中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實基礎與發(fā)展對策分析

龐輝

摘 要：中俄經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷十多年發(fā)展后不斷加快推廣速度、擴大合作領域，兩國在傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易基礎上不斷挖掘出更多合作潛力。中俄兩國固有的合作基礎比較牢固，雖然也面臨著各種問題，但雙方的發(fā)展前景仍然光明。本文介紹了中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實基礎，分析了雙方合作存在的主要問題，并就中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型的發(fā)展提出了對策，以期為廣大雙邊貿(mào)易參與者提供參考。

關鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作；現(xiàn)實基礎；發(fā)展對策

俄羅斯與中國作為世界上面積最大的國家和經(jīng)濟增速最快的國家近年來的經(jīng)貿(mào)合作一直呈獻持續(xù)增長的態(tài)勢。從1999年開始，中俄經(jīng)貿(mào)連續(xù)八年保持正增長，年均增速高達28.6%。至2006年，中俄經(jīng)貿(mào)總額達333.9億美元，比上一年增長14.7%。隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作的繼續(xù)推進和不斷深化，中俄在核能、航空、航天、能源、高科技等新興技術(shù)領域的合作也陸續(xù)展開，中國與俄羅斯的雙邊經(jīng)貿(mào)活動正在以前所未有的速度和廣度快速發(fā)展。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實基礎

（一）地緣優(yōu)勢基礎。中俄兩國有超過4300公里的共同邊界，在經(jīng)貿(mào)合作過程中具有其他國家所不具備的地緣優(yōu)勢基礎。當前中俄邊界上的過貨口岸已有二十二個，通過這些口岸實現(xiàn)的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)占到兩國整體雙邊貿(mào)易額的五分之一。兩國邊境貿(mào)易持續(xù)擴大和深入推進，邊境毗鄰的城市和地區(qū)已經(jīng)成為雙方發(fā)展貿(mào)易合作活動的橋頭堡，對促進雙方加快經(jīng)貿(mào)合作、深化互利共贏、提高人民群眾生產(chǎn)生活水平起到了至關重要的作用。

（二）政治關系基礎。中俄兩國的政治關系經(jīng)過十多年的共同發(fā)展，在兩國政府和民間的共同努力下，中俄政治關系在多層面均取得長足進展，目前已經(jīng)建立了成熟、配套的雙邊談判機制和兩國關系發(fā)展條約。中俄兩國政府高層的交往已經(jīng)形成制度化、系統(tǒng)化，兩國關系較以往任何時候都更加融洽。在第二個中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系“十年”間，在《中俄睦鄰友好合作條約》的框架下，中俄兩國本著互利共贏的原則與精神，交替開展“國家年”活動，并以此為契機推進兩國在政治、經(jīng)濟、科技、人文等范圍內(nèi)的全面、務實合作。目前雙方的“國家年”活動舉辦順利、成果豐碩，為繼續(xù)深入推進兩國經(jīng)貿(mào)關系奠定了堅實的政治基礎。

（三）經(jīng)濟合作基礎。隨著中俄兩國先后進入各自歷史上重大轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟發(fā)展都是未來一個很長時期內(nèi)國家發(fā)展的首要任務。中國的發(fā)展能夠為俄羅斯提供巨大的潛在市場和大量合作機會，俄羅斯的發(fā)展也可以為中國提供更多更廣泛的機遇。2007年3月《中俄聯(lián)合聲明》在莫斯科簽署，兩國領導人表示“（兩國在）機電產(chǎn)品貿(mào)易與高科技項目的合作生產(chǎn)領域有巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑧^續(xù)步調(diào)一致地共同發(fā)展并采取有針對性的措施，以促進雙邊貿(mào)易合作質(zhì)量與水平的提高?！?/p>

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題

（一）商品結(jié)構(gòu)單一。中俄兩國目前在能源領域的合作與投資相對成熟，規(guī)模較大，但其他行業(yè)的投資規(guī)模和合作程度相對較薄弱，主要表現(xiàn)在雙邊貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)比較單一。中國的經(jīng)貿(mào)商品中勞動密集型比重過大，主要包括紡織品、服裝、鞋、家電等日用消費品，而俄羅斯方面則集中在資源密集型商品如燃料、金屬（制品）、機械制造、運輸、化工、貴金屬（制品）、紙漿等。這種附加值相對較低的經(jīng)貿(mào)商品難以對雙邊貿(mào)易金額產(chǎn)生累加效果，兩國貿(mào)易發(fā)展仍然停留在單純依賴數(shù)量增長的較原始階段。

（二）貿(mào)易規(guī)模較小。中俄經(jīng)貿(mào)合作中的雙向投資仍未形成大規(guī)模效應，一般性的經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易總額中的比例達60%，而雙邊貿(mào)易則僅約占20%，加工貿(mào)易最少，僅為12%。這種小規(guī)模的投資對雙方貿(mào)易沒有明顯的提拉作用。雖然近年來兩國持續(xù)開展了經(jīng)濟和技術(shù)等項目的使用，但總體而言仍然沒有有效擴大規(guī)模，中俄經(jīng)貿(mào)互補的優(yōu)勢還沒有得到足夠的發(fā)揮。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。長期以來中俄經(jīng)貿(mào)合作一直未能有效擺脫貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的局面，中國對俄羅斯出口主要為勞動密集型和機電產(chǎn)品，而俄羅斯對中國出口則主要依賴資源密集型產(chǎn)品。中俄經(jīng)貿(mào)合作徘徊在原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品等較原始、缺乏科技含量的產(chǎn)品范圍內(nèi)。這種落后的雙邊貿(mào)易狀態(tài)對兩國深化合作、推動互利共贏的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴進程沒有實質(zhì)性的幫助。中俄雙方經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，需要更深層次、高科技、高附加值和深加工產(chǎn)品范疇的貿(mào)易合作。

三、中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型的發(fā)展對策

（一）理念上轉(zhuǎn)型。俄羅斯橫跨歐亞兩洲，習慣上卻以歐洲國家自居，對于歷史上飽受西方殖民侵略的亞洲國家?guī)в休p視的心態(tài)，但西歐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成熟與發(fā)達又使自身經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的俄羅斯不同程度帶有自卑感。因此，西歐國家的產(chǎn)品在俄羅斯被認為是“優(yōu)質(zhì)、高檔”的象征，而亞洲國家的產(chǎn)品則被作為廉價甚至粗制濫造的代表。俄羅斯人在與中國的貿(mào)易合作過程中時常出現(xiàn)拼命壓低價格、導致中國企業(yè)無利可圖的情況。另一方面，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展又讓俄羅斯人產(chǎn)生了“中國威脅”的觀念，俄羅斯以“經(jīng)濟大國→政治大國→軍事大國”的邏輯看待中國的經(jīng)濟發(fā)展，擔心中國有朝一日成為軍事大國后會成為俄羅斯的巨大威脅，故在與中國的經(jīng)貿(mào)合作中也摻雜了這樣的偏見。

為促進中俄經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展，兩國應盡快轉(zhuǎn)變舊的思想理念，消除“中國威脅”在俄羅斯的影響，應該充分意識到中俄兩國在新世紀都正處于快速崛起的狀態(tài)。2004年普京訪華期間，兩國解決了東部邊界遺留問題，并就雙方移民問題達成了協(xié)議，明確了對俄勞務出口統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的原則，糾正了以往中國不同地區(qū)和不同單位向俄羅斯輸出勞動力比較隨意和放任的現(xiàn)象，加強了對俄輸出勞動力的監(jiān)管力度。

（二）機制上轉(zhuǎn)型。建立健全以WTO多邊貿(mào)易規(guī)則為原則的中俄經(jīng)貿(mào)合作機制，兩國共同遵循“最惠國待遇、國民待遇、透明度、自由貿(mào)易、公平競爭”諸原則，使WTO經(jīng)貿(mào)原則成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的基準與標尺。同時，兩國應在WTO多邊貿(mào)易與中俄雙邊貿(mào)易的大框架下定期開展高層領導會晤，并充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、科技等分委會的作用。政府加強管理與監(jiān)督職能，商會或行會等民間組織則發(fā)揮中介與溝通交流作用。兩國應盡快打破舊的貿(mào)易壁壘、掃清雙邊合作障礙，全面整頓經(jīng)貿(mào)秩序，解決貿(mào)易糾紛，促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作盡快實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、機制化，最大程度地推進中俄經(jīng)貿(mào)合作全面、健康、順利發(fā)展。

（三）環(huán)境上轉(zhuǎn)型。適時加大政府宏觀層面的調(diào)控管理力度，盡快消除俄羅斯方面長期以來存在的“灰色清關”的障礙，積極解決阻礙兩國經(jīng)貿(mào)合作的瓶頸問題，為兩國合作創(chuàng)造良好和健康的經(jīng)濟與社會環(huán)境。中俄兩國的海關應進一步加強合作與交流，在不違法相關法律法規(guī)的前提下盡量簡化手續(xù)、縮短時間，可以試行“綠色通道”或“一站式”通關的新型海關通關措施。兩國應加大打擊非法和半非法貿(mào)易的力度，對雙邊貿(mào)易實行嚴格審核制度，凈化、規(guī)范貿(mào)易環(huán)境，深化改革，促進利于雙邊貿(mào)易合作的專業(yè)化市場的建立健全。

結(jié)束語

中俄經(jīng)貿(mào)合作一直以來就具備比較牢固的基礎，兩國應不斷完善相關合作機制與體系，消除阻礙合作的因素，加快推進深度合作的步伐，促進兩國在21世紀實現(xiàn)雙邊貿(mào)易互利共贏的共同發(fā)展與崛起。（作者單位：沈陽大學經(jīng)濟學院）

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