失靈
其一,執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中溝通不足,目標(biāo)經(jīng)過層層轉(zhuǎn)達(dá),已有所變換。其二,組織結(jié)構(gòu)人員內(nèi)部穩(wěn)定度低,機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理。中國(guó)目前絕大多數(shù)普通高中的機(jī)構(gòu)模式都是金字塔式,層層向上。這在一定程度上令責(zé)權(quán)不明,重心不穩(wěn)。此外,缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各部門是否完成了提升任務(wù),未完成應(yīng)如何處理,沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)可以加以監(jiān)督或約束。
二、解決途徑
(一)提高高層管理者的素養(yǎng)
學(xué)校高層管理者必須具備領(lǐng)導(dǎo)力、決策力、管理力。在提升學(xué)校執(zhí)行力文化過程中,從領(lǐng)導(dǎo)力方面來說,高層管理者應(yīng)有強(qiáng)大的專業(yè)素養(yǎng)做后盾;從決策力方面來說,高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有敏銳的驗(yàn)光和獨(dú)到的見解,并毫不猶豫地執(zhí)行;從管理力方面來說,高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)熟練掌握調(diào)節(jié)各部門、各教職工的配合,充分發(fā)揮每一個(gè)教職工的才能。
(二)重視中層管理者的媒介作用
學(xué)校的中層管理者聯(lián)系高層管理者和基層管理者,如果他們不能起到承上啟下的作用,學(xué)校的各項(xiàng)策略將無法傳達(dá)到基層,基層在執(zhí)行過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題也無法上達(dá)到高層。為此,中層管理者應(yīng)從大局出發(fā),要有容人之長(zhǎng)的氣魄,有善于學(xué)習(xí)的覺悟,將一些不利于提升的方案、政策、行為等都消除在萌芽狀態(tài)。
(三)注重理論與實(shí)踐的結(jié)合
理論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用,一個(gè)好的理論能起到事半功倍的效果。
其一,注重理論的合理性。合理的理論一定要適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律、符合學(xué)校實(shí)際、能為全體成員所接受,必須涉及到全體教職工的能力與利益,獎(jiǎng)罰分明。遇到不合理之處,要進(jìn)行反思與調(diào)整,確保各部門能正常運(yùn)行。
其二,注重理論的未來性。每個(gè)理論都會(huì)遇到瓶頸期,此時(shí),管理者不應(yīng)以眼前利益為準(zhǔn),忽略未來發(fā)展。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,不能因一時(shí)見不到成效而停滯,要有充分的耐心。
其三,注重理論的循序漸進(jìn)。任何理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際都不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的。要摒棄一勞永逸的思想,設(shè)置循序漸進(jìn)的分目標(biāo)。將這些目標(biāo)逐步擊破,讓終極目標(biāo)變得具體可操作。在遇到困難時(shí),也能最大限度地減少損失。保持理論的連貫性,踏實(shí)前進(jìn)。
其四,注重實(shí)踐的反饋性。執(zhí)行到哪個(gè)環(huán)節(jié),是否有進(jìn)展,都需要反饋。反饋的作用是完善理論,解決理論與實(shí)踐中出現(xiàn)的矛盾。
其五,注重實(shí)踐的效果。實(shí)踐的效果要分配到各實(shí)施人員。對(duì)于態(tài)度積極的教職工,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于懶怠的教職工,要予以警告。懲罰鮮明,才能促進(jìn)積極者更積極,督促消極者進(jìn)行改正。
(四)保存學(xué)校特色
一所普通高中要提升執(zhí)行力文化,一定要有自己的特色。自身特色從目標(biāo)的制定、任務(wù)的分配、執(zhí)行的方式、反饋的程度等方面都要有所體現(xiàn)。提升執(zhí)行力文化,不是簡(jiǎn)單地對(duì)其他學(xué)校進(jìn)行模仿,也不是盲目地學(xué)習(xí)所謂的“標(biāo)準(zhǔn)模式”,而是要對(duì)本校的環(huán)境、教學(xué)、人員等進(jìn)行獨(dú)立的判斷與研究,以自身的特色為基點(diǎn),形成適合自身發(fā)展的一整套制度和流程。不要屈服于外部壓力,也不能一味地執(zhí)行上級(jí)指示,而應(yīng)以客觀冷靜的態(tài)度掌握學(xué)校執(zhí)行力文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán),求得學(xué)校價(jià)值的提高。
只有勇敢面對(duì)在普通高中提升學(xué)校執(zhí)行力文化中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境,找出方法進(jìn)行解決,普通高中才能在社會(huì)轉(zhuǎn)型期越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)潮流中占有一席之位。
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