鐵路工程建設(shè)與管理中的有關(guān)問(wèn)題及對(duì)策

程琳　史蘇

【摘 要】鐵路工程建設(shè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民基礎(chǔ)建設(shè)都具有非常重要的作用，對(duì)鐵路工程建設(shè)進(jìn)行行之有效的管理不僅可以降低施工成本，更能預(yù)防安全質(zhì)量事故，也是實(shí)現(xiàn)鐵路總公司提出的“不留遺憾，不當(dāng)罪人，建不朽工程”要求的有力措施。本文從鐵路工程建設(shè)中的安全質(zhì)量行為，物資管理，成本控制等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；建設(shè)；管理對(duì)策

前言：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鐵路工程建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，步入了一個(gè)歷史性的快速發(fā)展時(shí)期，作為鐵路建設(shè)的靈魂——鐵路工程建設(shè)與管理，也獲得了大量的經(jīng)驗(yàn)積累，為以后的鐵路工程建設(shè)打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鐵路工程建設(shè)與管理中的問(wèn)題

1、安全應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題

一般而言，相關(guān)部門(mén)在鐵路項(xiàng)目建設(shè)的施工中對(duì)一些常見(jiàn)的失誤也有著相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，可以及時(shí)地進(jìn)行人員和設(shè)備的配置調(diào)整，可以有效應(yīng)對(duì)一些常見(jiàn)的突發(fā)情況。但由于這種程式化的應(yīng)急預(yù)案過(guò)于呆板，缺乏創(chuàng)新性，存在著一些必然的漏洞。這樣，當(dāng)一些少見(jiàn)或者特殊的安全事故出現(xiàn)時(shí)，此類(lèi)應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，必將直接導(dǎo)致事故的不良后果嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。

2、安全質(zhì)量管理問(wèn)題

施工單位是工程建設(shè)的執(zhí)行者，也是確保獲得較高施工水平及質(zhì)量的主體，所以在鐵路工程建設(shè)中，加強(qiáng)管理及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)能夠很好的幫助施工單位提高管理水平，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面列舉在鐵路建設(shè)中施工單位存在的一些慣性問(wèn)題。

⑴部分施工管理、技術(shù)人員的能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏一定的工程質(zhì)量意識(shí)，對(duì)事故教訓(xùn)不能做到認(rèn)真吸取、舉一反三，單位組織的教育培訓(xùn)流于形式。

⑵施工組織方案不夠完整、明確，缺乏針對(duì)性及可行性?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底不能落實(shí)到位，甚至無(wú)法用于現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)，只限于紙面。

⑶施工心理過(guò)于急功近利，安全質(zhì)量責(zé)任未能貫徹落實(shí)到崗，對(duì)于安全質(zhì)量問(wèn)題對(duì)企業(yè)效益、工程進(jìn)度的影響不能辯證看待。比如，為了追求進(jìn)度快和效益高，盲目變更施工方法等，致使發(fā)生安全質(zhì)量問(wèn)題。

3、物資管理問(wèn)題

有些鐵路工程項(xiàng)目存在重采購(gòu)和輕管理的問(wèn)題?，F(xiàn)在物資采購(gòu)已經(jīng)成為一個(gè)利潤(rùn)空間較大的項(xiàng)目，很多部門(mén)都在爭(zhēng)取物資采購(gòu)權(quán)，同時(shí)也存在著大量的假冒偽劣產(chǎn)品，管理系統(tǒng)極不規(guī)范。市場(chǎng)上的情況大多是供過(guò)于求，因此稍有權(quán)力的部門(mén)都會(huì)去插足物資采購(gòu)行業(yè)。各部門(mén)把過(guò)多的注意力放在進(jìn)入更多的物資采購(gòu)行業(yè)，卻甚少去關(guān)注物資采購(gòu)的管理問(wèn)題，致使物資采購(gòu)存在著很大的隱患。

4、成本管理問(wèn)題

鐵路工程項(xiàng)目施工成本由征地拆遷、材料預(yù)算、人工費(fèi)等幾個(gè)方面共同構(gòu)成。現(xiàn)代鐵路建設(shè)規(guī)劃良好，征地拆遷僅在少數(shù)施工項(xiàng)目中存在，但隨著近年來(lái)高鐵行業(yè)發(fā)展迅速，征地拆遷必將成為影響工程項(xiàng)目成本的重要因素，拆遷的速度直接影響鐵路工程項(xiàng)目開(kāi)工日期。鐵路工程項(xiàng)目的材料預(yù)算都是事先編制好的，對(duì)工程的質(zhì)量、等級(jí)有明確要求，為適應(yīng)不同部門(mén)的不同需求，采購(gòu)部門(mén)可能會(huì)適當(dāng)做出調(diào)整，這種變動(dòng)對(duì)材料價(jià)格成本影響較大。我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目成本較高的部分是人工費(fèi)，這是由于鐵路工程的施工環(huán)境及工期要求所致，如受到不可抗力的自然因素影響，可能會(huì)耽誤工期，為了挽回?fù)p失，工程項(xiàng)目單位可能會(huì)增加人手挽回?fù)p失，這勢(shì)必會(huì)提升人工費(fèi)支出。另外，在一些鐵路工程項(xiàng)目單位，沒(méi)有建立領(lǐng)料用料制度，或者雖然建立了領(lǐng)料用料制度，但是執(zhí)行力不足，導(dǎo)致材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至材料失竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在實(shí)行計(jì)件承包制的工程項(xiàng)目施工中，施工班組為了趕進(jìn)度，追工期，忽略材料回收，忽視機(jī)械保養(yǎng)，造成不必要的閑置與浪費(fèi)。

二、鐵路工程建設(shè)與管理對(duì)策

1、加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)，提高安全管理水平

工程部門(mén)要提高管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)意識(shí)，積極培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，增加管理者的安全文化知識(shí)。首先，必須提高安全生產(chǎn)理念，努力完成技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化管理者、操作者的管理水平和業(yè)務(wù)能力。其次，嚴(yán)格遵守安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，開(kāi)展安全保障計(jì)劃，實(shí)施各種施工安全措施。再次要做好安全應(yīng)急準(zhǔn)備，配置應(yīng)急人員、工具、設(shè)備，完善應(yīng)急救援方案，并按照程序送往監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批，得到批準(zhǔn)后，定期組織演練。

2、完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)過(guò)程控制力度

要切實(shí)強(qiáng)化在施工過(guò)程中的監(jiān)管效果，就必須從源頭開(kāi)始控制工程質(zhì)量安全管理。對(duì)于所建設(shè)工程的質(zhì)量安全通病，我們要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督檢查，對(duì)有可能引發(fā)質(zhì)量安全通病的多方面隱患，必須細(xì)密的檢查源頭、過(guò)程控制情況以及一些細(xì)節(jié)管理。比如，未能?chē)?yán)格按照施工圖進(jìn)行施工、隨意的變更施工工藝及程序、偷工減料等問(wèn)題。

點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)是鐵路建設(shè)工程的顯著特征，這些特征導(dǎo)致在工程建設(shè)中無(wú)法實(shí)行集中質(zhì)量控制及管理。結(jié)合鐵路工程的特點(diǎn)，施工單位應(yīng)該深入發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)潛在的監(jiān)控管理作用，給相關(guān)職能部門(mén)提供一個(gè)良好的發(fā)展空間，充分激發(fā)監(jiān)控工作的熱情。在施工過(guò)程中各級(jí)監(jiān)管部門(mén)必須要明確自己工作內(nèi)容，建立起一個(gè)統(tǒng)一有效的信息傳輸體系，只有讓相關(guān)職能部門(mén)成為這個(gè)體系的樞紐，才能協(xié)助各項(xiàng)信息的有效傳遞，強(qiáng)化對(duì)施工原材料、施工設(shè)備的檢測(cè)力度，保證施工整體的水平及質(zhì)量。

3、提高物資管理工作水平

針對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資管理現(xiàn)存的問(wèn)題，首先要從意識(shí)上加強(qiáng)技術(shù)人員對(duì)物資管理的重視程度，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鐵路工程項(xiàng)目物資管理的工作方法，探索適合現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)的物資管理體制。其次，要建立和完善物資管理工作體系，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的物資管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)的調(diào)查和分析研究，將物資管理放在重中之重的位置。最后，要通過(guò)對(duì)物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式，解決現(xiàn)在很多物資管理人員整體素質(zhì)低，很難滿(mǎn)足鐵路工程項(xiàng)目物資管理要求的狀況。還可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，加強(qiáng)對(duì)物資管理人員的考核等方式來(lái)提高物資管理人員的整體素質(zhì)。

4、完善工程項(xiàng)目成本管理

鐵路工程項(xiàng)目的成本分為：間接成本、直接成本。間接成本指的是管理機(jī)構(gòu)的成本支出，與工程項(xiàng)目成本控制聯(lián)系不大。直接成本包括：人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。對(duì)人工費(fèi)控制主要是對(duì)“量”的控制，可以將工程項(xiàng)目分為不同的施工標(biāo)段，以低于預(yù)算價(jià)格承包給施工單位，為了承包更多的工程，施工單位大多會(huì)加班加點(diǎn)施工或提高隊(duì)伍施工技能，充分利用可以利用的時(shí)間，降低工天消耗量，最終實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)控制。對(duì)施工機(jī)械定期保養(yǎng)，不僅可以延長(zhǎng)使用壽命，而且還可以減少故障發(fā)生頻率。對(duì)于外租設(shè)備，在租用前，要了解市場(chǎng)行情，避免以過(guò)高租金租用設(shè)備。在材料費(fèi)用控制中，應(yīng)該實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則，即對(duì)材料用量及材料價(jià)格分別進(jìn)行控制。材料用量控制，對(duì)單項(xiàng)工程的材料消耗量進(jìn)行計(jì)算，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，并對(duì)材料耗損量進(jìn)行嚴(yán)格控制，明確責(zé)任，落實(shí)權(quán)責(zé)，鼓勵(lì)員工節(jié)約用料、回收廢舊材料。材料價(jià)格控制，指的是在材料選購(gòu)過(guò)程中，貨比三家，盡量選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，在材料采購(gòu)中要避免就近原則，盡可能用最低價(jià)格采購(gòu)最合適材料。項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，并建立材料需求臺(tái)賬。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃不同對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，材料臺(tái)賬應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，以便在后續(xù)施工中實(shí)現(xiàn)成本管理。

結(jié)語(yǔ)：

在鐵路工程項(xiàng)目既將掀起新一輪建設(shè)高潮之際，本文結(jié)合工程實(shí)際，詳細(xì)列舉了工程建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。總之，只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，加強(qiáng)過(guò)程控制力度，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高管理水平，才能在新一輪建設(shè)大潮中獲得良好的效益。

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